大兴调查研究梅州市人大这样做——找准“症结” 建好用好代表联络站

文/ 图 廖庆桓

今年以来，梅州市人大常委会通过深入调查研究，找准问题“症结”，出台工作指引，以真招实招推动全市人大代表联络站建设全面提档升级，为更好发挥人大代表作用提供坚实保障。

对标先进 查找短板

常委会领导班子坚持把调查研究作为解决问题、推动工作的重要抓手，努力找准人大代表联络站建设存在的突出问题，着力推进联络站“三化”建设。一方面，向外对标先进。今年3-4月，常委会领导先后率队前往佛山、珠海、惠州、中山等市，考察调研兄弟地市人大代表联络站建设的先进经验，主动对标对表，查找差距不足，学习有效做法，为优化本市代表联络站建设做好准备。另一方面，向内找准症结。常委会领导先后10多次率队到全市30多个乡镇调研，重点调研了解乡镇人大工作开展情况，尤其是人大代表联络站建设和运行管理、人大代表进站履职和发挥作用情况。通过调研发现，虽然全市各级人大能够贯彻落实省人大常委会《关于进一步推进全省人大代表联络站标准化规范化常态化建设的意见》要求，采取措施推进人大代表联络站建设，代表联络站建设运行比意见出台前更加规范有序、形式多样，但也存在站点布局不合理、室内布置不够科学、作用发挥不够充分，网上联络站建设起步晚、推进慢等问题。这些问题，不利于代表联络站充分发挥作用，影响人大工作向基层“最后一百米”延伸，制约广大群众合理诉求的迅速有效解决。

出台指引 细化标准

市人大常委会组织相关同志现场观摩代表联络站建设情况

针对调研发现的问题，常委会在省人大常委会相关意见的基础上，认真研究制定梅州市《人大代表联络站建设基本规范指引》，从联络站科学布局、名称统一、场地规范、组织架构、办公设备、制度上墙面、配备电子显示屏、建设移动平台、推进站点融合、规范台账建档共11个方面，细化人大代表联络站建设标准，并统一制定《镇（街道）人大代表中心联络站工作制度》《村（社区）、片区人大代表联络站工作制度》《人大代表接待选民群众工作流程》《基层立法联络工作职责》《基层立法联络工作流程》《年度人大代表接待选民群众活动计划表》《人大代表接待选民和群众公告》《人大代表接待群众、意见和要求登记表》《各级人大代表进站活动登记表》共9种统一模板，供各县（市、区）学习、复制、推广，有效推进联络站标准化、规范化建设。

加强建设 推动升级

常委会于今年6月召开全市人大代表联络站“三化”建设推进会，组织各县（市、区）人大常委会及相关工委负责同志，到全市4个县（区）8个乡镇共9个人大代表联络站示范站现场观摩、互学互比、座谈交流，部署推进全市人大代表联络站“三化”建设，推动全市人大代表联络站建设全面提档升级。

抓特色，实现代表联络站专业化。各级人大围绕苏区发展、客家文化传承保护、乡村振兴、实体经济等中心工作，在“四色”资源富集地建设各具特色的行业代表联络站示范站，并按照地域就近、行业相邻、职能相关的原则，将各级人大代表编入示范站开展活动、接待选民，打破区域限制，整合专业代表资源，发挥代表专业特长，最大程度发挥代表联络站的平台作用和人大代表的职能作用。目前，全市重点打造了56个升级版的示范站。

——突出“古色”。依托全市众多的古镇、古村资源，打造了梅县南口、大埔百侯等服务优秀客家文化传承保护的代表联络站。例如，梅县区人大常委会在南口镇侨乡村这一中国典型的客家围龙屋古村落，建立了围龙屋保护行业人大代表联络站，助推客家古民居保护和开发利用。

——突出“绿色”。依托和美乡村、现代农业产业园，打造了平远八尺黄沙片区现代农业代表联络站、蕉岭三圳招福片区农旅融合代表联络站等，更好服务乡村振兴和绿美梅州生态建设。例如，平远县八尺镇人大在黄沙村桑葚、无花果、西瓜、烤烟等现代农业发展较好的区域，专门建立黄沙片区现代农业人大代表联络站，将本县农业界人大代表安排进站，汇集农技人员、种植大户、企业家代表等力量，为新型农业经营主体提供农技培训、政策宣传、产供销一体化服务。

——突出“红色”。依托梅州苏区独有的叶剑英纪念园、三河坝战役纪念园等红色景点景区，打造了梅县雁洋、大埔三河等保护红色资源、弘扬苏区精神的代表联络站。例如，梅县区雁洋镇平原片区人大代表联络站、大埔县三河镇人大代表中心联络站，就是分别依托叶剑英纪念园、三河坝战役纪念园等红色景点景区而建，依托当地红色资源优势，将经营民宿、餐饮、旅游等行业的代表编入联络站，组织代表围绕如何用好红色资源、发展红色文旅产业，广泛听取群众和游客意见建议，不断提升红色景点景区的吸引力，推动文旅产业高质量发展。

——突出“金色”。依托省级工业园区，打造了梅州经济开发区等代表联络站，将园区管委会、自然资源、科工商务、税务、供电、环保等相关部门的人大代表，以及园区的企业界代表，编入园区代表联络站开展活动，更好推动惠企政策落实、服务企业发展壮大、助推实体经济发展。

抓融合，拓展代表联络站功能。出台促进站点融合建设工作指引，立足“立法联络、普法宣传、执法监督”三大任务，积极推进人大代表联络站与基层立法联系点融合建设。至目前，全市56个人大代表联络站示范站全部增设了基层立法联系点，实现“一个场所、两块牌子、功能融合”，充分发挥基层站点吸纳民意、汇集民智作用。

抓上网，科技赋能代表联络站建设。梅州各级人大及其常委会顺应信息化时代发展要求，积极推进网上人大代表联络站等信息化平台建设，以数字科技赋能人大工作，逐步推动代表履职由“线下”向“线下+线上+掌上”转变。