“智治”有方提效率

许幼飞

6月19日，江北区大石坝街道石油社区党建统领基层治理中心。

“这里就是我们社区基层治理的‘智慧大脑。”石油社区党委书记、居委会主任黄海燕指着墙壁上的电子屏幕自豪地说。

屏幕上，无论是实时的监控画面，还是各项事件的办理进度，全都一览无余。

“我们能够通过实时监控及时发现问题，再通过江北区网格化管理信息平台及时解决问题。”黄海燕称，“通过数字赋能，我们的办事效率和服务质量不断提高。”

织密“预警网格”

社区是城市基层治理的基本单元，网格是基层治理的“神经末梢”。但在过去，大石坝街道的网格化治理做得并不扎实。

“以前的网格员是找其他人来兼任的，管理比较松散，有时候甚至连社区工作人员都找不到他们。”大石坝街道党工委组织委员苏姝道出问题所在。

连人都找不到，何谈服务？

而这不是个例，江北区其他街道也面临相似的问题

为破解该难题，2022年8月，江北区委组织部深入推进党建统领网格治理工作，石油社区成为大石坝街道唯一的试点社区。

“一方面是因为石油社区的特殊性。”苏姝坦言，石油社区是以石油企业职工家属为主的工矿型社区，60%的居民都是老年人，且辖区90栋楼房中只有3栋有电梯。

“如果能在石油社区解决好‘一老难题，那在其他社区这将不再是难题。”苏姝称。

在开展党建统领网格治理试点工作中，石油社区率先探索建立“一中心+六网格”的网格治理模式。通过将约400户居民划分为一个网格，设置了“测井、钻探一、钻探二”等6个基础网格，每个网格按照“1+3+N”（网格长+专职网格员、兼职网格员、网格指导员+其他各类力量）的模式建立治理团队。

在充实力量的同时，大石坝街道还着手细化专职网格员的工作职责，要求专职网格员每个工作日上午入户走访，下午两点半至三点半在网格驿站接待群众。

“有些矛盾如果仅靠专职网格员来解决是不现实的，他们更多需要做的是大量收集数据，发挥‘前哨作用，将事后处置变为事前防范，实现全域‘一键预警。”苏姝说。

今年2月，大石坝街道通过整合下沉、公开招聘等方式，为辖区13个社区配齐专职网格员77名，将事前“预警网格”越织越密。网格员收集到的数据，也将用于后续的分析研判、联动指挥当中，为提升基层治理效能打下基础。

实现“一网协办”

为提高办事效率，江北区委组织部依托江北区智慧城市管理系统，不断拓宽功能，建立了江北区网格化管理信息平台，从问题发现到处置结案实现“一网协办”。

作为试点社区，石油社区最早享受到这一便利。

“这个平台操作起来很方便。”石油社区专职网格员程娜说。

2022年9月，石油社区家益网格有两栋高楼房的电梯相继失修停运，这可苦了居住楼层较高的居民，他们只能在炎热的天气下爬楼梯。

“小程，低楼层的居民不同意使用大修基金维修电梯，但我们这些年龄大的可经不起折腾啊。”有居民大吐苦水。

了解群众的需求后，程娜第一时间打开手机，进入江北区网格化管理信息平台，将具体情况上报给社区，并附上电梯停运的照片。

在石油社区党建统领基层治理中心，社区工作人员收到事件后给出判断，社区能解决的由社区解决，不能解决的则上报至大石坝街道，由街道来统筹。

“平台还规定了事件受理的期限，比如一般性事件是1个工作日内，复杂事件是3个工作日内，每个月还会对办事效率进行考核。”黄海燕称，“以前我们觉得有的事件可以先放一放，但是现在不行。”

了解情况后，石油社区党委立即召集物业公司、施工单位召开协调会。

“大家的诉求不同，维修电梯并不是一件容易事。”程娜苦笑道。

针对有居民不愿意使用大修基金维修电梯这一情况，社区党委组织该楼栋的居民成立自治小组，楼栋微网格党支部书记石刚富等人带头宣传相关政策……多方努力之下，居民终于同意使用大修基金维修电梯。

很快，“罢工”已久的电梯重新运转起来。社区居民刘玉兰忍不住夸奖道：“态度好、速度快，有困难找网格员准没错！”

促进“一键联动”

大石坝派出所东方港湾社区民警张玉明最近有了一项新工作：每周主动抽出两个晚上同社区专职网格员一起到辖区居民家走访。

“有的居民不信任网格员，看到民警一起信任度要高一些。”張玉明称，“常常忙完时已经是晚上9点了。”

过去，这种社区、派出所协同发力的场景并不常见。

“以前东方港湾社区居民和物业公司之间的矛盾非常大。”苏姝解释道，“但由于是居民内部的矛盾，民警出警会有一些顾虑，比如会不会激化双方之间的矛盾。”

江北区网格化管理信息平台上线后，通过数据互联共享，实现了部门间的横向联动。

“很多数据派出所也需要掌握，这其实是一种共赢。”苏姝称。

如今在大石坝街道，社区与部门之间的配合越发默契。

在东原社区，为了更好地服务商户，街道市场监督管理所、重庆银行股份有限公司大石坝支行的相关负责人会和专职网格员一同入户。

“东原社区是商住一体社区，有1206户商户。”东原社区党委书记、居委会主任徐丽介绍，“这种搭配模式提升了宣传效果，辖区一家小微企业就是在这个过程中了解到小额贷款的相关政策，目前已经跟银行对接，了解后续办理事项。”

据统计，自党建统领网格治理工作全面推开以来，通过各方联动，大石坝街道共收集群众反映问题1528个，已解决1269个，群众满意率达99.4％。

“江北区将继续深入推进城市运行管理事项‘一网统管、运行状态‘一屏通览，从而促进问题处置‘一键联动。”江北区相关负责人表示，下一步，江北区将以数字重庆建设为契机，将数字技术融入基层治理体系，为决策科学化、治理精准化、服务高效化提供强劲的科技支撑。

【心声】

“上下‘一盘棋、整体‘一张网”

基层治理是个大课题，涉及千家万户。

党的二十大报告提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。大石坝街道紧紧牵住“党建统领、整体智治”的“牛鼻子”，着力推进网格化治理，探索“1+4”（一体布局+四项抓手）工作模式，形成上下“一盘棋”、整体“一张网”的工作局面，真正实现了社区精细化管理、精准化服务。

一体布局统筹推进。建立基层治理指挥中心，构建街道党工委统领统筹、社区党委具体实施、网格党组织协同发力的三级责任体系，让网格治理由“碎片化”到“体系化”。抓实组织覆盖，厚植治理基础。推动网格架构与组织体系深度融合，在划分135个网格的基础上，设置网格党总支30个，党支部49个，党小组56个，全面推进“组网合一”。抓紧制度建设，强化治理保障。配齐网格力量后，通过建立周例会、月报告等制度，让责任落实由“要我做”到“我要做”。抓牢功能提升，肥沃治理土壤。构建“中心+驿站”的网格服务模式，依托“网格+警格”、“金融党建进网格”等载体，整合网格功能，提升网格服务温度。抓好整体“智治”，提升治理效能。运用数字赋能，依托网格治理信息系统，畅通网格、社区、街道、部门办理流转通道，达到群众诉求“一网受理、一网处置”，群众满意率达99.4%。

——江北区大石坝街道党工委组织委员 苏姝

“我越来越感受到来自社区‘有温度的关怀”

我在石油社区住了20多年，平时儿女不在身边，以前有什么问题都是跟社区联系。虽然社区工作人员也尽心尽力帮助我解决，但他们毕竟工作繁忙，人力资源有限，有时候到社区去还容易扑空。近半年来，常常有穿“红马甲”的工作人员上门关心我的情况，对我嘘寒问暖，后来我才知道他们是专职网格员。

石油社区像我这样的老年人比较多，专职网格员入户为我们提供贴心照顾，很多事情通過网格员就办理好了，网格员办不了的事情，他们也会尽力为我们预约办理或是向上级反映，反映问题有了渠道，心声诉求也有人听，我越来越感受到来自社区“有温度”的关怀。记得有一次，我在楼下散步时，突然感到心脏不舒服，跌倒在地，我们片区的专职网格员小郝通过社区监控系统发现了我，及时帮我联系了救护车并通知我的家人，我和我的家人对此十分感谢。

现在，我常常参加社区在新建的网格驿站里开展的邻里活动，我与邻居之间更熟络了，也拉近了大家与社区的距离。社区的网格治理有力度、有温度，我们居住在这里也有了更多的获得感、幸福感、安全感。

——江北区大石坝街道石油社区居民 赵兴春