越百年，日英再次走近意欲何为

严岳

2023年1月11日，日本首相岸田文雄访英期间，与英国首相苏纳克签署了日英《互惠准入协定》。根据这项协定，日英两国将允许对方武装力量在本国领土领海进行部署集结。由此，人们不由得想起百年前深刻影响东亚地缘政治格局的英日同盟。那么，日英如今再次走近，将对地区局势带来哪些影响？

日英的印太战略正在对接

一百年前，从1902年到1923年，英国与日本曾经有一个盟约。这个盟约帮助衰落中的大英帝国平衡德国、沙俄崛起，同时帮助日本跻身列强、击败沙俄、奠定侵略中国乃至东亚的基础。今天，日英两国再次走近，引起人们的高度关注。

2022年12月，日本政府在内阁会议上通过了修改后的《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》和《国家安全保障战略》3份文件。战略调整的总基调是强调面临的形势变化与威胁，将中国视作日本未来战略发展的“最大威胁”，并在此指导下全面加强军力。在发展军力及加强部署的同时，日本还加强外交“连横”。2023年1月9日至15日，日本首相岸田文雄在7天内访问5个国家，以法国作为首站，随后依次访问了意大利、英国、加拿大和美国。2023年开年，日本的防务战略与大国外交齐头并进高调启动。

英国与日本的战略对接，特别是可以驻军的突破，在岸田文雄1月的出访事项中尤为突出。毕竟，美国自二战以后就驻军日本，美日安全基轴是国际舞台几十年来的习惯性存在，人们习以为常，但英国的这个动作则是其他几国中没有的。这也是英国保守党政府最近两三年持续推进印太战略的一个延续。从战略启动时间看，英国的发力比日本要早，大概从约翰逊2019年接掌首相起，英国政府相关部门和智库等就积极呼应美国战略的思路，2020年至2021年，更是把思路汇聚成实践。毕竟，从英国角度看，发力印太既符合美欧盟友当前大方向，又不像就近在欧洲、中东用力那样，在国内引发更多争议。

一百多年前的日英盟约，英国的掌控性更强，而现在则发生了逆转。20世纪初的英国，虽已走下坡路，但仍保有全球帝国的架子，日本则处在渴望学习和融入西方的阶段，与英国的盟约可谓“高攀”。

到2023年两国战略再次对接时，日本已居于主动。今天，日本与英国的经济总量比是5∶3，日本制造业产值更是英国的4倍多。近年来，日本提出新战略、发力国际舞台的动作也比英国更明显。一百年前，英日同盟终结，日本皇室出面也未能挽回，日本外交界感叹英国是以《四国条约》给两国盟约举办“豪华葬礼”，2023年初，则是日本首相前往英国拿回了想要的外交成果。百年间，日英关系的主被动转化可谓天翻地覆。

目前仍是作态造势为主

从1902年英日缔约到1905年日本在日俄战争中取胜，当时的联盟很快见实效，但2023年这次走近却面临不同的时与势。

与一百年前相比，日本不再是军事主导型国家，高层不再是天皇和将军们主政，而是政出于自民党派阀和大财团，日本从上到下的政治经济规则、秩序已是西方式的。在大战略中政治、经济和外交可能都优先于军事。

英国的麻烦比日本更多，几年来，脱欧的错误决定给英国带来沉重打击。国际货币基金组织预计，2023年，英国是主要国家中唯一衰退的经济体。

国际社会预计，到2024年，英国经济就算能回正，也是非常小的增长，这意味着，英国未来一个时期仍不能腾出手来发展军事联盟。

日英新同盟，需要深层的经济社会支持、新技术革命驱动及制造业去实现。一百年前，两国建造巨舰、招募大规模军队能迅速实现，很大程度上基于比较成熟的技术及易于动员的社会，在此基础上转化应用研制武器、增加兵员扩充军队可以在几年内见效。今天的情况是，日英两国虽增加了防务开支，但信息化、系统化的武器装备体系不是馬上买得来、造得出的。此外，两国也不像一百年前那样手握大把军事前沿技术，要更新换代未来装备、打造能应对新战场的战斗力体系，都要美国为首的西方阵营进行更大范围协调，从产业链到后勤网、情报网等等，都不是一蹴而就的。

危险在未来

日英2023年的结盟，不会是一百年前英日结盟的历史重演。如果没有美国深度参与，甚至在未来几年内，人们都不一定能看到两国能搞出什么大动作。人们更需要关注的是，这种势头长期持续下去，会在未来形成怎样的局面并产生怎样的影响。

1.“副手”“军师”的对接。日本在“四国机制”、英国在“五眼联盟”，扮演的是美国“副手”“军师”的角色，“副手”与“军师”自主对接，是充实美国战略体系的举动。英国虽早已丧失大帝国的能量，但几百年离岸平衡欧亚大陆战略关系的经验和谋略还在，英联邦世界的纽带、思想文化影响力还在。英国在美国联盟体系中出谋划策、穿针引线，并在自己擅长的前殖民地内政干预、海权秩序塑造等方面继续出手，它的作用不容小觑。日本在美国联盟体系中既扮演着印太重要桥头堡的角色，更发挥着提供方案和“冲劲”的作用。美国的印太战略很大程度上是日本“发明”的：2007年8月，日本前首相安倍晋三在印度国会发表题为《两洋交汇》的政策演讲，初步形成模糊的“印太”概念。2012年12月，安倍打出“亚洲民主安全菱形”概念，奠定了美日印澳四国同盟的概念基础。到2016年，日本在日印两国联合公报中正式嵌入“自由开放的印太战略”，印太地区从此被西方国家描绘成地缘竞争的角斗场。同时，印太战略的念头在这几年被逐渐推销给美国。特朗普政府在2017年明确把它接过来，成为美国顺承“再平衡”“重返亚洲”理念的战略纲领。日英如今推进战略对接，意味着美国的联盟体系未来在严密度、主动性上会持续加强。

2.“同盟短板”的应激。在“四国机制”和“五眼联盟”内的国家，会受到日英结盟的启发和带动。比如，同样能发挥连接点作用的澳大利亚，它同样是英语国家、海洋国家，与英国一样是“双跨”着“四国机制”和“五眼联盟”的成员。它若受英国启发，加大发挥在美国联盟体系中的“关键铰链”作用，其影响同样是巨大的。还有经济发展势头不错的印度，也会受到刺激，从日本提出“印太战略”概念到今天，人们日益意识到“印太战略”若没有“印”就是敞口的，有了“印”才是闭合的。印度会不会也想在印太战略上有所作为？这些受日英启发、被日英带动的可能，是值得警惕的。

3.“温水煮青蛙”的警告。短期内，日英走近不能立刻改变态势，但随着其力量发展、转型和闭合，潜在的危险会变得日益巨大。国际战略的分合与战场战斗的分兵和协同相比，常常在最初既无聊又无实际成果，即使如北约、欧盟，在当初刚刚塑造时，也就是几次会议、几张不知有没有实效的协议。然而，若进程持续下去，那些合作框架慢慢变得丰富，预料不到的后果就会出现。尽管日英两国的大量民众都不喜欢战争，但当他们看到结盟在近期没有带来明显的战备和生活影响，他们会习以为常。若英国几个后勤保障人员、无人机操作员、情报分析小组驻扎到日本，若自卫队军官每年多几个人到英国去留学、交流，到部队中去试试北约武器，若两国军民两用厂商一起研讨新产品概念，在动力、芯片、网络或宣传创意上加强交流合作等等，人们可能意识不到这些行为日久天长后，对印太地区未来力量平衡产生的影响。警惕之心最易在平常中消磨，如同温水中游来游去的青蛙，水温升高的最初它感觉不到，但真到临界值时，一切都会变得可怕而难以逆转。因此，面对日英走近的现实，必须保持高度警醒，防止因其他问题导致对此淡忘、松懈，乃至麻痹。

（摘自《世界军事》）