自贸港背景下海南公共数字文化服务发展策略

杜赛楠

摘 要：文章梳理国内公共数字文化服务的研究现状，调查分析三亚市图书馆在公共数字文化服务方面取得的成绩与不足之处，提出三亚市公共数字文化服务的发展策略，以期对海南自贸港建设提供理论参考。

关键词：公共数字文化服务；公共图书馆；发展策略

公共数字文化服务作为新时代公共文化服务的重要内容，党和国家对其高度重视，提升公共文化服务水平的首要任务是推进城乡公共文化服务一体建设，本质上就是弥补城乡发展不均衡的短板，实现更高水平的公共文化服务城乡均等化与普惠化。随着2020年海南岛发展自由贸易港的提出，研究海南地区公共数字文化服务，加快海南岛全岛的现代化进程，推进海南自贸港稳健发展，具有重要的研究价值。

一、公共数字文化服务研究概况

文章利用CNKI（中国知网期刊数据库），把“公共数字文化服务”或“图书馆公共文化服务”作为主题，把“2016至今”设为时间段进行搜索，通过查询及分析整理，剔除公告和通知等一些无效文献，得到有效文献共计205条，通过对文献的初步分析，得出公共数字文化服务主要从“体系建设研究”“平台建设及应用研究”“服务均等化研究”和“路径研究”四方面展開。

通过对文献深入分析发现，目前，国内公共数字文化服务体系建设研究主要包括：一是服务体系的长效发展模式研究。例如，王政认为我国面临公共数字文化服务体系的长效发展瓶颈，公共数字文化服务体系“3-1-1”长效发展模式，有利于明确各级服务网络的建设主体、实施主体与责任主体；二是对各项标准体系的研究。根据对文献查询结果的整理得出，国内对于公共数字文化服务的研究还处于快速发展阶段，服务体系和平台建设的研究对国内公共数字文化服务指引方向，有效地推进公共数字文化服务工作的实践进程。同时，研究中发现，国内对于基层及偏远地区公共数字文化的研究相对较少，且研究内容比较笼统，缺少实证研究。

二、三亚市图书馆公共数字文化服务

国家发布的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，对于丰富人民的精神文化生活，在新形势下，推动公共文化服务高质量发展都提出更高的要求。不断满足广大人民对数字化的需求是现阶段急需解决的问题，《意见》要求各图书馆及文化机构进行有效的资源整合，运用网络智能化的传播手段，把公共数字文化服务发展成一种泛在化的服务模式，向广大用户提供个性化与层次化的服务。在数字化的大环境下，三亚市图书馆通过网络平台和手机客户端等微平台，整合图书馆现有资源，加大对数字资源的宣传和使用力度，引入更多专业力量完善公共数字文化服务内容，提高服务质量，为三亚市市民提供更加便捷和更加全面的公共数字文化服务，为公共图书馆数字文化服务探索一条持续创新和科学高效的发展道路。

1.三亚市图书馆概况

三亚市图书馆馆藏120万余册（种），为用户提供借还、在馆阅读、咨询、影印、阅读推广以及科研培训等多种服务。三亚市图书馆总馆在2002年开始投入使用，2013年，被文化和旅游部评为国家地市级二级公共图书馆，2017年，三亚市图书馆通过了国家第六次公共图书馆的评估定级。截至2022年，三亚市共建17个全天候自助图书馆、97个流动站、3个报刊点和25个分馆。

三亚市图书馆网页和微信公众平台分别设立了图书馆概况、读者服务、数字资源、地方文献、活动信息以及鹿图科普等模块，其中，数字资源包含25个子模块，详细介绍三亚市图书馆17个已购数字资源和8个试用资源的使用方法，为广大市民阅读和获取信息提供了极大的便利。地方文献包含极具当地特色的崖州民歌、土陶制作技艺专题片、古籍文献影印本和海南非物质文化遗产疍歌。活动信息是图书馆面向市民的一个重要的宣传和服务窗口，也是本文研究的重点，三亚市图书馆自2014年开始通过网络平台进行阅读推广服务，截至目前，已成功举办活动540余场，活动面向不同的年龄阶段，内容涉及各专业领域，随着智能化的不断发展，活动形式也越来越多样化。

2.三亚市图书馆公共数字文化服务现状

通过资料收集和走访调查，对三亚市图书馆公共数字文化服务内容进行整理与分析，总结出三亚市图书馆自2014年以来主要以“人、资源、共建”为三大主要方向，每个主题下又分为若干具体内容，积极推动三亚市公共数字文化服务。研究框架如表2所示。

（1）以人为本，服务市民

服务是图书馆的基本宗旨，一切为了读者是其精神实质。三亚市图书馆针对不同群体提供个性化服务，诠释了“以人为本”的服务理念。一是少儿用户。三亚市图书馆自2016年起开设少儿主题类活动，至今共有240场活动，内容涉及少儿培训、少儿科普、少儿阅读系列活动，以及其他相关少儿活动，如2020年的“书香战役阅读推广活动”、2021年的太空之旅和庆冬奥活动等，全面覆盖“德智体美劳”各方面的学习。二是成人用户。三亚是一个年轻的城市，随着人才引进以及各方政策的优化改革，市民综合素质不断提高，对自身和子女教育问题越来越重视。三亚市图书馆自2017年开设父母课堂家庭教育专题活动，截至目前共举办56场，活动不仅包括父母对子女教育的学习（教子秘诀和情绪管理等专题讲座），还包括对父母自身成长的学习（智慧父母、经营婚姻和幸福家庭等），全方位普及科学育儿和育儿育己的教育方针。三是特殊群体用户为满足三亚市盲人阅读需求，三亚市图书馆设有盲人阅览室并提供视障阅读器。2019年以来，数字化阅读推广活动中对于残障人士的个性化服务越来越多，通过盲文图书和听书活动等精准化的定制服务，把特色服务推送到残障读者身边，不断提升残障人士的文化获得感和幸福感。

（2）数字资源，助力服务

要想高效持久地发展公共数字文化服务，必须有完善的设备设施保障。三亚市图书馆近年来不断加大数字资源建设的投入，其中包括24小时自助图书馆，各类数据库资源以及依托现代化技术和平台举办的公共数字文化服务线上活动。

自助图书馆是三亚市公共文化服务体系的重要组成部分，也是一项由政府出资建设的社会公益事业。17个自助图书馆遍布三亚市的四大区及部队辖区，读者可以在自助服务机上办理图书证和自助借还图书，获取三亚市图书馆的数字资源，满足不同读者的阅读需求和资源查询，为广大市民提供阅读便利。截至目前，三亚市图书馆共有数据库25个，内容包含少儿资源、考试资源、农业、法律、外语以及艺术等专业数据库资源2021年新增了《红色讲坛》数字资源，力争做到同步，为三亚市读者提供最及时的公共数字文化服务。随着现代化网络平台和客户端的技术改进，人们的阅读方式也在改变，三亚市图书馆开始逐步增加线上活动的举办场次，活动场次由2016年的40场增至2021年140场次，活动形式和内容也越来越丰富，越来越多样化，鼓励和引导更多市民参与到活动中来，对促进三亚市民参与全民阅读起到非常积极的作用和影响，推动三亚市公共数字文化服务的建设脚步。

（3）合作共建，助力发展

《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确鼓励和支持社会力量参与公共数字文化建设。社会公众参与是公众利用有效的信息交流渠道，积极向公共文化服务机构表达自身意愿和诉求，并对其行为进行反馈，有助于缓解公共数字文化服务供给和公众文化需求之间的矛盾。三亚市图书馆自2014年起面向社会征集文献和招募志愿者，截至目前，共有62场征集招募活动，2019年和2020年共计50场，占总数的80%，内容包括地方文献征集、疫情文献征集和全国及省市大赛作品征集等系列活动。同时，建立与三亚学院和热带海洋学院等高校师生合作共建的服务传统。三亚市图书馆志愿者团队90%由高校大学生组建而成，各类专题培训讲座等大多由高校教师或企业领头人有针对性地开展。由于三亚特殊的地理位置，三亚市图书馆与部队合作共建的阅读推广等活动，也成了三亚市图书馆发展公共数字文化服务的一大特色。

三、三亚市公共数字文化服务存在的问题

海南省处于中国的最南端，近年来虽然国家在政策上大力扶持，但由于本身基础薄弱，起步又比较晚，公共文化服务发展相对滞后。三亚市作为海南省重要的旅游城市，随着自贸港建设的号角吹响，三亚市各项基础建设也加快了前进的步伐。自2014年起，公共数字文化服务也进入大众的视野并有了质的飞跃，但也存在着很多的问题。

1.基础建设严重滞后

在網络技术方面，三亚市跟国内发达城市相比处于绝对的弱势地位，三亚市图书馆的网络技术虽然已经相对成熟并形成良好的发展态势，但其分馆的各项服务基本靠人工来完成，如人工借还书和人工查询信息等，分馆内最基础的电脑设备都无法满足，极大影响了三亚市发展公共数字文化服务的进程。在资源建设方面，三亚市图书馆近年来购买了多种电子期刊和图书，开通了17个数据库和8个试用数据库，但整体水平依然比较滞后，数据库资源大多仅停留在文字介绍方面，用户实际操作有时间、地点和区域定位等各种限制，给广大读者带来极大的不便，数字资源形同虚设，资源利用率也停滞不前。

2.公共数字文化服务发展不均衡

三亚市图书馆有25个分馆分布在四个区的各镇村，其中，5个直属分馆均没有单独的公众号或新闻网页，其他的共建分馆和服务站更是形同虚设，造成了形式主义和资源浪费。一方面，难以根据所属区域人口数量和文化水平等不同有针对性地开展公共数字文化服务，甚至因为缺乏平台导致服务无法展开；另一方面，无法及时传递总馆的各项服务给本社群用户，导致各区域用户读者和市区读者不能享受同等的资源和服务。

四、三亚市公共数字文化服务发展对策

1.构建完善的公共数字文化服务体系

首先，三亚市公共数字文化服务体系的构建，需要国家和政府的政策、资金支持，政府应使用行政手段对三亚市公共数字文化服务给予大力支持，加大资金投入力度，改善其馆舍环境等硬件设施；其次，要改善现有的网络技术，联合当地的网络运营商等，推行5G网络覆盖三亚市图书馆及各分馆；最后，整合优化数字资源，做到所购即所得，确保购买的各项资源能够真正服务于用户，简化使用流程，切实做到方便、快捷地服务于不同读者。

2.实现公共数字文化服务均等化

国内学者基本认同均等化是相对、暂时的，是趋近理想“均等化”的一种努力和中间阶段，是一种动态过程。所以，公共数字文化服务均等化绝不是简单的平等化，而应是符合当地社会实际情况，全体公众皆可以最大的公平程度获得大致均等的基本数字文化服务，其核心应是促进机会均等，重点应是保障公众获得基本公共数字文化服务的机会。首先，实现三亚公共数字文化服务均等化，需要国家和政府层面加大对基层地区硬件设施的投入，在此基础上，加快对信息技术和数字资源的建设；其次，要因地制宜。三亚市分为四个区，其中，吉阳区和天涯区是三亚政治经济中心，海棠区则致力于发展成高端休闲度假区，而崖州区除了红色发源地之外，近年来大力发展科技，打造科技产业园区。三亚市建设公共数字文化服务可以立足各区实际，根据各区发展所需进行数字化服务的建设、推广及实施。

3.建设具有地方特色的文献资源库

三亚市地处我国南海之滨，是黎族、回族和苗族等少数民族聚居区，有着丰富的海洋文化和民俗特色文化。其中，国家非物质文化遗产代表性项目名录中海南省占44项，包括崖州民歌、黎族服饰和民间信俗等极具少数民族特色的民俗项目，还包括陶器烧制技艺、黎族传统纺染织绣技艺、椰雕等传统美术和传统技艺，还有传统舞蹈和传统戏剧等非遗项目，以及对于南海问题研究具有历史价值和意义的项目，如南海航道更路经、祭祀兄弟公出海仪式等。三亚市图书馆公共数字文化服务应把富有海南地方特色的文化建设成具有地方特色的文献资源库，使三亚的用户能够全面了解自己所处地区的文化瑰宝，在了解的基础上再加以宣传推广并不断收集整理，形成良好的文化循环，进一步深化三亚市公共数字文化服务内容，促进三亚市公共数字文化服务的发展进程。

参考文献：

[1]王 政.公共数字文化服务体系的长效发展模式研究[J].图书馆研究与工作，2017（11）：10-14+50.

[2]王 前.理解县域公共文化服务标准化：理论与实践的双重维度[J].图书馆研究与工作，2022（02）：14-18.

[3]李 臻.文化治理视域下的公共数字文化服务标准体系研究[J].大学图书情报学刊，2020，38（04）：50-54+77.

（作者单位：三亚学院）