浅析管理原理在部队管理中的应用

申宁

海军指挥学院

习近平主席深刻指出“军队能不能打仗、打胜仗，管理往往起着关键作用”。这一重要论断，把部队管理提升到一个新的境界。新时代的部队管理要主动适应时代之变、战争之变、改革之变，就要求科学的管理理论来指导实践。管理原理是管理理论中最核心、最关键、最普世的内容，一般来说包括系统原理、人本原理、适度原理、效益原理，将管理原理有机融入部队管理，有助于提升部队管理的现代化、正规化、科学化水平。

一、应用系统原理，打造“大管理”格局

系统原理是指用系统的观点、理论和方法对管理活动进行系统分析，以实现管理目标。系统原理所提供的观点和方法广泛渗透到人本原理、适度原理和效益原理之中，在一定程度上，可以说系统原理在管理原理的有机体系中起着统率的作用。具体来讲，系统原理表现出如下特征：一是整体性，要求部队管理者有大局观，工作中要从“整体着眼、部分着手、统筹考虑、各方协调”，来达到1+1＞2 的效果。二是动态性，部队管理系统是动态的、不断演化的，这类似哲学上讲的“静止是相对的，运动是绝对的”。因此，部队管理者要意识到管理工作是时间的函数。三是环境适应性，管理者要重视环境的作用，因为好的环境可以为部队管理赋能，坏的环境可能会削弱部队管理效果。作为管理者既要有勇气看到能动地改造环境的可能性，也要冷静地看到自己的局限，才能实事求是地作出科学的决策，保证管理的可持续发展。系统原理在整个管理过程中起着统帅性的作用，它提醒部队管理者要有全局思维，树立“大管理”思想。具体如下：

（一）统一领导，分级负责

部队管理工作应当在各级党委（支部）、首长的组织领导下，按级按部门按专业建立和落实管理责任制。一方面，部队管理是部队建设的一项基础性工作，具有重要地位，只有实施统一领导，才能统筹规划并协调多方力量，加大管理的组织力度。另一方面，部队管理又是一项群众性、普遍性很强的工作，只有各级机关、基层单位及全体官兵积极参与，才能形成“横向到边、纵向到底”的管理局面。

（二）动态调控，整体优化

部队管理的内容繁多，管理者对经常发生的事情要做到“复杂的事情简单化，简单的工作标准化”。标准就是统一的尺度规范，比如：针对训练器材操作、设备使用等作出明确的标准规范，减少人为因素导致的安全事故。此外，面对例外的事情，比如任务突然转换、意外事故发生时，各级管理者要根据当时的组织内外环境，找准部队管理的重点时机、重点对象和重点内容，进行具体问题具体分析，达到动态调整、整体优化的效果。

（三）反馈闭环，全程管控

部队管理是一项复杂的系统工程，任何一个节点出现问题，都可能造成影响大局的“蝴蝶效应”。因此，部队管理者要对工作进度、实践问题、官兵状态等全程跟踪、及时反馈，努力形成“决策-执行-反馈-优化”的闭环，同时注意事前、事中、事后的全过程、关键节点控制，及早识别问题并解决问题，减少偏差因素的积累，提高部队管理质量。

二、应用人本原理，牵住管理的“牛鼻子”

人本原理就是以人为主体的管理思想。2021年9 月，习近平主席在中央人才工作会议上指出：“要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。”习近平主席这段话就是“人本原理”的体现，充分显示了我党对人、对人才的关心与重视。众所周知，人是战斗力生成的决定性因素，因此，人本原理要求在部队管理中要以“官兵为主体”，充分动员官兵主动参与到部队管理工作中，而不是管理者搞“一言堂”。

（一）树立“尊重官兵”的理念

管理者要充分尊重官兵的主体地位和首创精神，努力调动官兵的积极性和主动性，发挥官兵“先悟者明，先算者胜”的特殊优势。在实际的部队管理工作中，管理者要积极主动了解基层实况，千方百计拓宽信息传递渠道，经常走到基层官兵当中，倾听基层官兵的心声，了解官兵的真实需求，问计于官兵，服务于官兵，防止后续政策实施时失形走样，损害战斗力的生成。

（二）树立“服务官兵”的理念

部队管理者要坚持服务的贯穿性。一方面牢固树立服务意识。部队管理者与官兵朝夕相处，服务意识的强弱，直接影响着管理效果的好坏。另一方面要真心为官兵服务。管理者要做到“三勤三快”：一是腿要勤，比如在训练前后要贴近官兵，主动了解实际情况。二是嘴要勤，注重和官兵交流沟通，了解到官兵关于工作的真实想法。三是脑要勤，工作中要多思考，注重管理方法和艺术。“三快”是在管理中对官兵咨询的事情反馈快，对官兵反馈的问题答复快，对官兵遇到的难题处理快，真正做到将心比心，用心为官兵服务。

（三）树立“联合管理”的理念

人是管理中最活跃、最积极、最有决定意义的因素。树立“联合管理”的理念，就是要积极依靠官兵提升部队管理质量。以部队安全管理为例，在安全管理工作中，每一名官兵都不是旁观者，是搞好安全管理真正的主人翁。部队各级领导、机关在组织实施安全管理工作中，要结合部队安全形势需求，充分发挥群众性组织功能优势，采取多种形式，多种手段，把每名官兵都调动起来，大力倡导“我的安全我负责，战友安全我有责，单位安全我尽责”的舆论导向，形成“人人抓安全，事事想安全”的大好局面。

三、应用适度原理，把握管理的“平衡点”

适度原理本质是管理艺术的体现，要求管理者做任何事情都要讲究一个“度”，换言之就是“合适”“恰到好处”。因为在管理的世界中，存在一些事情不能用量化的标准来衡量和拿捏。例如集权和分权，管理者的权力集中在手里多少合适，放权给下属多少合适，并没有一个具体的标准，需要依靠管理者对下属的能力和任务实现的难易程度进行主观判断。现代管理实践中产生的平衡思想、多元思维、模糊思维、双赢思想、综合兼顾思想等，本质就是适度原理的体现。适度原理启示部队管理者，在实践中既要防止“过”，又要防止“不及”，需要把握好部队管理的“平衡点”。

（一）把握“管”与“放”的尺度

部队管理者要把握“管”与“放”的尺度，一方面不能管得过度，另一方面不能放得太松。如果管理者实施保姆式的管理，虽然在一定程度上可以使部队管理活动在平稳规矩中进行。然而，从更深层次看，忽视了官兵主观能动性的发挥，既不利于管理者集中精力处理例外事情，也不利于培养官兵的自我管理意识。如果管理者实行“放羊式管理”，久而久之，官兵就失去了“管理”的约束，最终出现“一放就乱”“一松就散”的结果。因此，部队管理者要避免“管理不足”和“管理过度”两种倾向，管理者要以完备的管理制度为标尺，管之有矩，放之有理，在法规的范围内实施管理活动，在适度的前提下，充分发挥官兵的主体作用，追求最佳的管理效益。

（二）把握“管”与“放”的层次

马斯洛的“需要层次理论”把人的需要分为五个层次，管理者要根据人的需要进行适度管理。例如在外驻训的单位，经常会在训练过程中遇到官兵的上网管理问题，网络是人们生活的必备部分，不同官兵的需要有高低之分，管理者要努力杜绝官兵的低层次需求，加强官兵的普法学习，明白违法、违规、违纪使用网络的严重性，自觉净化生活圈、交往圈；中层次需要如购物、娱乐等，虽是常规需要，也要善加引导，积极依靠自律者树立导向，管控堕落者消除隐患；高层次需要积极鼓励，支持和放大这一需求，同时积极造势，驱使他人由“不屑、抵触”转向“羡慕、学习”，力争人人向高层次需要迈进。

（三）把握“管”与“放”的时机

“破窗效应”启示我们：任何一种不良现象的存在，都在无声地向外界释放一种信号，这种信号会导致不良现象的进一步扩展。部队管理者必须对那些看起来偶然的、轻微的“过失”保持高度警惕，如果放任不管这种行为，就会纵容更多的人去“打烂更多的窗户”。因此，部队管理者要时刻保持“量变引起质变”的警觉，抓住管理的最佳时机进行严格管理。例如：在官兵第一次违反训练纪律、违反操作规程等关键时期，管理者要加强管理，把养成教育摆在首位，使官兵明白“部队安全无小事”，并对官兵的行为进行规范、检查、监督和评比，以便在较短的时间形成良好的秩序。当良好的作风和行为规范形成之后，管理者应该适度放权，指导官兵在活动中实行自我管理和自我教育。

四、应用效益原理，提升“管为战”的质效

效益原理指通过资源整合及优化配置，力争以最小的资源消耗获得管理上的最大效益。效益由效果和效率两部分组成，效果是“做正确的事”，意思是所做的工作有助于组织目标实现，效率是“正确地做事”，意思是通过尽可能少的投入获得较大的产出。效益是管理的永恒主题，既是管理追求的最终目的，也是判断管理成败的最终标准。效益原理启示部队管理者树立管理活动的效益观，管理活动要以提高效益为中心，对管理要素进行优化组合，高效达成组织目标，同时，在追求效益的过程中，要以全局效益为出发点和落脚点，努力平衡局部效益与全局效益。

（一）加强部队标准化管理

标准就是尺度规范，引申到部队管理领域，标准就是“普通话”，意在构建上下一体的部队管理活动话语体系；标准是“规矩”，要求按照其进行部队管理，不得擅自修改；标准是“度量衡”，要求建立统一规范的管理流程和质量标准，提升部队管理整体水平。管理者要坚持用系统思维构建部队管理标准，一方面要从顶层谋划，搭建起体系结构、条件保障等主干架构，同时也要注重细化具体工作的管理方法、要求等，逐步构建起网络化的管理标准体系，更要在实践中视法规为“标尺”，通过“学习、查摆、对照、改正”，坚持学习法规原文，使各级熟练掌握条令条例和各项规章制度，真正明白什么是标准，标准有哪些，明白怎样去做才能达到标准，切实达到“标准一口清，问题一看准，隐患一查明”的要求，把标准融入日常管理，在细化上下功夫，牵引部队管理水平整体提升，质量效益全面提升。

（二）加强部队信息化管理

依靠信息技术推进部队管理科学化，是提高管理效能的关键举措。人是部队管理的主体，技术是管理的媒介，在部队管理中，必须注重信息技术的应用，将高素质的管理者与智能化的管理手段相结合，不仅将管理者从繁重的手工作业中解放出来，也可借助信息技术手段延伸和扩展管理者的智力。以安全管理为例，通过信息搜集，搭建数据分析模型实现对安全管理目标的预判，比如，诊断型分析可以告诉管理者安全事故发生的原因，提供数据能够分析的内容；预测型分析可以告诉管理者可能发生什么，提供安全事故未来发生的可能性；指令型分析告诉管理者需要做什么，为应对安全风险，降低事故发生的概率提供指引。

（三）加强部队精细化管理

现代化战争打的是武器装备之仗，更是管理之仗。部队管理具有力量整体性、要素系统性、行动联合性的典型特征。传统简单的、粗犷式管理方式难以适应现代化发展的需要，因此必须研究部队管理特点，促进其向精细化方向转型，最大程度实现资源的集约高效利用。加强部队的精细化管理，一是要做到计划精准化，要以法规条令为依据，紧贴部队实际，对各项工作实施精准安排，确保各个环节顺畅可控；二是监督透明化，对部队管理对象、内容、程序等进行全方位、全过程的监督控制，确保及时发现问题，防止偏差积累；三是考评定量化，通过建立一套公平、公开、公正的考核评估体系，实现对部队管理质量的科学测量与量化评定，将考评结果与奖惩机制对接，真正做到“能者上，庸者下”。

总的来说，四大基本原理为部队管理者提供了实践指南，启示管理者在实践中要综合运用管理原理解决现实问题。部队管理工作不是一蹴而就的事情，需要每一位部队管理者以管理原理为基础，主动更新管理理念、参与完善管理体系、推动优化管理流程，帮助制定管理标准，为推动部队管理向质量效能型转变，集约高效化发展作出贡献。