水利工程河道治理存在的问题及管理对策

张鑫

摘 要：从水利建设中发挥的作用入手，对当前水利建设中遇到的问题进行了深入的剖析，并给出了相应的对策，以期对有关部门的工作有一定的借鉴意义。

关键词：水利工程；河道治理；问题；管理对策

中图分类号：TV85                                   文献标识码：A                                文章编号：2096-6903（2023）02-0095-03

0 引言

合理地规划和合理地使用水资源，使其最大限度地发挥其作用，是保证人民的正常生产和生活的关键。所以，有关部门必须高度重视水利水电的整治，发现其存在的问题，采取相应的对策，以使其真正发挥其应有的作用[1]。

1 水利工程河道治理的要求

1.1 充分依据流域特征

在河流治理的实践中，应充分考虑流域的特点，合理地配置和使用水资源。采用一系列先进技术，有效提高河道的治理水平。有关部门要根据流域特征系统、全面规划河道整治，协调河道整治和环境保护，以维护流域自然生态平衡。

1.2 坚持生态水利理念

在实施“生态水利”的概念下，有关部门必须坚持“就地取材”的原则，通过多种自然植物的栽植，保持水土、涵养水源、减少污染、保持水土的功能，使其形成一个更加完善的生态体系，充分发挥其适应和调节的能力，确保河道流域内的各类生态环境问题能够及时、有效的解决。在进行河床治理时，应尽对河漫滩和河宽进行合理规划，以提高河床的承载能力。

1.3 注重生态系统的自我修复

部分工作人员在治理河段时，大量建设护岸工程、疏浚河床，虽然增加了防洪的安全性，但也会对植被的生长造成一定的影响，使水塘、浅滩的面积逐渐缩小，造成生态环境恶化的情况。对此工作人员应遵循生态原则，通过修复受损的水体生态系统，促进其功能的恢复，从而达到一个良性循环。

2 水利工程河道治理的作用

2.1 实现水资源的可持续利用

许多企业的废水都没有得到很好的处理，由此造成了河流水质的严重污染，加之水资源的不合理利用，严重地影响了河流的调节和利用，使水资源的利用率下降。通过对河流进行综合整治，将污水、污染物进行集中处理，可以防止污染，并对水源进行彻底的净化，从而达到水资源的可持续利用[2]。

2.2 控制洪涝等自然灾害的发生

水利设施的建设也与天灾的防灾工作密切相关，如果防灾工作做得不好，会对人民的生命和财产造成巨大的危害。在进行河道整治时，要对有关河段的地貌进行勘察，并将对防灾工程不利的地方进行详细的记载。在充分认识到这一地区的河道变化后，根据当地的降雨特征，采取相应的防治措施，以有效地改善河道状况，降低洪水的发生，防止造成生命和财产的损害。

2.3 发挥出河道流域的生态价值

在进行防洪、减排、污水处理的同时，还应对本地区的人民生产进行有效控制，并通過科学的发展规划来维护河流的结构和生态环境，维护河流的生态价值。此外，在治理过程中，还可以引入其他方法来治理污染，改善水质，增强河流的抗污能力，充分发挥河流对生态环境的调控作用。

3 水利工程河道治理的重要性

3.1 河道治理是社会稳定、防洪减灾的需要

在山区，洪水会导致沿岸地区的滑坡、公路的损坏和其他设施的损坏。因此，控制河道的稳定性，防止耕地流失，是维护社会稳定与发展的关键，也是保证人民生命财产安全的关键。

3.2 河道治理有利于实现滨水空间的合理规划

过去，因施工不规范，造成许多区域存在下水道、输水管线布置不当，导致滨水区空间狭窄。部分河道垃圾随意堆放，蚊虫滋生，影响滨水景观美感和卫生安全感。通过对河流的整治，可以有效地保护和合理地使用滨水区。

3.3 河道治理有利于改善河道生态环境

从社会发展的大背景来看，河道治理不仅能够保证防洪、防灾，而且能够增强河水的抗污能力，从而实现河道治理的生态效益。

4 水利工程中河道治理的常见问题

4.1 防洪基础设施薄弱

由于部分河流没有进行系统的处理，所以大多数的河段都是天然形成的土质边坡，防汛基础设施较弱，容易造成土壤侵蚀将河流堵塞，导致河流的泥沙淤积，河道萎缩，从而使河流行洪能力下降。另外，工程施工中的建筑弃渣及洪水冲刷中的碎石等，都被堆积在了河道中，导致河道变窄，河流的顶部高程高低不一，甚至出现沙丘，使得河流的行洪能力很差。在河道较窄的河流中，因河道阻水，使河流的水流不顺，导致河流两岸发生了冲蚀，形成陡坎。这不但造成河床不稳定，而且还导致河道崩塌堵流，给河道周边地区的人 们的正常生活和生产带来了严重危害。

4.2 水利工程河道治理的不重视

在水利工程河道治理的日常管理中，有些部门过分注重水利工程的经济效益，忽视了水利工程的功能和效益，导致许多问题的产生。有些水利部门存在对河道治理的不重视，致使河道管理工作不到位，造成了河流淤积、污染等问题[3]。

4.3 河道治理工作分工不够明确

鉴于河道治理工作的高度复杂性，各相关单位的协调配合显得尤为重要。很多河道治理工作都是多个单位联合进行的，由于缺乏相关的法律和规定，使得很多河道治理单位工作重叠较多，加之各单位工作人员对河道治理工作存在一定的认识误区，造成了在工作过程中为了维护自身利益而互相推卸责任。

在河流协同治理过程中，因合作程度较低，合作程度较差，造成职责分配不合理，使河道治理的成效受到了极大的影响。在河道的治理过程中，若没有一套完善的责任制，将会造成各个单位的职责不能切实地明确到相应的负责人，进而造成各个单位不能很好配合。

4.4 存在违法开发、违法建设占用河道等问题

随着城市现代化的不断发展，一些河道已被开发利用。同时，随着城市人口数量的增加，城市居民的居住压力也越来越大，有关部门将河道附近的土地进行开发。尽管很多开发商承诺绝不会对周围河道造成影响，但在实际施工中，施工对河道造成的负面影响很大。因为没有有效的治理措施，导致周边居民的围河造田，加剧了河道的堵塞，同时，居民耕种产生的污水也使得河道环境的污染日趋严重，破坏了河道本身的生态平衡。

4.5 河道改造过度，使得河道效能下降

在目前的河道管理过程中，有些地区只看重开发效益，忽视了生态功能，在河流治理过程中，没有发挥生态调控作用，导致河流自愈能力、生态抗性下降。在整治过程中，由于过度的工程建设，造成了河道生态功能的下降。在中小河流治理中，为了增强河道的防洪泄洪能力，往往使用了大量的钢筋混凝土等材料，并在河道两侧加设护栏。这不仅破坏了河道的生态环境，还造成了一定程度的污染。河流形态的任意改变，都会直接影响到河流的平衡和稳定性。因此，在修建水利工程时，只有综合考虑，才能最大限度地减少对河流生态的破坏。

4.6 河道植被配备不足，不能充分发挥其生态维护功能

在水利工程建设过程中，部分施工人员为了一己私利而偷工减料，采取了以下措施：第一，减少了原有的绿化面积，降低了绿化成本；第二，种植了品质较差的植物；第三，只注重初期的培养，到了后期却是放任自流，造成了大量的植物因为后期种植问题而死亡。

5 水利工程中河道治理常见问题的解决措施

5.1 保障河道行洪断面并合理堤线布置

堤线应基本平行于大水的流向和主流线。在某一河段内，两岸堤防之间的距离应大致相等，而不应突然变大或变小。两岸堤防距离应满足安全行洪要求，必要时应进行退岸和清除障碍物，以确保河道有足够的过水断面，以利于洪水的泄流。堤线要尽量平整，各段之间要有平稳的衔接，不能出现陡峭的弯曲。岸线要根据实际情况，尽量考虑路堤的结合，以利于护岸管理和防洪抢险。

在保证行洪安全的前提下，要尽可能保持河道自然岸线与周边环境和生态景观的协调。应以现状堤防布置情况、河道走势、河床演变特点以及防汛交通的功能要求为依据，在确保护岸工程安全以及堤脚不被冲刷的前提下，尽量维持河道自然岸线，以现状为基础，统筹规划，确保不侵占河道、不减小河道过洪断面、过流顺畅、不大挖大填等。

5.2 提高河道保护意识并加大法律法规宣传力度

水利工程河道多建于偏僻山区，当地群众保护意识不强，加之相关职能部门及工作人员河道管理意识薄弱，往往只关注于水利工程的建设，对河道的管理与养护不不到位，同时，大部分职能部门也没有将河道治理纳入到农业生产与生态保护体系中。所以，要想保证水利工程河道治理的成效，就必须加强民众对河道的保护意识，提高相关人员的河道治理意识，积极开展各类讲座与培训，让人们认识到河道保护与管理的重要意义，与此同时，加强有关法律、法规的宣传力度，保证河道治理工作在实际中得到落实。

5.3 严格按照操作过程进行施工

在实施工程时，要遵循平坦、畅通的原则，针对不同河流的地理位置，确定合理的施工工艺，并严格按照施工程序来进行，以免出现问题，影响工程的整体进度和工程质量。

首先，在进行河道整治前，要对河道进行实地考察，并依据实测资料进行挖掘。在开挖前要做好地面排水和地下排水的准备，减少河流的水溢出地面。

其次，要在承插管上安装钢筋混凝土的排水管，在铺设排水管时，要对河道进行测量，并按照测量线进行开沟验槽。要将有关的资料记录下来，按照记录资料下管，在下管的同时，还要做好相应的稳管工作，防止管线在对接的过程中发生偏差。

最后，水管对接完成后，要及时做封闭试验，在封闭试验期间，要仔细检查有无渗漏，如果有渗漏，要仔细检查，以免造成施工质量不达标。在完成了试验和检测之后进行填筑和填埋工作。

5.4 工程措施与生物措施相结合

在治理河道时，应摒弃以往的“硬护岸”等观念，重视生态治理，在保证防洪减灾需求的前提下，对河道植被进行修复。通过生物措施，维持和创造河流的自然形态，使河流底部空气流通，促进地表水和地下水的交换。在河堤上种植根系发达的植物，可对河堤进行加固，有效地抵御洪涝灾害。

在对河道进行治理的过程中，要注意发挥水生植物和动物的自然净化功能，同时要对水体中的有害物质进行吸附和净化，使河道中动植物的多样性得到恢复，重塑人水和谐的自然景观。利用不同植被的生态功能构建人工湿地系统，不仅能够改善河流生态环境，还能够建立水生态平衡体系，形成生态护岸。同时，在工程建设的选材上，还可以选择更多具有渗透性的材料，如鹅卵石、石头等，使河流内部能够自动地进行物质与能量的转化。

5.5 加强清淤整治

为了保证河段的防洪排涝，相关部门应建立完善的管理体系，明确各部门的职责，采取有效的措施，确保河段的安全。治理时，应根据河道淤积情況，采取针对性措施，彻底清除河床淤积。为提高河道防洪能力，应制定合理的河道防洪标准。管理部门要定期组织人员清理河道内生活垃圾，防止河道断流。

5.6 完善河道治理机构

水利建设部门应成立独立的河道管理部门，根据本地区的实际情况，有针对性地开展河道管理工作。政府主管部门应加强对河道的管理，建立完善的责任追究机制，加强各部门之间的协作，确保各项制度的顺利实施。

与此同时，河长要深入河段地区开展现场调查，分析当前河段治理现状，结合工作实际，合理安排各项工作，确保各项工作责任得到细化、落实，建立一个通畅的沟通平台，为各部门的河道管理工作提供可靠的保障。

河流治理是一项牵涉到多个领域的长期性工程，必须加强组织建设，组建一支专业的整治团队，配备相应的设备，明确参与单位和具体的职责，对职责重叠等问题展开详细的分析，明确具体的负责部门，完善奖惩机制，避免出现职责混乱的情况，一旦出现问题，必须严格追究责任。

在制度和管理方面，还要完善管理体制，加强各方的合作，提高队伍的技术能力和整体能力，确保河流治理的科学性和稳定性。

6 结语

为了达到最大的功能效益，有关部门必须在实践中加强对河道的治理和整治，并根据目前的情况，采取适当的措施，改善河道的管理，以达到防洪排泄的目的，保证人民的安全生产生活。

参考文献

[1] 张光宝，钱建红.水利工程河道治理常见问题及对策分析[J].珠江水运.2020（15）：101-102.

[2] 张茂.浅谈河道治理工程设计存在问题及对策研究[J].珠江水运，2020（16）：6-7.

[3] 刘丽梅，赵正伟.水利工程河道治理过程现状及对策分析[J].低碳世界，2020，10（3）：19-20.