建筑工程企业信用体系构建

仉斐

【摘  要】论文立足于建筑业信用评级、信用监管体系日趋严格和完善的大背景，聚焦于建筑企业如何建立和创造自身信用管理体系，提出建筑企业为适应新时代市场竞争要求，推动企业持续健康发展，建立一种全方位、系统、科学的信用管理体系已迫在眉睫。

【关键词】信用体系建设；企业信用管理；建筑企业

【中图分类号】F426；F270                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）06-0094-03

1 引言

近年，国家以信用为核心的新型市场监督管理机制逐步建立，“一处失信，处处受限”的信用约束格局日趋形成。建筑业作为中国经济发展的支柱产业，建筑工程企业的健康发展对国家经济建设有着重要作用。目前，传统建筑工程企业的信用管理意识普遍不强，对企业信用风险管理主要局限在资金领域和商业领域，仅针对赊销经营、客户信用评估、商账追收等方面。

在万物互联的新时代背景下，新的商业模式和监管方式层出不穷，建筑工程企业现有的信用管理方式已经不能够满足改革创新的时代要求，全方位、系统科学的信用管理体系亟需建立。企业构建信用管理体系的主要途径是从内部着手，强化企业全员诚信品牌意识，建立与市场竞争相匹配的信用管理制度，并不断加强落实和监督力度，保障企业运行风险最低化、社会效应最大化，为适应日益严苛的营商环境及企业自身长远发展筑牢基础。

2 构建信用管理体系的紧迫性

2.1 诚信是企业自身发展的根基

诚者笃行，信者无疆。诚信是企业发展壮大并保持长盛不衰的基石，是企业文化建设的精神内涵，能够不断增强内部凝聚力，更是企业参与市场竞争时难以被复刻的核心优势。

近年来，社会经济活动中，国家银行系统信贷评价登记系统、企业信用担保体系、工商登记年检等信用平台的评价结果越来越成为建筑工程企业参与新型市场竞争的入门门槛。良好的信用记录，可以帮助企业吸引外部客户，扩大市场，拓宽融资渠道，降低融资成本，增加合作伙伴，从各方面作用企业再生产的良性循环发展。反之，不重视诚信建设，轻信逐利的短视行为，会使企业处于巨大风险中，严重削弱企业竞争力，影响企业的长久生存与发展。

2.2 建筑企业转型升级的必然选择

在国内外宏观经济环境日益复杂、科技创新层出不穷的新型市场环境下，企业的协作范围日益扩展，交易方式不断改进。建筑工程企业的业务范围已由原来的工程总承包建设，扩展有F+EPC、PPP项目建设、AOB项目建设、平台公司建设、企业上市、产业基金投资、海外发债等多样多元的业务领域。新经济环境和新商业模式下，每个企业都在积极寻求自身的转型升级，与之而来的机会与风险也都大幅增加，企业比以往任何时候都更需要重视自身信用建设，构建良好的信誉羽翼在市场竞争中求得领先优势，是新时代建筑工程企业谋求发展的必然选择。

2.3 外部监督环境日趋严苛

2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要》文件（国发〔2014〕21号）以来，国家部委及各地方政府密集出台新政，从法理、数据、平台、应用和行业等多方面加强信用监管力度，架构了以信息共享为基础，覆盖全社会的征信系统。

截至2022年1月，信用中国、中国执行信息公开网等全国46个信用平台已实现失信信息的相互贯通；104个地方各级融资信用服务平台实现全国联通；各地工商网站及第三方平台面向社会公众提供的企业征信信息日益完善。国家和地方各级公共信用信息中心均依托共享平台开发了失信联合惩戒系统，并逐步实现联合惩戒自动联动。信息科技的飞速发展使企业任何的失信行为都无所遁形，社会监督、监管环境日趋严苛，任何一个局部失信都可能对企业的全局造成无可挽回的影响，企业自身信用管理的作用日益凸显。

3 建筑工程企业信用风险种类及信用管理存在的问题

建筑行业产业链上下游所涉及产业众多，上游牵涉建设材料、机械设备等行业，运行需要金融机构的支持，其下游有房地产企业、政府及其他产业的专业工程建设等，产业链较为复杂，各环节运行均会给企业带来巨大的信用风险。

大多数建筑工程企业的风险意识还比较薄弱，信用风险识别、预警、化解的能力不强。造成这一现状的原因比较复杂，有行业历史、市场环境等外部原因，也有企业自身顶层设计、管理水平等内部原因。

3.1 主要信用风险种类

建筑工程企业出现信用风险较为集中在市场营销、施工管理、财务审计、法律事务等系统工作中，如承包商围串标、资质挂靠、业绩作假；业主拖欠工程款、明示或暗示承包商垫资带资、肢解发包；违法分包转包、偷工减料、以次充好、粗制滥造、拖欠农民工工资、不履行质量保修责任；工程监理、造价咨询、招标代理等中介机构违规经营，索取贿赂，出具虚假报告等。

上述市场信用风险可以大致分为5类，分别是财务风险、项目风险、市场风险、法律风险、金融风险（见表1）。

表1  市场信用风险分类

3.2 企业信用管理自身存在的问题

造成我国建筑工程企业普遍信用体系不健全的原因，有内部外部、宏觀微观等多方面，外部原因如国家信用法律制度不健全、政府职能转变滞后、市场经济发展阶段限制等。但聚焦企业内在自身，主要存在以下3方面问题：

第一，顶层设计缺失，管理体系不健全，各业务、系统间存在信用信息孤岛。目前，多数建筑集团企业及其子企业信用管理落后与不规范，企业部门之间、各地区域分支机构、项目间没有建立统一的信用管理制度，管理沟通和协作能力不强，缺乏及时上报通道和解决机制，信息交流也没有明确的共享平台，影响企业信用管理机制的建立，而没有健全的信用制度保障，会导致全企业上下信用管理不规范、不完整。经常是失信问题已经反映在政府公开网站上，上级领导、相关部门才知悉，再倒找问题发生的责任主体，完全发挥不了事先预警和事中控制的作用。第二，领导重视不足，未将信用纳入考核，基层人员侥幸大意。企业领导对企业信用管理的重要性认识不足、重视不够，未将企业信誉视为关乎企业命运的高度。部分企业内部信用管理观念淡漠，在经营中重眼前利益的短期行为，忽视企业信用管理长效机制建设；多数企业未将信用管理纳入项目考核机制中，致使基层执行人员、项目人员在发生失信处罚行为时侥幸大意，认为缴了罚款就了事，不重视事先解决，最终导致一些企业在重要的融资、投标和评奖等事项上受挫。第三，区域市场分布广不受控，事中应急处理能力欠缺。建筑施工企业项目一般分布地域较广，一线现场组织分散，现场人员信用意识不足，加之各地的信用政策不一，各单位在各区没有建立制度化的信用管理机制，没有对项目人员进行必要的信用交底培训，导致企业在项目施工过程中失信行为频发。区域市场出现紧急情况时，由于缺乏信用体系管理、缺少及时上报渠道、没有应急处理权限等，致使企业失信、违约现象频繁发生。

4 构建建筑企业集团信用管理体系的措施

4.1 建章立制

目前，很多建筑工程企业信用管理还比较落后、不规范，缺乏有效的制度体系保障，导致企业信用管理体系建设的规范性、完整性受到极大的制约。企业要抓好信用管理工作，最重要的是结合实际，在制度层面对企业信用管理的责任主体、办事流程、奖罚依据等方面予以明确规定，有步骤地建立企业信用标准体系、企业信用状况评价体系、企业信用风险防范体系、企业信用信息披露体系、企业信用监督管理体系，强化信用管理的内部约束机制和利益激励机制，规范化企业信用管理制度。在信用管理制度建设中，尤其要以加强信用监管为着力点，创新监管理念、制度和方式，建立贯穿项目全生命周期的穿透式信用管理模式，建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型管理机制，以科学、详实、制度化的过程监督管理带动企业整体信用管理建设水平。

4.2 组织保障

企业信用体系建设要求企业最高领导层对信用风险管理给予高度的重视，从整体上加强企业各部门、子企业、项目部之间的沟通与协调，投入人力、物力与财力，要求企业各级管理人员加强信用风险防范意识与管理意识，最终形成组织合力。信用管理组织层级与职责分工如表2所示。

4.3 完善支撑保障

信用体系建设是一项复杂的系统性工程，需要调动各部门、上下级单位的共同积极性，形成合力，共同推进。实现资源共享、责任共担、不重复不错漏的工作局面，形成企业内部一个强大的抵御市场风险的保护网。

第一，跨系统协同。推进市场营销、工程管理、财务审计、法律事务等各部门、各业务系统互联互通，畅通企业内部信用数据流通机制，形成企业信用信息监管全覆盖。

第二，大数据预判。通过信用数据不断归集，建立企业信用档案，实现信用数据可比对、过程可追溯、问题可监测，建立企业风险预判预警机制，主动发现和识别易失信问题。

第三，企业内共享。加强企业内专项信用平台建设，实现企业信用信息与工商部门信息平台的有效对接和共享，以整合和共享信用资源，及时动态掌握公司失信行为风险情况和规律特征，打破信息分割实现企业信用信息资源的整合与共享。

第四，奖惩措施到位。明确“守信激励，失信惩戒”机制是企业信用体系运行的核心。通过行政通报、工资绩效和职务升迁等措施多管齐下，将维护企业信誉理念广泛、深植到企业运转的各个环节。

5 企业信用体系建设原则

第一，“法治化”原则。企业信用体系建设必须在国家有关法律的规范之下进行，根据实际制定符合地区实况的企业管理制度。

第二，“誰产生，谁负责”原则。失信行为一旦产生，要按照“谁产生，谁负责”的原则，产生问题的企业、项目部要将整改落实、缴纳罚款、信用修复等工作负责到底，并与绩效挂钩。

第三，“多层次、立体式”考核原则。建立健全有效的激励约束机制。对失信行为进行分类管理，根据影响程度和范围，实行“即时考核与年度考核、集团公司与二级单位、二级单位与项目部、奖励与惩罚”等多层次、立体式考核相结合方式，形成企业信用资产保全机制，提高全员信用资产维护意识。

第四，“注重保密与存档”原则。建筑企业应建立企业、区域诚信档案，做好失信行为的记录和对外保密工作；将失信行为发生、整改和修复的过程资料及时归档、备查。

6 信用全过程管理环节

建立健全科学的现代企业内部信用风险全过程管理机制。加强企业内部控制，实施全过程管理，做到各步骤、环节的经济性、效率性和效果性，实施企业的自我调整、约束、规划、评价和控制，并予以坚定不移地监督和执行，能显著增强企业防范抵御信用风险的能力，逐渐提高企业经营效率和经济效益。信用全过程管理环节内容如表3所示。

表3  信用全过程管理环节内容

网络大数据技术的不断发展，将加速带动国家整个社会信用管理体系建设，党中央对社会信用体系建设工作重视力度前所未有，逐步构建以信用为核心的新型市场监管机制，各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批和政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒，是未来发展大趋势。

未来已来，将至已至。信用体系构建是企业硬实力的重要一环，是提高企业综合管理水平，有效防控信用风险，降低交易成本，提高企业的可信度、知名度，积累企业无形资产的必然要求。通过明确企业信用部门职责，运用信息化的手段建立起完善的信用管理体系，给企业增加一道“风险防火墙”，有效地防范信用风险，才能让企业走得更稳、更长久。严法循规，诚信治企，方得长远。

【参考文献】

【1】常德军，乔丽霞.浅谈信用经济时代如何构建内外协同的企业信用管理体系[J].现代商业，2023（5）：5.

【2】徐国琴.国内信用管理专业教育综述[J].天津电大学报，2007（2）：14-16.

【3】国市监信发〔2022〕6号.市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见[Z].

【4】唐明琴，王纯红.信用管理（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2019.