非公企业党建工作助推乡村振兴的策略研究

吴艳珠

摘 要：进入新时代，乡村振兴战略的有序落实对企业党建工作提出了新的要求。非公企业是推进区域经济高质量发展的重要主体，发挥着活跃市场经济、拉动创业就业的功能作用。当前，在非公企业党建工作中仍存在着学习成效弱化、社会活动参与度不足、党员干部培养机制不健全以及组织活动缺乏创新等问题。应坚持以问题为导向，把握非公企业的独特运行规律，以理论教育为先，促进党建工作模式推陈出新，持续丰富人才培养方式，创新非公企业党建实践活动，从而使非公企业在乡村振兴进程中发挥出应有的助推作用。

关键词：乡村振兴战略 非公企业党建工作 社会治理

中图分类号：F320

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）08-133-04

党的基层党组织在推进国家治理现代化及乡村振兴的进程中发挥着至关重要的作用，其中，非公企业的党建工作创新则是助推乡村振兴的重要一环。作为农业大国，解决“三农”问题是解决国计民生的根本性问题。习近平总书记指出：“抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”当前，漳浦县在海洋经济等领域发展势头良好，在农业农村现代化发展方面收获了显著成绩。在这一过程中，非公企业的党组织积极发挥出协调引领作用，促进了非公企业全面融入乡村振兴，使非公企业党组织的社会参与、服务群众、组织协调等功能得到持续增强。在复杂的发展环境下，加强非公企业党建工作创新，对推进乡村振兴具有不可替代的现实意义，只有持续增强非公企业党建工作的创新驱动，丰富党建工作的方法体系，才能实现非公企业党建工作与乡村振兴战略的深度融合，增强非公企业党建工作服务乡村振兴的推动力。

一、乡村振兴战略对非公企业党建工作创新提出新要求

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出：“扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒”，为在新时代提高漳浦县非公企业党建工作水平指明了科学的方向，提供了方法指导。近年来，漳浦县非公企业的党建工作持续突破传统，在工作机制和体系上收获了创新成果。通过深入调查，了解到当前漳浦县全县共有正常生产经营的非公企业涵盖食品加工、花卉种植、肥料生产、健身器材、机电装备、生物制药等行业，带动全县就业人数超过4万人。各企业党支部积极开展党建推进年、深化年等活动，取得了良好的社会反响，充分展现了基层党建工作在推进非公企业发展方面的强大拉动力。但总体上看，非公企业党建工作发展仍不均衡，在部分非公企业中，党组织建设仍然比较涣散，党建工作长期处在边缘位置，表明党组织覆盖仍存在盲区，在党建工作创新方面还有待加强。

随着乡村振兴战略的持续推进落实，新的发展任务要求非公企业党建工作应聚焦创新、加强建设，将党建工作塑造成为集理论与实践创新于一体，并兼具促进与各地交流功能的长效运行机制，保证非公企业党建工作的政策性、指导性及科学性得到持续增强。在乡村振兴的宏观战略推动下，非公企业党建工作必须尽快适应乡村振兴的战略进程，不断增强党建工作对企业发展的推动作用，实现基层党建工作机制、组织建设以及队伍建设的有机统一，从而全面服务乡村振兴。

二、非公企业党建工作助推乡村振兴中存在的现实问题

促进非公企业党建工作创新是当前漳浦县落实“三农”工作各项任务的重要步骤，但整體来看，非公企业党建工作助力乡村振兴的力量仍然比较薄弱，存在着思想学习成效弱化、党建工作与社会参与契合不足、党员干部培训长效机制不健全以及组织活动方法渠道单一等现实问题。

1.思想认识不足暴露理论学习成效弱化。由于非公企业相较于国有企业而言，在发展思维上存在许多不同之处，因此部分非公企业对党建工作的思想认识不足，组织理论学习的积极性不够。从漳浦县非公企业的党建情况来看，全县建立非公企业党组织156个，覆盖率达95.6%，其中单独组建党组织102个，建立社会组织党组织45个，覆盖率83.3%，其中单独组建党组织22个。这些党组织的党员分布较分散，除个别较大企业外，大多数企业党员人数在3～5名之间，在党员队伍力量薄弱的情况下，开展集中理论学习存在一定困难。此外，个别非公企业管理者对当前新发展阶段的历史定位和“新发展理念”与乡村振兴的关联逻辑理解不深。对“四个意识”“四个自信”“两个维护”及党的群众工作理论知之甚少。因思想认识上的偏差和文化构成的不同，导致非公企业党组织在理论学习方面不够重视，理论学习成果与工作成果的结合不紧密，学习研讨的实效性弱化。

2.非公企业党组织社会活动参与度不足。在推进乡村振兴进程中，“创新基层党建是提升党的基层执政和服务能力的重要途径”，只有保证党建工作机制持续创新，并与基层社会治理模式高度契合，才能统筹协调党建工作、社会治理及乡村振兴的目的及需求，使党建工作在推进乡村振兴的过程中同步对社会治理发挥组织协调作用。而非公企业党组织作为党在基层开展工作的重要载体之一，其服务社会、参与社会治理的能力仍然偏弱。在疫情防控、社会治理现代化、农业农村创新发展等多重任务面前，非公企业的党建工作能力正经受考验。在调查中可了解到，部分非公企业的党建工作范围十分狭窄，未能与社会活动实现紧密结合，服务社会的能力不足，导致非公企业不能充分融入区域社会治理大环境，党建工作与基层社会治理无法实现同步。

3.非公企业党员干部学习培训机制不健全。从当前来看，非公企业党组织建设面临的一个困境是“队伍后继乏人、履职能力有待提升”，党员干部人才比较匮乏，暴露出了非公企业党员干部学习培训机制不健全，优秀人才补给不到位。企业党组织对制度教育、乡村振兴政策学习以及专业学习的协调性不够。一是人员流动性大，组织学习难度也较大。尤其是非公企业党建工作要更多地兼顾生产营销任务，导致相关人员的工作重心长时间向生产经营倾斜，使一部分党员干部无法充分参与系统学习培训。二是培训内容缺乏创新性，尚未建立长效培训机制。个别非公企业党组织重完成任务而轻培训提高，通常在重大会议前后集中组织培训，忽视日常培训，导致学习培训随机性较大。三是培训方法单一，对新媒体阵地的利用率偏低，公众号创作内容粗糙、时效性不强，难以充分发挥网络新媒体平台的教育培训作用，且对非公企业自身的特色挖掘不够，在宣传思想工作方面未能体现出非公企业的特质，存在照搬模仿国有企业的情况。

4.组织活动创新价值不高影响力不强。城市化的快速发展使我国很多农村地区出现了“组织断裂、文化断裂及精英断裂”，使企业党建组织活动遭遇了诸多要素缺失难题。通过调查了解到，部分非公企业党组织活动的参与主体比较单一，抓党建活动创新的积极性不强，参与主体多为内部人员，与群众、其他合作企业的协同组织活动较少。在活动组织方面思路不够开拓，载体不够丰富，在活动方案设计上与乡村振兴战略的目标要求联系不紧密，未能凸显非公企业的文化特色和价值特色，乡村振兴主题不鲜明。且与地方党组织的横向交流沟通不够，党建典型案例总结不到位。从漳浦县非公企业党建工作成效来看，目前具有一定社会影响力的党建品牌是“天福样板”，但此类党建品牌的数量较少，社会影响力有限，其他非公企业党建工作与样板级非公企业党建体系仍然存在较大差距，尚且缺少一批非公企业党建联盟、特色党建示范标准和非公企业党建示范中心，导致党建组织活动服务乡村振兴的能力不强，社会影响力不够。

三、非公企业党建工作助推乡村振兴的策略

一百多年来，中国共产党团结和带领全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗，在社会经济文化等诸多各领域取得了一个又一个举世瞩目的伟大成就。在这一过程中，基层党建工作机制不断得到完善，体现出了服务社会发展的强大功能。非公企业是漳浦县推进经济社会高质量发展的重要主体，因此充分激活非公企业的党建工作活力，对推进乡村振兴大有裨益。为此，应立足新时代的发展要求，加强非公企业党建工作创新，以充分发挥出非公企业对乡村振兴的助力作用。

1.创新思维以理论政策教育提升党性修养.理论教育是在复杂发展环境下涵育非公企业党员干部党性修养的有效方式，要针对乡村振兴战略推进实情，按照全面系统学、及时跟进学、融会贯通学的基本原则，围绕非公企业的发展特色和目标，科学选定学习材料，坚持以思想教育为重点，不断完善优化非公企业理论学习教育方案。

（1）严格落实“三会一课”制度。从当前来看，部分非公企业党组织在理论武装方面做出了积极的成效，例如，漳浦县创新实行基层党（工）委非公企业党建责任制，县委组织部定期选派党建工作指导员，入企开展党建业务培训，指导非公企业做好“三会一课”、组织生活会、主题党日活动，在党员及员工中产生了良好的影响，充分证明了基层党建工作创新的可行性与发展空间的广泛性。为此，应充分利用党课、党日活动、支委会等一切机会，强抓党员教育学习工作，采取线上线下学习相结合方式，在组织集中学习的同时，督促非公企业党员利用业余时间在“学习强国”等平台进行自主学习，努力提高党员干部的党性修养，提高政治站位。

（2）加强乡村振兴相关政策教育，提升非公企业党员干部对乡村振兴战略的思想认识，促进思想成果向实践成果转化。应重点围绕《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等重要文件，加强政策解读与学习分解，使非公企业管理者和党员干部加深对乡村振兴战略的全面认识，并通过学习交流，研究得出党建工作服务乡村振兴的具体切入点。

（3）加强党内政策法规教育，增强非公企业党员干部的身份意识。应组织带领非公企业管理者和党员干部深入学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》《中国共产黨党员教育管理工作条例》，坚持学深悟透原文，增强党员干部的组织纪律意识。提升贯彻执行《条例》的自主性与持久性，确保党的政策法规入脑、入心，内化成为党员干部的行为标准和行事准则。

2.提升社会参与度实现与社会治理同步发展。在乡村振兴进程中，加强非公企业党建工作创新应进一步增强“优化引领能力”，使非公企业党建工作与乡村振兴中的社会治理环节实现充分结合，全面提高企业的社会参与度，为乡村振兴夯实社会治理保障。

（1）优化激励机制，以社会治理工作成效为参照，加强对非公企业党建工作的考核评价。要多措并举鼓励非公企业建立党支部，以“典型样板”为示范案例，形成激励带动效应。并坚持党支部参事议事规则，在党员干部考核、职位升迁、薪酬评定、评优先进等问题上，参考社会治理工作指标。要在非公企业落实“票决制度”，将那些在社会治理工作中做出积极贡献、取得实质成效的党员干部代表推选出来，输送到非公企业党支部之中。

（2）实现党建工作与农业产业化、现代化发展的有机统一。坚持在党建工作机制创新的基础上，注重理顺社会治理体系及关系。加强非公企业“对集体经济的统筹能力和再分配能力”。要将非公企业党建工作总体要求纳入到漳浦县推进乡村振兴的具体实践环节，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的党建工作和社会治理体系。

（3）健全非公企业党组织民主管理制度，尊重和充分突出企业党员干部职工参与乡村振兴及社会治理的主体地位，保障党员干部的合法权益，动员党员干部广泛参与到社会活动中去。坚持在载体建设上实现党建工作与乡村振兴的深度融合，注重健全完善创先争优载体，搭建党员干部自我展示的平台，为非公企业党员干部为乡村振兴谋思路、促建设提供坚实的保障。此外，非公企业的党员干部要在日常工作和社会活动中发挥出榜样先锋作用，主动融入社会、服务社会，从而拉进非公企业与群众的距离。

3.创新人才选拔及培养机制。习近平总书记指出：“要坚持贯彻新时期好干部标准。着力培养那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。”非公企业党组织在选拔党员干部方面，要综合考察党员干部的多方面素养。依托创新培训体系及人才培养机制，增强党员干部的业务能力和自律精神，保证党员干部在推进乡村振兴的进程中发挥出示范和带头作用。

（1）坚持标准“选才”，将党的选人用人标准合理地应用到非公企业党组织建设之中，在人才选拔时需“强调政治规矩与纪律，严格党内规章制度”，突出政治导向和政治标准这个硬杠杠，把是否对党忠诚、是否牢固树立“四个意识”作为选人用人的首要标尺，将是否了解非公企业的运行特点和发展需要作为参考要素，从有利于非公企业的高质量发展、有利于推进乡村振兴战略推进的角度出发，做好非公企业党组织领导班子的调整补充，尤其将政治过硬、表现突出、条件成熟的年轻干部及时提拔使用，持续优化干部队伍的年龄结构。

（2）强化科学“育才”，注重在党建组织活动中培养人才。非公企业要在理论教育的基础上，采取实践锻炼培养方式，坚持请进来与送出去相结合原则，选拔优秀党员干部到合作企业、上级党组织、非公企业党建示范区等开展交流学习、脱产学习，使党员干部在实践锻炼中加深对非公企业职能、农业产业化、现代化发展进程的认识。通过形式多样的实践培训活动，增强党员干部服务乡村振兴的行动能力。同时，要坚持把非公企业的技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干、把党建骨干培养成项目管理能手，从而壮大非公企业的党员人才队伍。

（3）推动实时“察才”，在人才培养中发现人才、考察人才。要将非公企业党员干部参与岗位培训的考评结果作为首要评价指标，做到跟踪纪实考察人才。

4.多措并举促進基层党组织活动创新。“党建引领乡村振兴需要尊重治理规律并顺势而为”，基于此，提升非公企业党建工作水平应结合时代发展环境及乡村振兴目标要求，促进非公企业党组织活动的创新，培育出具有非公企业文化特色、功能健全及具有一定社会影响力的党建工作品牌。

（1）充分利用新媒体平台开展党建活动，保证平台建设和应用的专业化。非公企业的新媒体党建平台要广泛涵盖党建工作、群众工作、思想政治工作、企业文化建设、政治文明建设、精神文明建设等各个领域。内容要按时更新，及时反映非公企业党务政务工作的动态，增强党务政务联动线上平台的交互性。同时要设置供党员干部及群众咨询讨论、提出批评意见的互动功能，通过开放用户评价，监督企业党组织责任落实情况。

（2）认真落实民主评议党员及“党员活动日”等制度，提升党员参与组织生活的积极性。充分依托党群活动服务中心的党建组织优势，组织党员干部参观党建历程、党建风采、党建实践与成果，使党员干部在观看创业园党建宣传片的过程中接受思想教育，在党建创新方面具有一定的代表性，此类成功经验需要加强复制和推广。此外，要经常性开展谈心活动，分析党员思想状况，及时解决思想问题。落实党务公开制度，保证党员对党组织事务的知情权、参与权及监督权落实到位。引导党员干部积极参与农村生态治理、乡村振兴主题民间文化艺术展出等活动，进一步通过各类活动丰富非公企业的党建工作途径。

（3）以交流活动促创新，释放出非公企业党组织的发展活力。应定期召开跨部门、跨单位的党建工作经验交流会，引导党员干部围绕乡村振兴战略积极讨论，畅所欲言，使新鲜经验得到充分及时的共享。与此同时，应坚持党建活动和社会服务的有机统一，在服务社会中提升非公企业的党建工作成效。

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（作者单位：中共漳浦县委党校 福建漳浦 363200）

（责编：吕尚）