“双碳”背景下乡村振兴路径探究*

张马丽 ，宋世超 ，杜文轩 ，马露雨

（1.吉林建筑科技学院，吉林 长春 130114；2.上海市公安局城市轨道和公交总队警犬支队，上海 200000）

1 乡村碳排放的主要来源

乡村碳排放的主要来源分为村民生产中产生的碳排放来源和村民生活中产生的碳排放来源[1]。农产品需求的增加导致了乡村生产需求量的不断加大，农民的生活水平也随之不断提升，导致乡村的碳排放量越来越多。

1.1 生产中产生的碳排放来源

生产中产生的碳排放来源主要为农产品的种植、牲畜的养殖以及在生产过程中农机使用时柴油的消耗。其中，牲畜的养殖过程中产生的碳排放量是最高的，在未来乡村减少碳排量中应重点关注。2006年联合国粮农组织曾经指出，牲畜的养殖过程中碳排放量占全球碳排放总量的18%，其碳排放量远高于交通运输业的碳排放量。由于我国人口众多，人民生活水平的提升以及对营养的重视，因而对肉类、蛋类的需求量随之增加。同时，人均消费的极小变化都将带来极高需求总量的变化，这样势必加剧碳排放量的增加。

1.2 生活中产生的碳排放来源

随着我国经济的不断发展，城乡差距也越来越小，农民的生活水平也得到了极大的提升，主要体现在农民对耐用品的需求方面（如对汽车的需求增加）、居住方面以及生活方式方面等都发生了很大的变化[2]。以前买车是不敢想象的事情，只有条件非常好的农民才能买汽车，现如今农民的钱包鼓起来了，买汽车已经不是难事，并且很多农民家庭拥有汽车，农民家庭的汽车拥有量大幅增加，导致乡村碳排放量快速提升。当然随着乡村振兴政策的开展实施，农民的环保意识也逐渐在提升，新能源汽车的出现与不断改善，为碳排放量的降低带来了可能。

乡村振兴过程中，随着农民的收入逐渐增加，越来越多的农民向城市转移。与此同时，农民收入增加后，首先要做的就是改善房屋建筑物，不仅可以提升家庭幸福感，同时也可以体现自己的经济水平、提升自信心。即使已经落户城市偶尔回乡居住，房屋也要盖得大气、住得舒心。所以出现了村民数量减少但是房屋建筑并没有减少反而增加的现象。在房屋建筑物面积增长的过程中，其空置情况越来越严重，导致出现了资源的浪费和碳效率的降低。

乡村振兴中提到要建设生态宜居的美丽乡村，这体现在乡村村貌村容的提升、乡村入户道路的铺设以及乡村空气质量的提升等多方面[3]。在此过程中，就需要增加对乡村基础设施（如道路）建设的投资，这样一来便增加了其碳排放量。同时，农民生活水平的提升也导致乡村用电量的大幅度增加。以前每户的家用电器数量和种类都很少，本着节省的原则，电灯也极少会被使用。而在乡村振兴战略实施后，农民生活质量也得以提升，家用电器的数量和种类都在增加，随之而来的便是用电量的增加，碳排放量的增加。

2 “双碳”背景下乡村振兴的机遇与挑战

2.1 机遇

从“碳达峰”“碳中和”以及“乡村振兴”政策的出发点可以看出，“双碳”目标的实现需要乡村减轻高耗能产业，乡村的发展不能为了经济的提高而放弃对环境的保护，而是要改变原有相对落后传统的发展方式，吸引、发展清洁能源等低碳产业[4]。同时，乡村要发挥在生态上的优势，转变能源结构，通过有效节能减排措施抵消碳排放。

“双碳”目标有利于乡村振兴过程中朝着绿色的方向发展，这样可以有效避免走之前的先污染后治理的老路，有利于落实推进“绿水青山就是金山银山”的理念，有利于助力碳中和新乡村的建设。

2.2 挑战

“碳达峰”“碳中和”背景下的乡村振兴也存在一定的困难。具体体现在以下几个方面：其一，农业碳排放量的检测确定缺乏可被认可的标准，乡村的碳交易市场、碳交易机制不健全，我国现阶段核算温室气体的体系有行业指南，但是针对乡村农业方面的碳排放量的核算是缺少技术支持的。而且乡村农业碳排放存在排放源头多而杂的现状，这又给检测核算带来挑战。同时，我国乡村农业碳排放量的排放主体一般以户为单位，比较小又比较分散，这样如果参与到碳汇市场的话，交易的成本也是比较高的。其二，缺乏有效的技术支持，农业发展设施中缺乏低碳设施，而且很难形成规模，导致乡村经济发展中低碳效率低，我国的具体情况是以家庭为单位的经营方式。其三，乡村发展过程中，生产生活用能结构不合理，阻碍了乡村振兴与“碳达峰”“碳中和”目标的实现。

3 “双碳”背景下乡村振兴的发展路径

结合“双碳”背景下乡村振兴面临的挑战，课题组拟从乡村环保立法、乡村产业结构优化、绿色金融推进发展、低碳人才培养与科技平台搭建、农村用能结构优化等方面提出具体可行的措施。

3.1 完善健全乡村环境保护立法体系

我国环境保护方面的法律已经确定了环境的质量是由当地政府来负责的，但是存在没有到底如何具体进行责任追究的问题，而且也没有规定政府到底承担怎样的责任，所以使政府在这方面缺乏主体意识，缺失积极性，这就给环保的具体实施带来了不利影响。

绝大多数的乡村村民是没有垃圾分类的意识的，而且在垃圾处理的过程中也没有按照不同的类型来进行处理，这也是不利于乡村环境保护的行为。根据目前我国乡村复杂而且变化较多的情况，需要加紧乡村环境保护方面的立法工作。需要关注的是立法之后还应该判断法律是否具备权威，政府、企业、个人是否都能遵守法律，不得违背法律规定开展工作，这样就需要各方面的互相监督，以贯彻法律。大多农村居民对于废弃物垃圾没有区分概念，在农村地区并没有实际条件来处理可降解循环利用垃圾和有害垃圾。还需要注意的是不同的地区自然条件等具体情况会有所不同，不能脱离群众的实际情况制定一些无法具体被执行的条例、法规，这就需要各地政府部门根据自身的实际情况制定可实施的保护条例、法规，使乡村环保治理工作有法规可依，能够得到具体的实施落实[5]。

3.2 优化乡村产业结构

以往为促进乡村经济发展、提升村民收入水平，会吸引吸收一些高污染的企业进入本地区，这虽然一定程度上能够带动乡村经济，但是随之而来的是空气质量的下降、河水的污染，给乡村的生存环境带来了严重的不利影响。随着乡村振兴与“双碳”目标的提出以及人们环保意识的提升，人们已经意识到原有产业结构的弊端[6]。发展农业要走绿色之路、循环之路，走低碳无污染绿色健康之路。在消费者没有绿色意识之时发展绿色有机食物是难以得到很好发展的，但是随着消费者对食品安全意识的增强，绿色有机食品迎来了春天，这也给食品提供者——乡村企业、乡村劳动者带来了前所未有的机遇。在绿色产业发展过程中，需要各方为乡村村民、企业提供一定的帮助，可以通过宣传以及必要的技术指导，比如如何有效降低减少病虫害，如何存放产品等。

在放弃吸收高碳产业的同时要吸引、吸收低碳产业，如新能源产业、电子信息产业等，这样既能带动经济的发展又不会增加碳排放量。也可以建立自己的旅游产业链，比如在原有单一提供农副产品的基础上，发展自己的品牌进行农副产品的深加工，将旅游业与农业产业结合。传统农业还存在农产品种植与牲畜养殖业相分离的问题，现在完全可以将两种产业进行融合协调发展，比如建设特色产业园，园内既可以养殖各种牲畜，又可以作为采摘园，构建了一种新的旅游模式。此外，还需要注意合理利用废物，循环使用，比如农产品种植过程中使用的塑料膜循环使用、秸秆回收还田等等。

3.3 推进绿色金融发展

在走绿色低碳发展之路的过程中会涉及设备的使用、技术的引进等，在此过程中需要相应资金的支持，如果无法取得相应贷款，很可能相关工作就无法开展或继续[7]。所以绿色金融由此产生，若企业、个人所获得的绿色贷款没有用于环保或绿色用处或环保评价不过关的话都不得新增绿色贷款[8]。在“碳达峰”“碳中和”以及乡村振兴的目标下，金融监督管理机构也需要根据实际情况制定颁布更多符合需求的法规、文件，以此来鼓励绿色金融体系的发展[9]。

3.4 搭建低碳科研平台与培养低碳人才

低碳发展离不开技术的支持，低碳技术的研究开发以及技术推广对乡村振兴绿色发展起到至关重要的作用。而现有的一些低碳技术无法应对单独农户的使用需求，需要用在集约化经营的模式下，但是目前我国农业还没有形成集约化、规模化，所以利用率较低。因而需要研究开发可分散使用、实用性强的低碳技术，这就需要搭建低碳研究平台，不断研究开发应用于乡村振兴，走绿色低碳之路。低碳技术的研究开发离不开人才，所以要培养低碳人才[10]。人才的培养不单是学校的责任，同样也离不开企业、科研机构以及政府的支持，四方可以合作协同培养低碳技术人才，同时也要想办法留住人才。

3.5 优化乡村用能结构

乡村振兴走绿色低碳之路，村民是主体，需要村民能够认可并且在生产和生活中践行。只有广大村民加入，乡村振兴绿色低碳之路才能真正有效持续地实施下去[11-14]。但是并不是所有的村民都能有环保低碳的意识，某些村民的公共意识比较淡薄，认为与自己无关，是政府的工作。首先，村民必须具备环保低碳的意识。这就需要政府加大宣传力度，采用村民喜闻乐见的形式来宣传，比如在村镇举办知识竞赛，在村镇的墙上粉刷相关图片，挖掘典范等等方式进行宣传。还可以挖掘中国传统文化来提升村民的意识，我国传统文化深受百姓信奉，比如天人合一，人与自然是共生共灭的，如果自然环境受到破坏的话最终人类会自食恶果，以此来调动村民保护环境的积极性、主动性。其次，针对破坏环境的行为要给予一定的惩罚，避免出现违规的行为，比如对燃烧秸秆行为进行罚款。还需要考虑村民的经济情况，给予村民绿色低碳补偿，适当给予补贴，推动村民的绿色低碳行为[15-16]。

以往村民取暖、做饭多采用烧柴、烧草，冬天取暖烧煤，这些能源都会带来很高的碳排放量，但是对于村民来说成本很低。而清洁能源如液化气、天然气的使用很少。为了让村民使用清洁能源就需要政府给予补贴，降低村民的经济负担。由于村民生活水平提升，乡村居民汽车拥有量也在不断上升，不利于“双碳”目标的实现，需要新能源汽车企业不断提升技术水平，降低成本，赢得乡村广阔的市场。

在其他方面也要注意用能结构的优化，比如村民在建造房屋建筑物以及政府在进行乡村基础设施建造时，采用低碳材料既能够降低碳排放量又能延长其使用寿命。此外，针对乡村房屋建筑物空置率的问题，要建设完善的乡村宅基地交易市场来改善乡村房屋建筑交易困难的问题，同时要加强宣传与引导，避免不必要房屋建筑物的建造，让村民自觉树立环保意识。