国家能源局组织发布《新型电力系统发展蓝皮书》

本刊编辑部

2023年6月2日，由国家能源局主办，电力规划设计总院、中国能源传媒集团有限公司承办的《新型电力系统发展蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)发布仪式在京举行。

2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出构建新型电力系统，为新时代能源电力发展指明了科学方向，也为全球电力可持续发展提供了中国方案。为指导电力行业科学推进新型电力系统建设，国家能源局在组织11家研究机构开展“碳达峰 碳中和”背景下电力系统转型若干重大问题研究的基础上编制了《蓝皮书》，为电力行业转型发展指明战略方向。

《蓝皮书》的发布，有助于统一行业内外对新型电力系统的认识，也标志着新型电力系统建设进入全面启动和加速推进的重要阶段。目前我国电力供应保障能力稳步夯实，截至2022年底，我国各类电源总装机规模25.6亿kW，2022年全社会用电量达到8.6 万亿kW·h，总发电量8.7 万亿kW·h，电力可靠性指标持续保持较高水平，城市电网用户平均供电可靠率约99.9%，农村电网供电可靠率达99.8%。电力绿色低碳转型不断加速，电力系统调节能力持续增强，电力技术创新水平持续提升，电力体制改革攻坚成效突出。但多重因素叠加，我国电力系统保供电安全稳定运行仍面临着问题与挑战，适应新型电力系统的体制机制亟待完善。为完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，积极践行“双碳”战略，推动构建新型能源体系，新型电力系统必须立足新发展段、贯彻新发展理念，重点在功能定位、供给结构、系统形态、运行机理、调控体系等领域顺应发展形势、响应变革要求，主动实现“四个转变”。

《蓝皮书》提出，按照党中央提出的新时代“两步走”战略安排，锚定“3060”战略目标，以2030、2045、2060年为构建新型电力系统的重要时间节点，制定新型电力系统“三步走”发展路径，即加速转型期（当前至2030年）、总体形成期（2030−2045年）、巩固完善期（2045−2060年），有计划、分步骤推进新型电力系统建设。

《蓝皮书》明确，新型电力系统具备安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大重要特征，其中安全高效是基本前提，清洁低碳是核心目标，柔性灵活是重要支撑，智慧融合是基础保障，共同构建起新型电力系统的“四位一体”框架体系。在总体架构与重点任务方面，《蓝皮书》提出要加强电力供应支撑体系、新能源开发利用体系、储能规模化布局应用体系、电力系统智慧化运行体系等四大体系建设，强化适应新型电力系统的标准规范、核心技术与重大装备、相关政策与体制机制创新的三维基础支撑作用。

气候变化给全人类生存和发展带来新的挑战。《蓝皮书》还对世界主要发达经济体能源电力转型进行了分析。2021年以来，世界多个国家和地区出现了能源电力短缺的局面，为适应新能源在系统中电量占比持续提升，国际主要发达国家立足于其国情和发展阶段制定了能源技术发展战略，通过电力转型适应大规模高比例新能源的并网与消纳。目前各国主要通过分布式发电和储能等领域技术革新，推动源网荷储多环节的深度融合，同时积极出台金融、财政、法规制度并完善电力市场建设，助力电力系统转型。各国重点转型措施也为我国新型电力系统构建提供重要参考和借鉴。