从“重要法宝”到“强大法宝”：新时代爱国统一战线的战略定位与路径选择

钱再见 高晓霞

摘要：党的二十大报告首次明确提出“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”的重要论断。中国共产党在新时代把统一战线的战略定位从“重要法宝”升华为“强大法宝”，具有内在依据。从“重要法宝”到“强大法宝”论述的发展，不是简单的提法调整或者“概念升级”，而是对统一战线在新时代的战略定位更加重要、战略作用更加突出的理论反映和实践要求，突出地体现了统一战线法宝的科学性、时代性和创新性。新时代爱国统一战线具有包括大统战结构、同心圆结构、共同体结构在内的圈层结构。这种圈层结构使统一战线展现出更加强大的治理功能，包括元治理功能、民主治理功能、全球治理功能。新时代爱国统一战线充分发挥强大法宝作用，要把准政治方向，在大统战工作格局中加强党的领导；嵌入国家建设，为推进中国式现代化凝心聚力；坚持守正创新，提升统一战线工作科学化规范化制度化水平。

从国民革命联合战线到工農民主统一战线，从抗日民族统一战线到人民民主统一战线，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人一直坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，充分认识到统一战线的重要法宝地位和作用。中国共产党把统一战线视为法宝，是因为统一战线是一门专门科学，而不是什么“秘密武器”。（二）统一战线“法宝论”的发展

改革开放新时期，邓小平强调指出，统一战线有其策略性，但更主要的是它的战略性。1979年10月19日，邓小平在谈到新的历史发展阶段中统一战线的战略地位时明确指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”［18］新的历史时期的爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，从而大大拓展了统战对象的范围，充分体现了统一战线“大团结大联合”的本质要求。2000年12月4日至6日，江泽民在第十九次全国统战工作会议上强调要从战略的高度充分认识统一战线的地位和作用，指出：“统一战线作为党的一大重要法宝绝不能丢掉，作为党的一个政治优势绝不能削弱，作为党的一项长期方针绝不能动摇。”［19］统一战线作为党的一大重要法宝，也是党的一个政治优势和一项长期方针，必须不断加强，从而在实践中充分发挥作用。在2006年7月10日至12日召开的第二十次全国统战工作会议上，胡锦涛首次提出了统一战线“三个重要法宝”的论述，即“统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”［20］。2012年11月8日，胡锦涛在党的十八大报告中进一步强调指出：“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”［21］统一战线重要法宝思想首次写入了党的全国代表大会报告。

进入改革开放新时期后，党中央十分重视统一战线这一战略策略问题，强调统一战线不仅是党克敌制胜的重要法宝，而且也是党执政兴国的重要法宝。在新的历史条件，统一战线从阶级联盟向政治联盟的转型，为统一战线彰显法宝地位和作用开辟了新空间。统一战线作为党的一大重要法宝，既是一个政治优势，也是一项战略方针，需要从战略上谋划，并以制度化的方式得到落实。统一战线法宝不仅具有科学性，而且具有鲜明的政治性、战略性，需要科学化规范化制度化。

（二）统一战线强大法宝的圈层结构

统一战线强大法宝的结构是指统一战线作为政治联盟的构成要素、组成部分及其相互关系，包括主体结构、对象构成、活动范围等方面，具有典型的圈层特征。

其一是大统战结构。“大统战”既是一种战略思维，也是一种制度安排和工作格局。大统战是对应于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局的战略性思维、全局性视野和制度性安排，目标是推动全党都来重视做好统战工作，构建横向到边、纵向到底的工作格局［28］，最大限度地发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用。《中国共产党统一战线工作条例》明确提出，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局［25］8。坚持大统战工作格局是统一战线工作的八条原则之一，是加强党对统一战线集中统一领导的必然要求，也是贯彻党的统一战线战略方针、发挥凝心聚力政治优势的重要保证。在具体实践中，大统战工作格局是解决“统一战线不统一”的结构性问题、形成统一战线工作合力的内在要求，主要由领导体系、工作体系、协同体系等方面构成，致力于形成和完善“上下贯通、左右联动、内外互通”的统一战线组织运行体系。

其二是同心圆结构。同心圆既是统一战线的结构特征和政治格局，也是统一战线工作必须遵循的基本法则和制度安排。统一战线作为一致性和多样性的统一体，强调的是在多样性的现实中达成广泛共识，强调“求同存异”；同时，强调在一致性中包容多样性和差异性，承认“和而不同”，凸显政治联盟的包容性。在同心圆政治格局和同心圆制度安排中，同心是共同的思想政治基础，是对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，而共识则是基于共同的思想政治基础在重大问题上不断达成共同的价值目标和行动方向，即始终与中国共产党在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。统一战线的核心和根本是坚持中国共产党的领导，统一战线就是要不断巩固大团结大联合的共同政治基础，在发扬民主包容差异的合作中画出最大同心圆。其目标则是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界謀大同。当然，必须要认识到的是，同心并不意味着同化，同心也是指“和而不同”。在利益分化的多元社会中所能够达成的共识，实际上是一种“最大公约数”。同心强调的是坚守政治底线，并不意味着整齐划一的“清一色”或者排斥多样性，而是一致性和多样性的统一，是在多样性中寻找“最大公约数”。统一战线“同心圆”源于马克思主义统一战线学说和中华优秀传统文化及具体实践的创造性结合。

其三是共同体结构。从哲学的意义上说，人与自然、人与人、人与社会之间都是相互联系、相互依赖、休戚相关、命运与共的自然共同体、生命共同体、社会共同体、价值共同体、命运共同体。统一战线处理不同政治社会力量的关系，通过思想引领、政治吸纳、民主协商、公众参与，在全过程人民民主实践中以思想共识、共同利益把各种主体紧密连结成休戚与共的共同体。统一战线的共同体以中国共产党为圆心，在国内先后通过阶级联盟、政治联盟的组建，把各阶级阶层力量凝聚起来，形成中华民族共同体，在新时代新征程中不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。统一战线工作坚持大团结大联合的本质要求，围绕政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，真正把不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦“一起来想、一起来干”。在国际层面，统一战线坚持“第二个结合”即把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，彰显中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的特色，积极倡导构建人类命运共同体，在全球治理中始终致力于实现合作共赢、文明互鉴，努力扩大国际友好伙伴圈、朋友圈，构建新型国际统一战线。

再次，统一战线强大法宝的全球治理功能。统一战线共同体结构的功能特质主要体现在参与性、交互性、秩序性、共生性、能动性等方面。其目标是实现“各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结”的“三个大团结”，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，促进国家治理体系与治理能力现代化。这些也是新时代爱国统一战线充分发挥凝心聚力强大法宝功能的具体体现。同时，统一战线要深度参与到全球治理进程之中，促进各国主权平等，倡导国际政治中的对话协商，维护全球秩序稳定和公平正义，致力于实现不同文明的相互尊重、交流互鉴和合作共赢，坚决反对世界上的霸权霸道霸凌行径和强权政治行为。三、新时代爱国统一战线强大法宝作用的路径选择

充分发挥新时代爱国统一战线的强大法宝作用，首先要在大统战工作格局中加强党的领导，把准政治方向，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。同时，要围绕中心、服务大局，为推进中国式现代化凝聚人心、汇聚力量。此外，要进一步提升统一战线工作科学化规范化制度化水平，更好地维护国家主权、安全、发展利益。

［2］舒启明．统一战线是凝聚人心汇聚力量的强大法宝［N］．光明日报，2022-11-04（6）.

［3］王小鸿，胡国喜．统一战线百年历史经验［J］．群言，2023（3）：10-13.

［4］郭道久，郝若雯．统一战线：巩固中国式现代化人心基础的强大法宝［J］．统一战线学研究，2023（3）：14-24.

［5］许奕锋．浅谈新时代统一战线学学科建设的路径选择［N］．人民政协报，2023-04-26（12）.

［6］孙信．统一战线是党凝聚人心、汇聚力量的强大法宝［J］．东岳论丛，2023（2）：145-151.［7］路璐，李小宁．马克思主义统一战线中国化时代化的新飞跃——统一战线的两种范式及其历史性变革［J］．统一战线学研究，2023（2）：1-13.

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