在“双循环”相互促进中发挥江苏优势

□ 徐康宁

习近平总书记近日在江苏考察时强调，江苏要在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列，奋力推进中国式现代化江苏新实践，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。这是习近平总书记对江苏提出的殷切期望，是江苏推动高质量发展的重大任务，是全省当前和今后相当长一段时间的中心工作。做好服务全国，示范在先，在构建新发展格局上做出更大贡献，必须在全国发展大局中找准江苏的位置，在国内国际循环相互促进中发挥江苏的优势，以高效安全的产业循环作为主要切入点和主攻方向。

服务全国、争做示范是关键定位和要求

在新发展阶段，构建新发展格局是全国上下的共同任务，是实现高质量发展的主要路径。江苏必须为国家这一重大战略选择担起“勇挑大梁”的使命责任，服务全国、争做示范是江苏聚力于构建新发展格局的关键定位和要求。

服务全国，就是要把江苏摆到全国构建新发展格局这一大战略中进行谋划，提高认识和站位，增强引领和支撑、带动和推进的发展功能，为全国构建新发展格局担负起经济大省和高质量发展先行区的应有职责。作为创新资源丰富、实体经济发达、对外开放水平高的省份，江苏在构建新发展格局上的角色定位绝不能仅仅满足本省的发展需要，而是要主动定位于勇挑重担、服务全国的关键角色，以更高的发展水平、更强的要素配置能力承担起这一重大使命。构建新发展格局，必须建设国内统一大市场和畅通国民经济循环，统筹国内循环和国际循环，要做到这些，一个重要前提就是要有高质量的供给，既满足国内更广阔的统一市场的需求，又具有很强的国际竞争力。江苏在这方面不仅责无旁贷，还可发挥自身优势，以高质量的供给体系和供给能力服务于全国。

争做示范，就是要高水平地推进构建新发展格局的各方面工作，包括增强国内大循环的内生动力和稳定性，建立完整、先进、安全的现代化产业体系，提升国际循环的质量和水平，积极参与国际经济治理和标准规则制定。争做示范的目标范围很广，涵盖市场建设、新型工业化、城镇化、农业现代化等等，但所有工作都要建立在高水平科技自立自强这一基础上。实现高水平科技自立自强，打通国民经济循环的一些堵点，是确保国内大循环畅通、提升国际循环质量和水平的关键。江苏更要在这一领域发挥重要作用，担起更大的责任，为全国做出示范。

以构建高效安全的产业循环为切入点和主攻方向

江苏要在服务全国构建新发展格局上做出示范，必须找准切入点和主攻方向，这个切入点和主攻方向就是构建高效安全的产业循环。

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。构建以国内大循环为主体、国内国际循环相互促进的新发展格局，基础和重点是产业循环，以产业循环支撑生产、交换、分配、消费各环节的有序循环往复，从而带动整个国民经济循环。因此，江苏要在服务全国构建新发展格局上做出大文章，起到示范引领作用，必须以构建高效安全的产业循环为切入点和主攻方向，把高水平的产业链供应链打造成服务全国的最好的公共产品，以顺畅的产业循环带动市场循环、要素循环，为畅通整个国民经济循环奠定牢靠的物质技术基础。

高效是产业循环的第一维标志。所谓高效的产业循环，主要是指产业应用的科学技术水平是先进的，代表了产业发展的进步方向，向市场供给的产品和服务是高品质的，并且产业发展的效益是显著的，在市场上是有竞争力的。江苏的产业循环应以世界先进的科学技术为标准，以全球市场为坐标，打通国内循环与国际循环的联结，以高质量的产品与服务满足国内外市场的需要。安全是产业循环的第二维标志，要建立一个安全可靠的产业循环体系，提升产业链供应链的韧性，确保经济安全、产业安全和技术安全。江苏是国内许多产业循环的重要起点和联结点所在地，是融入国际循环的重要通道，江苏增强产业循环的安全性，就是为全国构建新发展格局作出重要贡献。

江苏发展的一个显著优势是实体经济雄厚，产业体系比较完整，尤其是制造业在全国举足轻重，并在世界上有一定的竞争力。江苏制造业增加值占地区生产总值的比重高达37.3%，稳居全国第一，制造业高质量发展指数居全国第一，所以，江苏制造业实现高效安全的产业循环对于提升全国制造业的层次和韧性，具有独特的推动作用。但同时必须看到，若放入全球经济的大格局中，江苏制造业仍处在大而不强的发展阶段，在产业价值链中属于中低端水平。江苏制造业以增加值衡量的产业规模已经超过韩国，但行业的人均劳动生产率尚不及韩国制造业的一半，发展质量和效益还不高。差距主要是由于技术水平不高、结构差异和产业链不健全造成的，其中技术水平不高、产品附加值低是根本原因。要结合打造具有全球影响力的产业科技创新中心的目标任务，着重在提升产业技术水平和补齐产业链上发力，以高水平的产业创新能力服务于全国的产业循环。

构建高效安全的产业循环，一是要突破一批关键核心技术，切实解决一些“卡脖子”的技术难题，实现产业科技的自立自强；二是要加大在人工智能、量子信息、区块链等关键技术前沿和未来产业领域的布局力度，占领产业升级的新赛道；三是要立足于企业的科技创新主体地位，促进创新链与产业链的深度融合。江苏要在产业发展上涌现更多的科技创新领军企业或产业“链主”企业，为全国打造自主创新、安全可靠的产业链供应链提供重要支撑。

提升联结国内外循环的要素配置能力

在服务全国构建新发展格局上做出示范，形成高效安全的产业循环，关键还在于实现国内循环与国际循环的联结，形成在全球范围内配置产业关键要素的能力，江苏在这方面应发挥重要作用。

江苏地处“一带一路”交汇之处，在长三角一体化和长江经济带国家战略中具有显著的区位优势，开放型经济规模大、水平高，产业链供应链与国际经济融合比较深入，辐射国内市场广阔，与全国产业发展的关联性很强，完全可以形成联结国内循环与国际循环的枢纽，提升促进国内国际循环协调发展的要素配置能力。提升国内外循环的要素配置能力，可以一方面立足于国内大循环，服务于打造一批自主创新能力强的现代产业；另一方面带动国内产业融入国际循环，为全国提升国际循环的质量和水平做出贡献。提升国内外循环的要素配置能力，必须以全球为视野和配置范围，以先进高端要素为核心，重点是汇聚和配置产业科技创新要素的能力，以满足构建高效安全的产业循环的需要。

提升联结国内外循环的要素配置能力，必须营造一切有利于创新要素从活跃起来到实现成功的良好环境和生态系统，包括信息传播、知识产权保护、国际化城市空间构建等。应结合新一轮苏南国家自主示范区的打造和扬子江城市群的建设，以南京和苏州为代表，努力建设若干个国际化程度高、产业基础雄厚的世界级产业科技创新中心节点城市。尤其是要紧紧把握以人工智能为代表的新科技革命浪潮，力争在科技产业变革的前沿领域汇聚全球一流的创新要素，最终涌现世界级的新一代产业创新城市。