广州要限电动自行车?

2023-07-02 15:14赵越
中国新闻周刊 2023年23期
关键词:保有量电动广州

赵越

近几年,电动自行车问题让不少城市“头痛”。一线城市广州,正打算推出对电动自行车的限制政策。

近期,《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告(征求意见稿)》发布,提出对电动自行车实行分路段分时段限行。根据公告,全城不少路段被列入限行,而限行时间包括全天限行、白天早7点半到晚7点半限行和早晚高峰限行,限行路段集中在天河区、海珠区、越秀区和白云区这几个中心城区。

一石激起千层浪。不少广州市民支持这一措施,称“天下苦‘电鸡(广东话的电动自行车)久矣”。但出行即将受到影响的市民,也对这一新政提出强烈反对,提出“交通拥堵为什么不禁私家车”的反问。

广州预计在7月10日,对电动自行车限行问题,召开听证会。

广州的电动自行车数量非常庞大。截至2023年3月底,广州仅登记上牌的电动自行车的数量就达322万辆,实际保有量可能更高。最近,广州公安公众号预估的数据显示,广州电动自行车保有量或接近500万辆,且“涨势”不断。

在广州,近年来电动自行车的违法行为,呈快速上升状态。广州交警发布的数据显示,2021年广州全市共查处电动自行车交通违法行为112万多宗,同比上升169%。而到了2022年,广州交警全年查处电动自行车交通违法行为逾160万宗,与2021年相比仍然大幅度增长。广州公安公众号发文称,甚至这一数据也已是“综合治理、宣教引导后的结果”。

有广州交警向《中国新闻周刊》表示,相比私家车,目前交通法律法规对数量庞大的电动自行车没有形成有效限制,所以其在执法过程中,“违规根本抓不过来,就算抓住了罚款较轻,很多人根本不在乎”。

图/视觉中国

与此同时,广州购买电动自行车保险的人则“寥寥无几”,仅有约24万。

2023年广州两会期间,广州市人大代表、广州大剧院副总经理梁丽珍提出了“加快推进划定广州市电动自行车限行区域,加强电动自行车人行道违法通行执法”的建议。她表示,广州核心中心城区人口集中,如珠江新城建筑密度大,道路通行压力较大。多数道路狭窄,暂时难以满足大量电动自行车安全通行、户外停放和集中充电的要求。而像花城广场、临江带状公园、广州塔等市民娱乐休闲的场所,不适宜电动自行车通行,应划定范围,制定限、禁行管理规定。

在不少业内专家看来,广州电动自行车目前存在的问题,在全国具有普遍性,而造成这一问题的关键点在于现有道路设置。

目前,符合国家规定的电动自行车,被纳入非机动车管理范畴。

国家发改委综合交通运输所城市交通中心主任程世东告诉《中国新闻周刊》,在城市中,道路优先权从前到后分别是行人、非机动车和机动车,电动自行车的路权,其实是优先于私家小汽车的。“此外,电动自行车本身是一种绿色出行方式,应该被鼓励而不是限制。但目前部分城市的道路设置,其实没有为电动自行车出行创造较好条件。”

清华大学交通研究所副所长杨新苗表示,北京电动自行车保有量也大,但是与广州不同的是,北京的非机动车道目前已相对完备。此外,非机动车道与机动车道之间设置了隔离带,避免了互相占道的问题。“因此,健康的交通系统首先要做到‘各行其道。”

相比而言,不少业内专家坦言,广州、深圳等城市在设置非机动车道方面,存在一定短板。“建更多非机动车道当然是有效解决的办法之一,但现在广州路网早已成熟,不少狭窄的道路根本没办法改造,即使改造也要花費较大费用,所以短时间基本很难改变。”前述广州交警说出了自己的观察。看来,要解决电动自行车存在的问题,广州还需要多想办法。

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