“互联网+政务服务”模式下农机鉴定申办系统的升级应用

天津市农业生态环境监测与农产品质量检测中心

□ 张秀明 王明丽 刘峰 张全超

天津市农机试验鉴定申办服务系统（下称“本系统”）自2019 年6 月上线运行以来，企业用户与鉴定管理人员已熟悉相关流程，使用效果良好，大大提高了农机鉴定申报处理效率。但是，在使用过程中发现，存在着用户初次申报获取网址难、系统数据孤立等问题，给用户申报带来了一定困难，同时也影响管理人员工作效率。2021 年9 月，按照《天津市统一身份认证平台对接专项工作方案》（下称“认证平台”）要求，开展本系统与其对接工作，实现“一个通道”，即企业用户通过认证平台注册登录后跳转链接到本系统，从而实现农机试验鉴定网上申报等功能。本系统与认证平台对接后，既能够有效解决企业多账号重复登录的问题，又能为其提供基于认证平台易于搜寻的“申报窗口”，还能实现本系统与认证平台的数据互联互通，打破与外界的信息壁垒。

一、升级背景

依据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55 号），天津市加快推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通，建成统一身份认证平台并实现与国家政务服务平台深度对接融合，推动政务服务加速向数字化、网络化、智能化、自助化、移动化发展。本系统是面向企业对农机试验鉴定业务网上申请、受理、审核、发证、注册管理的应用系统。为深入推进“一次认证，全网通办”改革，解决企业在不同地区和部门平台重复注册验证等问题，需要将已投入运行的本系统接入认证平台，实现数据互联互通。

二、升级思路

（一）升级改造原则

在保证数据安全性与保密性的前提下，以原有系统作为基础接入平台，保障系统的继承性，政务服务事项单点登录的可用性和稳定性。

（二）工作流程

1.申请统一身份认证平台服务。实现本系统与认证平台的数据对接，首先需要本系统向认证平台管理方（天津市大数据管理中心，下称大数据中心）提交申请，受理后由后者提供相应对接技术服务。

2.明确对接事宜，获取测试地址。与大数据中心相关人员完成对接具体工作事项，并根据提供的测试地址进行相关开发测试。

3.开发单点登录功能。根据大数据中心提供的技术文档，进行单点登录功能的开发测试，实现一处登录，全平台漫游。

4.代码开发，页面处理。开发发送、接收和解析回传数据相关代码，修改系统现有注册、登录界面，包括链接到平台、接收和解析回传报文、保存到数据库的代码开发和页面处理。

5.存量用户数据比对融合，引导用户注册。对本系统内已存的企业用户数据进行处理，主要包括根据大数据中心提供的平台企业用户数据进行比对查重，将符合要求的用户数据融合到平台，通过修改注册登录页面引导不符合数据要求的企业用户到平台注册账号。

6.系统测试。系统接入平台后，测试业务流程能否正常运行，测试大数据中心所需数据是否推送成功，发现并处理系统对接后存在的漏洞，直到符合正式上线运行。

三、升级实践

（一）系统用户迁移

按照平台用户类型、命名规则、迁移条件，设置用户属性，完成已有用户数据比对融合，实现本系统用户向平台的迁移。用户数据迁移具体实现步骤为：

1.数据整理：将本系统已存用户进行整理归集，剔除不符合认证平台要求的用户数据。

2.数据清洗：将归集后的数据调用认证平台的接口进行数据核验清洗，根据返回结果进行数据分析。

3.数据融合：同步到认证平台未注册的用户需要进行注册，同步到认证平台未激活的用户，需要通过忘记密码进行账号激活。已经存在的用户以平台数据为准，自动完成融合。

（二）系统接入

本系统按以下步骤接入平台：

1.注册接入。修改注册功能，链接到认证平台注册页面，URL 地址格式如下：

utype： 用户类型（0：自然人用户 1：法人用户）

client_id： 表示接入应用系统的唯一代码，由认证平台提供。

goto： 在认证平台注册成功后，跳转到接入应用系统地址，goto 参数设置为空，表示不跳转。

系统注册流程如图1：

图1

2.登录接入。修改登录功能，链接到认证平台登录页面，URL 地址格式如下：

系统登录接入流程如图2：

图2

3.单点登录接入。单点登录接口开发完成后，把接口地址告知平台管理员，由管理员负责服务端配置。

以上步骤完成后，即可实现自然人用户和法人用户登录认证平台后，漫游到本系统办理个人事项。

（三）升级效果

对于本系统用户来讲，对接升级前，企业用户均通过原系统进行注册、登录、申报等。对接升级后，企业用户注册登录入口改为在认证平台进入，其他流程与操作均无改变。注册登录系统分为以下几种方式：

1.如已在认证平台上注册过账号的企业可在平台上进行登录，之后进入“天津网上办事大厅”，搜索“农业机械试验鉴定”，点击在线办理，直接跳转到新系统主页面，点击企业申报系统入口即可进入申报界面。

2.在认证平台上注册过账号的企业用户还可以采用第二种登录方式，即进入新系统企业入口，点击登录，后自动跳转到认证平台登录，填写账号密码后直接进入新系统申报界面。

3.在认证平台上未注册过账号的企业用户，进入新系统“企业申报系统”登录界面，点击登录或者注册都会跳转到认证平台，引导企业进行注册；或者进入“天津网上办事大厅”，搜索“农业机械试验鉴定”，点击在线办理后按照平台引导来完成注册。登录流程与上述已有认证平台账号登录流程相同。

对于农机鉴定受理人员来讲，本次系统改造保留了原有系统使用感，改造期间也未对业务受理造成任何不便，保证了业务连续性、继承性。

四、结语

本次系统升级，是建设“互联网+政务服务”的重要举措，是规范农机鉴定申请审批和政府公开的重要手段，同时，也对鉴定受理工作提出了更高要求。新系统运行一年来，及时解答了用户注册、登录等问题，并建立了系统回退机制和措施，以保障及时应对可能出现的各种技术和业务问题。总之，升级后的系统运行良好，实现农机鉴定业务在平台上的“一次认证，全网通办”的升级目标，解决了系统网址难找、信息孤岛的问题，鉴定申请业务正常开展，本次系统升级与改造是农机鉴定申报信息化建设过程中的一次有益探索。