城中村改造，把好事办好

本刊评论员

在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，是以习近平同志为核心的党中央站在中国式现代化战略全局高度作出的具有重大而深远意义的工作部署，是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

近日，超大特大城市城中村的居民接连迎来政策利好。先是国务院常务会议7月21日审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；再是中共中央政治局7月24日召开会议，要求加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产；而后是超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议7月28日在京召开，会议强调“推动城中村改造工作取得实效”……从顶层设计到工作部署，超大特大城市城中村新一轮改造正式开启。

城中村是城乡二元分割与快速城市化的历史遗留产物，当下已经成为超大特大城市发展最薄弱、短板弱项最突出的区域。在城中村，人们往往看到的是违章建筑、脏乱小巷、混乱治安、落后产能和基础配套的不足，与光鲜亮丽的城市核心区域形成较大反差。众多年轻人、新市民、外来人口居住生活于此，却未被城市公共服务所覆盖，导致他们不能很好地融入城市。可以说，城中村不仅是城市居民生活品质的“洼地”，也拉低了城市面貌和整体形象，更影响到城市高质量发展。

由是观之，城中村改造既是一项民生工程，更是一项发展工程。作为上海首批城中村改造项目之一，位于上海市青浦区徐泾镇的蟠龙城中村，从此前小工厂、小作坊、仓库与民宅犬牙交错，古建筑、古街道衰败，河道淤塞、垃圾随处可见，一举变身为白墙黛瓦、檐角飞翘、草木生辉，江南气息含于古韵之中，现代商铺鳞次栉比的古镇。成功的实践证明，积极稳步推进城中村改造有利于消除城市建设治理短板、改善城乡居民居住环境条件和扩大内需。

然而，落到具体工作中，城中村改造也是一项复杂艰巨的系统工程。因此，超大特大城市积极稳步推进城中村改造的实践与经验，具有标杆示范意义。目前，我国超大特大城市合计有21个，这些城市既是主要都市圈的核心城市，也是稳增长、扩内需、促转型的基本盘，更是落实新发展理念的集中地。这些城市的城中村改造是否成功，能否以新思路新方式破解城中村改造中账怎么算、钱怎么用、地怎么征、人和产业怎么安置等难题，对于探索出一条新形势下城中村改造的新路子具有重要意义。

任务越是复杂艰巨，就越要坚持稳中求进、积极稳妥。超大特大城市管理者，要优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好。在推进过程中，坚持问题导向和目标导向，多问问民众享有的公共服务有无进一步拓展，规划布局有无同产业发展结合起来，拆除新建、整治提升、拆整结合等分类改造有无损及历史文化传承保护，等等。把握好这些方向，回答好这些关键问题，就能做到城中村改造的“穩中求进”与“积极稳妥”。

如今，一个个城中村正渐次焕新，实现着居民的宜居梦与发展梦，也承载着城市高质量发展的期待。面向未来，必须始终牢记习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的殷殷嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索求解、用心用情破题，创造性地推进城中村改造工程，我们才能让城中村成为城中景，以老城新生焕发民生新景。