管理会计在行政事业单位的应用

王力

［摘 要］随着时代的不断进步和信息技术的不断发展，新技术和人工智能已经逐渐渗透中国社会生活的各个方面。这也给社会带来了越来越大的影响。同时，体制改革和新的政府会计制度的推行，也为财务管理带来了新的动力和机遇。在这种背景下，传统的财务会计已经无法满足现代化快速发展的要求，因此管理会计的功能和价值受到了广泛的关注。本文主要探讨我国事业单位实施管理会计的必要性，并对目前事业单位实施管理会计的现状进行深入的剖析，同时提出一些切实可行的对策，以促进各级行政事业单位的与时俱进和加快转型升级，为国家机构改革任务的全面顺利完成作出相应的贡献。

［关键词］管理会计；行政事业单位；应用

［中图分类号］F23文献标志码：A

管理会计是会计学科中一个重要的分支，其主要目的是满足单位内部管理的需求，通过整合财务和业务活动等相关信息，为单位在规划、决策、控制和评价等方面提供至关重要的支持。在会计工作中，管理会计发挥着十分重要的作用。尽管我国的财务会计理论体系已经初步建立，但是管理会计的发展仍然相对滞后，因此需要不断进行会计改革，强化管理会计工作。预算绩效管理和构建事业单位法人治理结构已经成为我国行政事业单位发展的必然要求。为此，行政事业单位需要大力推进管理会计制度的建设，促进管理体制改革。财政预算绩效管理也是财政预算管理的重要内容之一。这需要财政部门充分发挥政府职能，加强会计体制改革，提高会计人才素质和工作水平，促进会计事业的发展。与财务会计不同，管理会计侧重对具体问题的分析研究，为各级管理者提供所需的信息资料，以进行预测决策和控制评估。在信息化、网络化的背景下，传统的财务会计已经无法满足企业经营的需求，因此向管理会计转型是提高行政事业单位管理职能的必要途径［1］。

1 管理会计在行政事业单位应用的必要性

1.1 有助于降低行政事业单位的运行成本

随着我国政府信息公开工作的深入推进，政府运作成本问题日益受到社会的广泛关注。政府机关以非营利为基础，以政府为依托进行运作，然而行政事业单位的特殊性使得部分行政事业单位对成本效益不够重视。因此，在单位内部存在着资产匹配标准不合理、资产配置流程不科学等问题，这将导致资产的利用效率低下、大量的流失和浪费，最终令单位的运营成本居高不下。《党政机关厉行节约反对浪费条例》的颁布加强了勤俭节约的风气，规范了机关的运作。为了更好地降低单位运营成本，可以采用管理会计的作业成本法，引导各单位高效地进行必要的作业，消除和精简不必要的作业并不断改进，最终实现降低成本、提高效率和实现精益化管理的目标。

1.2 提供信息依据，保障行政事业单位决策

管理会计是为满足行政事业单位内部的管理需求而诞生的一种会计体系，通过会计活动参与单位经营管理，同时提供预测性信息，为单位的经济策划、决策、控制和评价提供有价值的信息支持。如今，管理会计已然不再是简单的算账、报账和记账，而是分析过去、掌控现在、规划未来的强有力的工具，将会计提升至一个新的高度。在社会生活中，管理会计扮演着重要的角色，为决策者提供有价值的信息和决策依据，使管理者提高了决策的效率。在正确制定行政事业单位的战略性决策部署方面，管理会计则起到了关键作用，贯穿整个行政事业单位活动的各个环节［2］。

1.3 有助于提高行政事业单位的公共服务能力

政府在管理国民经济时，采用了多种手段，如制定产业政策、计划指导以及就业计划等，以间接控制整个经济体系。在这个过程中，政府应该鼓励社会中介机构和企业充分利用优势，与政府一起承担公共物品供给的责任。随着我国社会经济的不断发展，社会公益事业的投入日益增加，政府机构承担更多的服务功能已成为必然，传统的管理模式已经无法满足时代发展的需求。然而，管理会计为行政事业单位提供了各类财务和管理信息，能够帮助其进行高效运作和最优化的决策，从而提升行政事业单位的运作效率，改善工作方式，为社会提供更好的服务。因此，政府机构应该积极采用管理会计，以提高行政事业单位的管理水平和服务质量。

2 管理会计在行政事业单位应用的现状

2.1 对管理会计缺乏重视

在过去的几年中，行政事业单位主要依靠财政提供经费。然而，这种经费来源方式导致了一些问题。比如由于缺乏竞争意识和优劣意识，单位在经费运用上没有形成有效的时间价值观念和成本效益观念。此外，机关和事业单位工作人员对管理会计概念理解不够深刻，导致在使用管理会计时不够重视，相关工作人员工作热情也不高，具体表现在以下几个方面。

首先，各单位领导对财务部门建设的重视程度不够，有些财务人员还要身兼数职，平时忙于处理日常事务，无暇关注管理会计的运用。其次，单位领导决策具有很强的主观性，常常出现“拍脑袋做决定”“拍胸脯保证”的情况。最后，资源配置缺乏规划和论证，一些重大开支在没有经过充分论证的前提下就被贸然启动，导致财政资金的利用效率低下，造成经济损失。

2.2 管理会计人才队伍匮乏

行政事业单位的财务人员素质参差不齐，部分事业单位的会计人员已经快到退休的年龄，他们既没有及时更新专业知识，同时对法律的认识也相对薄弱，缺乏进取心和创新能力，只限于从事基本的财务和会计工作；基于这些问题，行政事业单位对财务人员的选拔也不够严格，对原有的员工任用几乎没有进行任何调整；而且选聘过程中缺少公开、透明的操作，缺乏相关激励机制来推动人员的选拔和使用；部分财务人员甚至退休返聘，却没有得到专业的培训。因此，财务人员的整体素质难以提升，难以应对复杂的工作。相比财务会计，管理會计更加复杂和专业。然而，现在的管理会计大多数是从财务人员转变而来，其缺乏相关技能和各个领域的知识和理论。因此，他们的能力和经验一直没有得到提升。

2.3 信息化建设程度不够

管理会计信息系统是一种基于财务和业务信息的处理系统，它利用现代信息技术手段，如计算机和网络通信等，对管理会计信息进行搜集、整理、加工、分析和报告等作业处理。这些功能模块的有机整合为企业高效率地开展管理会计活动提供全面、及时、准确的信息支持。随着网络和信息化时代的到来，社会对技术和管理模式的要求越来越高，因此，在行政事业单位中，管理会计的角色也变得越来越重要。尽管如此，当前部分行政事业单位的信息化建设仍然不完善，特别是一些在基层的财务人员，只会使用财务软件来完成会计工作。因此，行政事业单位需要加强对管理会计信息系统的建设和应用，以便更好地支持企业的管理决策和战略规划。只有这样，企业才能在竞争激烈的市场中取得优势，实现可持续发展。

2.4 管理会计制度存在缺陷

在我国，管理會计是一个新兴的领域，迄今为止还没有形成一套完整、规范、长期有效的管理体系。不同于传统的财务会计，管理会计具备对未来持续变化的预测能力。然而，由于其职能执行方式的不同，管理会计缺乏相对固定的工作流程，因此对管理制度的完善具有一定的难度。另外，由于行政事业单位的工作性质较为特殊，主要依靠财政拨款来保障行政职能的实现，财务部门的工作重点在于记账和会计核算，无法直接产生经济和社会效益。这也导致了与管理会计有关的经费相对匮乏，使得管理会计制度在建设过程中缺乏足够的理论基础支撑，一直处于理论摸索的阶段，进展缓慢，对制度的形成产生了很大的影响。虽然一些行政单位已经积极制定了内部会计制度，并结合实际情况制定了相对完整的标准，但在实际工作中，由于缺乏对规章的重视，管理层面存在一些被忽视的问题，而无法充分发挥制度所具备的引导作用。

3 完善管理会计在行政事业单位应用的策略

3.1 增强管理会计意识

管理会计在企业中起着至关重要的作用。为了更好地推动企业的发展，行政事业单位需要采取一系列措施。首先，需要加大对管理会计的教育力度，让所有部门的员工都能够深入了解管理会计的优势和功能，从而更好地支持和关注管理会计。其次，需要提高领导层对财务的认识，让财务人员为企业提供咨询服务。领导层是部门的决策主体，他们的思想观念对一个部门的发展起到至关重要的作用。即使一个企业拥有健全的内部管理制度和高素质的人才，如果缺乏合理的管理，那么企业也难以充分发挥其功能，这将严重制约企业的发展。因此，企业领导层需要积极邀请财务人员参与其中，为企业的决策提供全面准确的信息，从而推动企业的发展［3］。

3.2 强化财务人员专业素质

管理会计是一个需要较高专业能力的行业。在这个领域，专业技术和经验积累是至关重要的，因为它们可以帮助人们分析内外部环境、市场信息等一系列数据，为单位开展经济活动和及时作出必要的调整提供全面指导。与单纯的预算、核算、决算不同，管理会计需要更深入地思考和更全面的视角。因此，如果想要在机关、事业单位中大力推广管理会计，并取得良好的效果，就必须加强对专业人才的选拔和培养。第一，避免非管理会计专业人士进入金融管理领域。在机关事业单位的新成员招录和选拔中，应该注重聘用那些具有良好专业素质和工作能力的人员。特别是那些勤奋好学、有创新精神，并且取得了中、高级会计专业技术职称的人员，他们将成为行政事业单位的宝贵财富，同时逐步增加财务经理人数也是非常必要的。第二，与时俱进，提高金融人才的职业素养。这意味着财务人员要认识到管理会计在行政事业单位应用中的功能作用和推动管理会计应用的必要性，逐步了解管理会计在国内外的发展情况，并通过实际工作中的例子来提高他们的业务能力。

3.3 加强信息系统建设

在当今信息多元化的时代，财务会计和管理会计都越来越依赖信息化技术手段。这些技术手段可以帮助企业实现资源共享，提高信息的准确性。因此，不断改进信息化建设系统已成为财务会计和管理会计发展的方向，同时也是行政事业单位财务管理的基本要求。行政事业单位在进行信息化建设时，可以通过建立财务共享服务中心来统一管理政府和事业单位的会计核算工作，从而获得规模效应，降低运行费用，并提高管理水平。此外，行政事业单位还应以管理会计为导向，利用信息化手段支持财务和经营活动的相互结合。对于每个部门的资金，应进行统一管理和监控，这样才能更好地实现信息化建设，提高管理效率。

3.4 完善管理会计制度

在制定和管理与会计相关的制度时，必须充分考虑行政事业单位的需求和发展规律。需要明确的是，在国外适用的制度可能在国内不适用；以前对行政事业单位有很大作用的体制现在可能已经不再适用了。为了持续和长期增强社会经济效益，行政事业单位需要建立一个具有开放性和综合性的管理会计制度体系。第一，单位的管理者必须深入学习和掌握与资金管理相关的法律和法规，并全面分析实施的影响，找出问题并及时纠正，形成完整的独立规章制度。第二，每个部门都应该有自己的责任，并建立科学、合理的权力平衡和责任分配机制。同时，要完善制度的实施、修改和反馈机制，确保制度的可操作性和前瞻性。第三，需要明确各项财务工作的管理方法和程序，并主动查找机构发展过程中可能出现的金融风险和问题，并有针对性地提出相应的对策，实现对各类风险的全面管控。同时，需要持续完善管理会计的内部控制制度和职责，以确保财务类信息的准确性和真实性。第四，建立目标考核体系，对那些完成了管理目标和考核任务的人员进行奖励，而那些未能完成目标的人员则应受到相应的惩罚和批评，以此来激发员工的工作积极性，保证管理会计的顺利进行，并提高整个单位的管理质量和水平［4］。

4 结语

在当今社会，管理会计已经成为行政事业单位必须采用的一种管理方式。因此，我国应加快速对管理会计基础理论的研究和构建，并进一步强化整合平台的信息化建设，以便适应这一趋势的发展。企业的经营管理人员也需要跟上时代潮流，勇于创新，不断更新自己的专业知识和技能。同时，管理层也需要改变传统的思维方式，注重对人才的选拔和培养。推广管理会计的应用理念也是非常重要的，全员都应参与其中，共同提高行政事业单位的财务管理水平，以适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。

参考文献

［1］冯丽. 浅论管理会计在行政事业单位中的应用［J］. 质量与市场，2023（10）：151-153.

［2］张志华. 行政事业单位管理会计研究与应用［J］. 财会学习，2022（20）：86-88.

［3］陈洁玲. 管理会计在行政事业单位的应用剖析［J］. 纳税，2021，15（14）：108-109.

［4］张瑜香. 管理会计在行政事业单位的应用［J］. 今日财富（中国知识产权），2021（2）：178-179.