《红色档案印初心》第十三集“三三制”倡民主新风

编者按：百年历程，百年荣光！风华正茂，初心如磐！为庆祝中国共产党成立100周年，河北省档案馆和河北日报报业集团联合推出33集系列微纪录片《红色档案印初心》。该片通过珍藏至今的红色档案，深情讲述在百年的革命、建设和改革进程中，燕赵大地一代又一代共产党人坚守誓言英勇奋斗的故事。本刊将连续刊载该片文字脚本和部分图片，同读者一起翻开珍贵的燕赵红色档案，共同追寻蕴含其中的那一个个感人至深的红色印记和初心故事。

档案先导：在河北省档案馆，珍藏着一份1945年6月15日杨耕田主任在冀晋区专员县长会议上的总结报告《贯彻三三制进一步建设民主政治》（图1）。报告中汇总介绍了各县普遍实施“三三制”政权的情况。报告中反复提及的“三三制”究竟是什么？这里面又有着哪些鲜为人知的故事呢？

解说：“三三制”，是抗日战争时期中国共产党在陕甘宁边区和各敌后抗日根据地建立抗日民族统一战线政权时采取的政策。即在民意机关和政府行政机关的人员构成中，共产黨员、党外进步人士、中间派人士大体各占三分之一，由人民选举产生，实行民主集中制原则。1940年3月6日，中共中央发布的《抗日根据地的政权问题》的指示，首次明确提出了“三三制”原则。

中共河北省委党史研究室原主任张福建同期声：抗日战争进入相持阶段后，敌后抗日根据地的建设就成为一个非常重要的问题，而根据地建设的首要问题，就是政权建设。为推动民族革命战争的进行，中国共产党在各抗日根据地领导全体人民建立了具有广泛民主性的抗日政权。只要是赞成抗日又赞成民主的人们，不问属于何党何派，都有参加这个政权的资格。

解说：“三三制”政权，既保证了中国共产党的领导地位，又团结了广大人民群众，争取了民族资产阶级、开明绅士和其他中间力量，孤立了反共顽固势力，为坚持抗日民族统一战线，为抗日战争的胜利创造了有利的条件。

“三三制”原则提出后，首先在陕甘宁边区实行，随后推广到各敌后抗日根据地。以抗日模范根据地——晋察冀抗日根据地为例，边区政府根据中共中央指示，在全边区实施了“三三制”建政。通过民主选举，自下而上选出区代表、县议员、边区参议员以及国民大会代表，并由民意机关选举政府工作人员，成立“三三制”抗日民主政府。

为更好地组织选举，晋察冀抗日根据地在选举前建立了各级选举委员会，召开选举准备会议。为提高人民的参选热情，选举委员会运用多种方式宣传选举的重要性，充分利用报纸、漫画、街头诗等多种形式，还有成千个剧团、宣传队和歌咏队走街串巷进行宣传。

在选举过程中，选举委员会针对绝大部分选民不识字的现实，创造出了“投豆法”“画圈法”“烧香洞”等简单易行的选举方法，大大提高了选民的积极性。

晋察冀边区革命纪念馆讲解员胡月同期声：因为在当时山沟里，老百姓识字的不多，所以他们就选择用豆子代替选票，在候选人的身后放一只碗，老百姓拥护谁，就把豆子投到他的碗里。谁碗里的豆子多，谁就当选。他们也首次以主人翁的姿态参与并行使了自己的权利。

解说：在充分的组织发动下，根据地人民的参选热情空前高涨。平山《县选工作总结》中写道，“十一区有一个老太婆，她的参选情绪高到这样的程度，她不等到天亮，便打起灯笼到会场上去参加投票，到会场上时，会场上还没一个人；在二区有个妇女为了参加选举，她不怕河水暴涨冒险过河；四区一个老太婆八十多岁了，因为年纪太大，走到路上跌了一跤，把头碰破了，但她仍要去参加选举，她说至死也要投上这一票……”

一张张亲手填写的选票，一颗颗亲手投下的豆子，民主选举第一次让普通百姓认识到政权与自身的联系。

晋察冀边区革命纪念馆讲解员胡月同期声：1940年，唐县民主选举出第一位女县长陈舜玉。在她当选之后，当地老百姓送给她三份礼物：第一件是一颗铁球，希望她将全县人民团结得像钢铁般坚固；第二件是一面镜子，希望她办事清正廉明；第三件是一根针一缕线，希望她各个阶级之间穿针引线，表达了老百姓对她的殷切期望。

解说：陈舜玉上任时，唐河流域刚发生特大水灾，又闹瘟疫和虫害，再加上敌人的疯狂“扫荡”，人民生活陷入极大困难中。她马上投入工作，积极动员群众开展生产自救，并和机关干部一起，节衣缩食，每人每天节约二两米，支援灾区。她还亲自到三区下庄村参加分配救济粮款的讨论，与村干部一道，逐户查找重点救灾对象，并连夜送到灾民手中。为了保卫秋收、组织反扫荡，当时怀孕不久的她累得流了产。

“三三制”政权，是中国共产党在政权中同党外人士合作共事的开端，也是人民民主专政政权的雏形。“三三制”政权的成功实践，不仅保证了抗日战争的胜利，还为新中国的民主政治建设提供了宝贵的实践经验。