浅析国有企业基层党组织如何加强党风廉政建设

晋明烛

北京市首都公路发展集团有限公司京开高速公路管理分公司

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。作为国有企业必须把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上，统一到党中央决策部署上来，立足管理实际落实全面从严治党要求，推进党风廉政建设，从责任落实、思想教育、制度机制建设等多层面多角度分析研判，推动各项举措落地见效。

一、推动党风廉政建设的重要性

（一）党风廉政建设面临的机遇与的挑战

我们党自诞生之始就旗帜鲜明反对腐败，在领导革命、建设、改革的各个历史时期，始终坚持和完善马克思主义廉洁政治思想，坚定政治立场，保持政治定力，紧密围绕党和国家事业发展大局，把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置常抓不懈，在理念创新、管理创新和制度创新基础上实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以雷霆万钧之势推进反腐败斗争，为党和国家各项事业发展提供了坚强保障。随着党的二十大胜利召开，标志着也预示着我们党和国家迈入了“全新赛道”，进入新的发展阶段，习近平总书记在党的二十大报告中指出，“当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。”作为国有企业而言，加强党风廉政建设，对于推动企业持续健康发展、提升党员干部拒腐防变的意识和能力，维护职工群众利益，树立企业形象具有重要意义。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届中央历次全会、党的二十大精神，坚持“全面从严”不放松，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，持续涵养企业良好政治生态。

（二）党风廉政建设是党的建设的必要组成部分

党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是推动经济社会发展的实际需要，是增强党的执政基础和人民群众信任和支持的基石，是保持党的先进性和纯洁性的有效途径。加强党风廉政建设能够切实筑牢党的政治防线，不断增强党的政治领导力和组织力。只有坚决落实党风廉政建设工作，加强党的建设，才能确保党始终保持旺盛的生机和强大的战斗力，才能增强人民群众信任和支持。作为国有企业，加强党风廉政建设是推动落实全面从严治党要求的基础和前提，只有坚持从教育、制度、文化等多方面入手，才能促进实现全面从严治党目标。在日常工作开展过程中，只有始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻保持清正廉洁的政治本色，严格落实全面从严治党的各项措施，切实增强纪律规矩意识，拧紧思想螺丝，才能树立良好的企业形象，赢得职工、群众信任和支持。

二、国有企业党风廉政建设存在的问题

一是党风廉政建设与反腐败工作落实力度和效果仍需加强。虽然能够推动落实党风廉政建设责任制，积极运用“全周期管理”方式，采取系列措施一体推进“三不腐”，但管党治党主体责任落实的力度仍有不足，指导作用发挥不够充分，考核追责体系仍需健全完善，一定程度上存在责任意识不强、责任落实层层递减的倾向，在压力传导、积极性调动等方面的举措还有待进一步细化。

二是教育方式方法缺乏创新存在固化保守的现象。在新形势下，僵化保守的教育理念限制了国有企业的发展，一部分是不重视开展党风廉政教育，教育形式跟不上时代要求，内容枯燥乏味，既不能产生较好的教育效果，也打击了党员接受教育的积极性，甚至产生抵触心理；另一部分是对教育工作要求标准不高，仅局限于关注有没有、做没做，没有关注好不好，实不实的问题，体现出对教育工作重视程度不足，缺乏有效跟踪等特点。

三是监督作用发挥得还不够充分。日常工作推动往往依靠上级决策部署，缺乏日常监督发现问题的敏感性，监督信息共享的方法途径上、整改落实“回头看”的力度效果上还需进一步强化，问题整改长效机制仍有完善提升空间。与工作实际结合不够，聚焦问题症结的规律性分析较少，刀刃向内、自我革命的意识还不够到位，对于同类问题重复发生的情况没有得到根本上的解决。

三、加强党风廉政建设的建议做法

（一）强化政治引领，推动落实“两个责任”做到“两个维护”

1.认真学习贯彻党的二十大精神。始终坚持把拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为新时代新征程上的重大使命、重大责任，不折不扣推动党中央重大决策部署落实到工作中、体现到行动上。要推动开展全面政治体检，从全面性、时效性和精准性上着手，提高工作质效，坚决防止温差、落差、偏差现象；要紧密围绕上级关于全面从严治党、党风廉政建设新要求，督促各级党组织着力强化“两个责任”落实，推动形成双轮驱动工作格局。

2.聚焦“国之大者”，推动重大决策部署落地见效。要牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，完整、准确、全面理解心怀“国之大者”，紧盯党的二十大精神、习近平总书记关于北京工作重要指示批示精神落实情况，聚焦服务保障首都发展、努力实现“三个转型”、全力实现企业经营等目标任务，打好“规定动作”“自选动作”组合拳，及时发现、着力解决“七个有之”问题，确保决策部署执行不落偏、不走样、不变通。

3.强化政治站位，推动管党治党责任落实落细。充分发挥党组织把方向、管大局、促落实作用，深刻理解落实“两个责任”的重大意义，层层传导压力，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。坚持目标导向，带头签订党风廉政建设目标责任书，强化任务分解，压紧压实责任；定期分析研判党风廉政建设形势任务，查找问题不足，明确下一步努力方向；坚持将党风廉政建设与经济政治文化建设同部署、同落实、同检查、同考核，协调推进党风廉政建设与企业经营发展工作。

（二）健全完善举措，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制

习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提出了明确要求，强调要用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

1.不敢腐是前提。指的是纪律、法治，解决的是腐败的成本问题，只有严厉惩治，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件。日常工作开展过程中，要聚焦以案为鉴筑牢防线，持续强化警示震慑，紧盯“关键少数”，抓住“薄弱环节”，以零容忍态度惩治违纪违法行为，针对重点案件，加大曝光力度，通过强有力的震慑，切实筑牢纪律防线；要聚焦以案促改固本培元，做深做实案件查办“后半篇文章”，坚持对典型案例查处一起通报一起，围绕违纪违法问题，组织召开专题警示教育大会，充分运用身边人、身边事敲响警钟，实现查处通报一人、震慑警醒一片、教育管理一方的效果；要深入强化思想教育，积极开展廉洁谈话、组织观看警示教育片，让廉洁理念入脑入心。

2.不能腐是关键。指的是制度、监督，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎牢制度的笼子，才能让敢于腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐惩恶整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。围绕新时期新发展任务要求，要逐步健全完善监督管理机制，尝试搭建横到边、纵到底的监督网络，推动扩大监督覆盖面释放治理效能；要发挥协同效应堵塞管理漏洞增设制约“隔离墩”，聚焦重点领域、关键环节、风险短板，实施精准监督，通过严明纪律要求，压紧压实责任，查找风险隐患，推动企业健康持续发展。

3.不想腐是根本。指的是认知、觉悟，解决的是腐败动机问题，只有树立以廉为荣、以贪为耻的价值取向，才能从思想源头消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。要强化思想引领，通过多种举措强化党性党风党纪教育，例如：制定廉洁教育工作方案、反腐倡廉教育学习计划、开展专题培训、组织参观交流、落实工作调研、开展谈心谈话等多种举措，推动思想教育落地；要切实发挥融媒体平台作用，搭建宣教专区，通过宣传党纪国法、通报发现问题、开展廉洁提示、发布违纪违法案例等形式，让教育形影不离，筑牢思想防线。

（三）弘扬廉洁文化，维护企业良好政治生态

2022 年，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，指出要高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。为贯彻落实好党中央决策部署，同年北京市委办公厅下发了贯彻落实加强新时代廉洁文化建设意见的实施方案，要求要牢固树立“一盘棋”思想，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划。这充分表明廉洁文化建设的极端重要性，不仅是强化党风廉政建设的有效举措，更是促进企业持续健康发展的强大动力。

1.抓牢理性信念“总开关”。加强廉洁文化建设首先要注重和解决理想信念“总开关”这一问题，要紧跟上级重要指示精神，强化廉洁文化建设工作总体部署，完善制定相关工作方案，以加强廉洁文化品牌建设工作为核心，在提升廉洁文化引领力、渗透力等方面下足功夫，组织开展各项廉洁文化活动，开展“高手在民间”廉洁作品征集、“廉洁•开讲啦”主题宣讲、拍摄廉洁文化建设宣传片等，自上而下推动廉洁文化扎根基层，深入人心。

2.抓实机制建设“破难题”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把廉洁文化建设融入思想宣传工作之中，聚焦新时代廉洁文化建设，推动谋划各项工作举措，建立廉洁文化统筹协调机制，推动新时代廉洁文化建设走深走实。大力探索企业廉洁文化建设管理办法，明确目标方向，提供指导依据；形成廉洁文化建设激励机制，充分调动参与廉洁文化建设的积极性，激发创新管理氛围，为推动廉洁文化建设要求及时转化为制度规范奠定基础。

3.抓好示范引领“树榜样”。牢固树立“一盘棋”思想，将廉洁文化建设纳入党风廉政总体布局中谋划，找准廉洁文化与党性教育、党风教育、党纪教育、警示教育工作相结合，深挖企业各领域廉洁文化基因，推动示范橱窗、示范阵地、示范组织、示范榜样多点发力、贯通协同，形成廉洁文化星星之火，可以燎原之势，持续涵养清正廉洁的价值理念。

4.抓好家风建设“扬清风”。家庭是社会的基本细胞，家庭的前途命运同国家、民族、企业的前途命运紧密相连。重视家风建设，是我们党的光荣传统和优良作风，必须坚持从身边人抓起，明确家风建设在作风建设中的重要地位。要加强统筹部署，积极营造宣教氛围，组织开展企业文化活动，弘扬家风、传承家训，下发致家属的一封信，鼓励号召家属当好党纪法规的“监督员”、廉洁之家的“守护员”，督促党员干部知廉倡廉、践廉守廉、思廉崇廉。

加强党风廉政建设是推进全面从严治党向纵深发展的重要保障，也是坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展的基础。国有企业基层党组织要切实提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续推进全面从严治党，加强党风廉政建设；要紧密围绕新时代党的建设总要求，聚焦坚持和加强党的全面领导这个根本，坚决扛起管党治党责任，推动各项工作开展；要始终坚持稳中求进工作总基调，充发挥好党风廉政建设的引领推动作用，建立健全党风廉政建设制度，严抓党性党风党纪教育，强化党风廉政建设工作监督，不断提升国有企业党风廉政建设贯彻力、执行力，确保党风廉政建设工作的切实有效有序开展，着力构建和谐稳定发展的良好局面。