全生命周期视野下高校仪器设备资产管理绩效考核研究

杨留明 于炜

摘要 仪器设备更新在很大程度上促进了高校科研工作的开展，因此高校需要将全生命周期概念引入仪器设备管理绩效考核中，从而规范资产管理，进一步提升相关资产的使用效益。基于以上认识，文章从高校仪器设备资产管理工作的概念出发，结合现阶段高校仪器设备资产管理存在的问题，分析全生命周期视野下高校仪器设备资产管理绩效考核措施，希望能够为高校仪器设备资产管理绩效考核工作提供一定的思路。

关键词 全生命周期；仪器设备；资产管理；绩效考核

中图分类号：G647文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.6.011

现阶段，随着我国对高等教育事业高度重视，各个高校所拥有的仪器设备种类日益增加，数量和产值也日益上升。但是从相关设备的管理情况来看，由于缺乏科学合理的管理制度以及完善的绩效考核标准，导致相关仪器设备的使用效率不高，共享水平不足，在一定程度上造成了办学资源的浪费。对于现代高校来说，在运营发展的过程中，需充分重视仪器设备资产管理并强化绩效考核环节，确保仪器设备的使用价值能够得到充分发挥，助力高校教学科研事业的健康发展。

1概述

对各个高校而言，仪器设备管理工作是其资产管理的核心，仪器设备资产管理对于相关仪器设备的状态以及价值发挥具有重要影响。在实施仪器设备资产管理的过程中，需要综合考虑高校的仪器设备存量情况以及设备类型结构，持续提升管理水平和管理效率[1]。

进入新时代，高校仪器设备类型结构逐渐趋于合理，设备存量进一步增加。在这种情况下，仪器设备的管理难度也陡然增加。如果在管理的过程中出现了账实不符，配套设备不到位的情况，就会导致仪器设备保养维护滞后，设备功能无法发挥。

从高校仪器设备资产管理工作实践来看，主要可以将管理过程分为前期、中期和后期三个阶段，其中前期主要涉及规划与采购工作，中期主要涉及使用与维护工作，后期主要涉及处置报废工作，不同的阶段分别对应不同的管理重点，需要相关管理人员认真履行管理职能，应用科学的管理方法，才能防止高校固定资产流失，确保仪器设备的使用价值能够得到充分发挥，并促进高校的发展。

2全生命周期视角下高校仪器设备资产管理存在的问题

2.1前期规划与采购阶段

首先，部分高校仪器设备管理人员习惯于旧时的计划管理模式，缺乏必要的预算以及审核环节，对于仪器的采购缺乏长期性的规划，有相当一部分的采购计划是为了满足课题组的临时需求，因此导致大量仪器设备使用效率不足，甚至部分设备在使用过一次后就被闲置，造成高校资产大量浪费。

其次，在高校不断发展的过程中，其物资采购需求也会不断增加，在这种情况下就会有部分供应商以次充好、性能上大打折扣，无法保证正常的教学科研仪器需要。究其原因，本质上是采购制度问题，将会对高校物资采购质量以及成本造成很大影响。

最后，人才队伍建设方面，现阶段高校仪器设备资产管理工作量不断增加，这就需要大量的人力作为支撑，但是由于资产管理人才队伍建设滞后，导致高校在设备仪器资产管理的过程中，出现人力资源不足的问题，严重影响仪器设备资产管理的效率。

2.2中期使用与维护阶段

首先，资产的实际数量与账面数量不符。造成该問题的原因比较复杂，如报废资产信息没有及时录入资产管理系统中，项目竣工后相关配套设备没有入账等，都会导致实物资产成为账外资产，造成账实不符。其次，高校对于设备仪器资产管理工作缺乏足够的重视，在管理实践中并没有形成科学的管理机制与管理手段，导致仪器设备管理存在较大漏洞。最后，对资产的使用缺乏规划，导致仪器设备的总体使用率不高。

2.3后期处置报废阶段

首先，本阶段的工作重点是报废处理，然而，部分高校由于资产信息共享水平不足，导致系统资产信息迟迟无法同步。同时，由于工作机制方面存在一定的瑕疵[2]，导致一些人员的资产管理意识较差，没能将资源进行二次整合分配，大批仍具备一定价值的资产进入报废环节。其次，从高校目前的仪器设备管理机制来看，往往会将设备管理责任直接落实到个人，而这种方式在一定程度上激发了设备私有化的矛盾。此外，由于设备维护过程中的监管环节缺失，也使得设备维护工作难以落实到位，在很大程度上影响了设备的使用寿命。

3全生命周期视野下高校仪器设备资产管理绩效考核措施

3.1规范管理，有序开展绩效考核

高校在实施仪器设备管理的过程中，需要结合实际情况，制订相应的管理制度以及管理原则，并在管理实践的基础上不断总结经验，才能逐渐建立起符合高校实际情况的仪器设备管理机制。在管理实践中可以发现，针对仪器设备的管理需要建立起明确的管理规范，才能为绩效考核工作创造良好的工作基础。在绩效考核的过程中需要合理应用计算方式，并明确考核方式，才能使考核内容更加明确，进一步加强对考核因素的管理控制力度。针对考核目标的制订，则需要对仪器设备管理数据进行系统性的分析，强化大数据的应用，从而进一步提升考核结果的真实性以及准确性。

3.2加强考核指标定性

在固定资产的绩效考核中，要对绩效考核指标进行定性。针对高校内部管理的需求，建立相应的管理信息系统，从而进一步完善绩效考核机制。在管理体制方面，要运用指标来推进管理体系的完善，使管理流程清晰、责任明确，从而完善管理分工[3]。通过建立起更加明确的管理责任体系，可以确保一旦出现管理问题，在第一时间找到责任人，从而提高管理的效率。

在建立固定资产绩效考核体系的过程中，可以通过明确的管理制度来加强高校对固定资产的经营管理能力，并确保绩效考核的科学性。建立完备的网络管理平台，确保在实施管理的过程中，能够及时地将设备信息输入系统中，便于对资产数据进行统一管理。

此外，高校也可以利用管理信息平台，对仪器设备的资产状态进行确认，并依托现代网络技术监控设备的使用情况，进一步提升仪器设备管理水平。

3.3加强预算分析，重视信息化建设

首先，需要将设备管理工作分解为预算、采购、验收等环节，并对预算编制的可行性进行分析。在我国，高校不是盈利性的机构，其经费来源十分有限，这就导致高校在经费覆盖方面存在限制。为了避免经费滥用，高校资产管理部门、采购部门、财务部门都需要在收到采购申请后，对采购金额进行合理的分配。同时，对于某些资产的采购，学校必须要完善资产管理信息系统，将资产的使用情况、库存情况等信息及时输入系统中，通过网络，在采集终端上进行显示，方便管理人员随时查阅[4]。通过这种方式也能为设备的招标采购提供一定的参考。

其次，针对部分供应商以次充好、性能上大打折扣的情况，需要进行全过程的采购信息化管理，从而避免出现潜在的营私舞弊情况。为此，各个高校应建立健全采购信息化管理制度。同时，高校计划财务、审计等其他相关部门的运行情况应及时公布，确保各个部门的运行能够紧密衔接，从而为各部门的相互监督提供一定的支持。这样才能确保高校内部的有效管理，规范各部门的权力和行为，提高有关人员的专业素质和能力，确保资产采购规划具有科学性和合理性。

3.4完善相关制度，加强先进技术应用

完成仪器设备的采购计划，即进入使用管理阶段。为确保仪器设备的效益能够被充分发挥，减少资源的浪费，延长仪器的使用寿命，需要将现有的资产管理模式与最新的技术相结合，以确保所有的管理工作都能有条不紊地实施[5]。

首先，要加强制度建设。虽然大部分高校都重视仪器设备管理工作，将仪器设备管理作为高校持续发展的重要保障。然而，从实际的资产管理情况来看，在评价体系、管理制度方面还不够完善，而相关问题将会对资产管理制度的实际执行造成很大影响。因此，要确保资产管理工作得到有效的监督约束，保证资产的安全与完整性，促进仪器设备充分发挥其应有的价值，高校需要在确保遵循绩效评估基本原则的前提下，根据国内外相关的管理实践和本校的实际情况，构建相应的仪器设备管理模式及绩效评估体系。同时，与时俱进，不断地改进绩效考核指标，进一步提升绩效考核指标的合理性。只有这样，才能确保管理工作的质量和有效性。

其次，在日常的仪器设备管理中，射频识别技术（RFID）具有数据采集快、效率高等优点，值得进一步推广。之前，高校采用人工管理各个仪器设备，不但管理效率较低，而且要花费大量的人力、物力，而且存在着账实不符等问题。将RFID技术应用于资产管理，既能避免人工操作所导致的错误，又能在很大程度上提升管理效率，克服传统管理方式的弊端，为资产管理方式和观念的革新带来了新的契机。

RFID技术应用于仪器设备资产管理，具有如下优势：首先，在资产入账环节中，可以将实物资产打上RFID标签，方便今后对于资产信息的查询。资产管理人员通过手持读写器就可以将资产信息上传至资产管理系统中，从而对资产进行实时监控和管理。第二，将相关的电子标记嵌入到仪器设备中，通过终端管理系统就可以实时、动态修改相关的资产信息。通过动态智能化管理，为高校进行科学的决策提供了依据，同时也能在很大程度上提升资产共享以及维护水平。

3.5加强资产管理环节衔接，提升资产信息共享水平

设备的后期处置主要涉及划拨、报废、回收等步骤。本阶段若不加以重视，有可能导致高校国有资产流失。因而，应注重资产报废处置审批流程，及时披露相关的资产处置信息。

首先，当仪器使用超出规定的年限，需进行报废处理时，可以在资产管理系统中发布报废申请，并公告公布，资产报废信息公示后要预留一定的时间，以便对相关资产进行校内调配。然后，需要按照资产申请人名单进行正常协商，在协商结束后，进行产权变更，并在系统内撤回报废申请。在一定的期限内，如果没有人员对相关资产进行申请，学校会将这些废弃的资产进行回收处理。

另外，在资产处置报废结束后，相关人员应尽快完成系统上的账务处理。所有资产的报废处置都要按上述程序进行，确保整个处置过程的公开透明以及设备的合理使用。在管理实践中，要防止某些尚有剩余使用价值的资产被处置，特别是某些资产，虽然总体上不能使用，但有些部件仍有使用价值，针对这部分资产在提出报废申请之前，必须由有专业人员进行鉴定，这样才能最大限度地减少损失。

4结论

高校资产管理绩效考核的规范化，对仪器设备等资产的利用效率具有重要影响。因此高校需要充分重视资产管理的绩效考核工作，将全生命周期管理概念引入资产管理工作中，完善资产管理细节，建立起完善的资产管理体系以及绩效考核体系，这对于高校仪器设备资产管理的健康发展具有重要的意义。

*通讯作者：于炜

基金项目：宁波市教育科学规划研究课题（2021YZD017）。

参考文献

[1]龚彦华，胡颖，雷敬炎.从仪器设备资产清查探讨高校仪器设备全周期管理[J].实验室研究与探索，2022，41（1）：286-289.

[2]秦磊.基于全生命周期视野下高校仪器设备资产管理研究[J].今日财富，2021（12）：65-66.

[3]罗娅，张莹.高校科研仪器设备管理效益提升策略研究[J].中华医学科研管理雜志，2019（1）：9-12.

[4]杭白红.高校仪器设备资产管理的研究[J].中国现代教育装备， 2010（21）：12-13.

[5]莫容芳，王顺林.提高高校国有资产利用效益的制度改革探索[J].会计之友（上旬刊），2007（10）：26-27.