新时代高职院校提升学生党员发展质量对策研究——以北京经济管理职业学院为例

文/北京经济管理职业学院 王轲 郭芹

中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）中指出：“高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程……做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现‘两个100年’目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。”习近平总书记强调：“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”质量是发展党员工作的生命线。因此，研究学生党员发展质量的提升对策尤为重要。与其他大学本科院校相比，高职院校只有三年学制，发展学生党员周期短，学生党员发挥作用时间有限。因此，发展学生党员质量的提升必须贴近高职院校的实际情况，探索新时代符合高职院校特点的提升策略，有针对性地进行研究。

一、学生党员发展现状

北京经济管理职业学院是北京市属高职院校，截至2022年6月，3个年级共有学生2567人，平均每个年级有850多人。目前，学生中提交入党申请书的有1080人，这其中能够被确定为入党积极分子的仅有372人，但是按照学校党员发展工作计划，北京经济管理职业学院年度发展学生党员指标为35个。

二、发展党员的举措

（一）强基固本，着力构筑确保发展质量的“航道”。一是立足实际，为基层党组织做好发展党员工作提供具体支持。制作印发《发展党员工作手册》《发展党员工作档案样例》《发展党员全程纪实系统操作手册》等实用文本，供基层党支部学习使用，绘制涉及“5个环节、1项管理”的《发展党员工作流程图》，并将之进一步细化为29项具体工作，使党员发展工作的具体程序更为具体形象，更具可操作性。二是统一档案记载归档标准，加强规范化管理。为确保档案记载的统一、完整，专门定制了党员材料夹、党员档案袋等规范档案管理，各基层党组织指定专人负责党员档案管理工作，坚持日常工作日常做，经得起随时检查和抽查。

（二）科学规划，建立健全发展党员工作体系。一是做好年度发展指标分解下达和调控。按照“自上而下，再自下而上，上下结合”的原则科学制订发展党员工作计划。综合分析研判入党积极分子、发展对象构成情况，在把握党员队伍现状和变化趋势的基础上，建立“计划—研判—调剂—总结”的党员发展指标调控工作机制，保证发展党员工作按时平稳有序进行。二是严格标准，定期开展专项检查。学校党委组织部建立“查、审、比”工作机制，每半年开展一次发展党员专项检查，通过查看发展党员工作的相关记录、材料，随机谈话等方式了解发展党员的工作情况，并对每个支部党员材料中存在的问题详细记录并进行清单式反馈，通过深入基层党组织现场检查与党员E先锋发展党员纪实系统网上检查相结合的方式，及时解决学生支部发展党员工作中存在的问题。三是明确组织员“守门员”责任。定期召开专兼职组织员工作会，部署安排工作内容，并将发展党员工作中的难点和重点问题纳入专题研讨内容，每名组织员都以周为单位建立北京经济管理职业学院发展党员工作台账，要求院系专职组织员全程列席学生党支部接收预备党员大会、预备党员转正大会，切实压实工作责任，对发展党员大会进行全过程管理。

（三）壮大积极分子队伍，着力加强“源头”培养。一是早培养，扩大入党申请人队伍。将学生入党启蒙教育纳入新生入学教育，制作发放《心怀理想、点亮初心——新生入党启蒙教育手册》，开展专题讲座，教育引导学生主动递交入党申请书。二是全覆盖，加大入党积极分子培训力度。通过校院两级党校培训模式，引导入党积极分子坚定理想信念，端正入党动机，基本形成“一个党校课堂、一次辅导报告、一次实践体验活动、一次学习讨论、一次现场观摩、一份心得体会”的“六个一”培训模式。三是重视过程管理，加强入党积极分子培养教育。向入党积极分子发放《给入党积极分子的一封信》，定期向入党积极分子推荐优质书目及音视频。制作发放组织员谈心谈话记录本，建立组织员与积极分子经常性谈心谈话机制，把每次谈心谈话当作一次教育的机会，有的组织员根据不同谈话对象列出个性化谈话提纲，精心备课，并提前发放给谈话对象，提高了谈心谈话的效果，有的组织员采用4～6人群谈等方式，把每次谈话作为一次党课教育，收效良好，通过谈话掌握入党积极分子的思想动态，及时分析和处理积极分子不良思想苗头，使培养工作更具针对性。

（四）严格程序，着力把好党员发展“入口关”。一是积极推行入党前公开答辩制度。通过“入党答辩”，考察发展对象学习领会党的创新理论情况和思想政治觉悟，把好新党员的根本政治标准。二是通过“三全程”制度保证程序规范。“三全程”制度即全程审核制度，全程纪实制度，全程问责制度。全程审核是学校党委对发展党员各个环节的会议都派组织员全程参加，并对发展党员全过程的相关材料严格审核把关；全程纪实是对发展党员的每个环节、每个步骤、每个内容都由相关责任人逐项在线上进行同步记录，做到事实清、情况明、有据可查；全程问责是制订《发展党员材料登记表》，明确院系党总支和支部对学生发展入党材料的审查责任，对材料内容和质量采取“会签”方式进行确认，核查发展党员的入党全过程，严把入口关、考察关和程序关，夯实发展党员工作的基础。

（五）做好跟踪培养，把好毕业生离校关。一是搭建载体，丰富培养途径。学生党支部通过多种形式开展活动，加强党性锻炼。党支部通过去红色基地开展主题党日活动，开展党建知识竞赛及党史读书会、在微信公众号中专门开辟学生党建栏目、开展红色“1+1”共建活动等方式教育培养学生。二是在毕业生党员中开展“五个一”活动，确保增强党员的责任意识。通过学校党委书记上一次党性教育课，重温一次入党誓词，开展一次党员大会，发放《致毕业生党员的一封信》、赠送一个“信仰礼包”这“五个一”活动，引导毕业生党员铭记党员身份，在各自岗位上争先创优，永葆共产党员先进性。

三、学生党员发展工作的问题

虽然近几年北京经济管理职业学院发展党员工作在中共北京市委教育工委指导下，严格按照《发展党员工作细则》工作要求，有计划、有步骤地开展党员发展工作，但仍有一些问题需要解决。比如在座谈和问卷中都发现学生的入党动机不端正、功利化现象，价值取向呈现多元化趋势，在培养和教育考察的过程中，个别考察人员工作作风不细不实，培养考察过程走过场，发展党员考核标准不全面、不细致，学生党员发挥作用不明显，部分党务工作者配备不强，党务工作业务知识掌握不到位等。

四、提升学生党员发展质量的对策

（一）加强对学生主流价值观和党的基本理论的教育引导。正确的入党动机是思想入党的前提条件。针对部分学生入党积极分子、党员在入党动机、理论素养、先锋模范作用发挥等方面存在一定的问题，思政课教师可以在课堂上通过典型案例、视频影像、引导学生到红色基地参观等多种方式引导学生以社会主义核心价值观为指引，掌握其基本内涵，在课堂上将理论与纷繁复杂的社会现象相结合，从而在学生的心中不断塑造更加光辉伟岸的党的形象和信仰。用主流价值观凝聚大学生共识，用党的先进理论夯实思想根基，让学生明辨是非，自觉抵御各种不良思潮的冲击和影响，坚定不移、及时有效地对学生进行价值澄清，正确解决学生的思想困惑，纠正学生思想上存在的偏差，深刻剖析问题存在的原因。在思政课中融入优秀传统文化，有利于深化对马克思主义中国化的理解与运用，有利于增强文化自信、抵御西方文化的冲击，有利于培育大学生的社会主义核心价值观、提高大学生思想道德素养，有利于提高思政课的教学效果，切实增强高校思政课的实效性。

（二）建立分层次、有重点的高职院校学生思想入党教育体系。针对大一新生，着重提升其入党热情，树立“入党光荣”的意识，针对入党积极分子，要着重夯实其理论基础，端正其入党动机。针对发展对象，要着重树立共产主义理想信念、增强党性观念；针对预备党员和党员，提高党员意识和党性修养，彰显党员的先进性，使学生党员成为大学生中的表率和先锋。抓紧抓牢发展对象教育的“五个关键点”，即参加一次发展对象集中培训班；实施定期参加党支部组织生活、理论学习及社会实践制度；建立入党联系人定期了解发展对象的思想状态并进行答疑解惑运行机制；推进组织员在发展前全面了解发展对象思想动态的工作；确保发展前接受民主评议。发展对象在支部培养和考察的基础上，必须接受群众民主评议。支部随机联系群众，了解每位发展党员生活中的各项表现并记录汇总，然后在民主评议会上公开公正地指出每位发展对象的优缺点，发展对象需继续发扬自身长处，及时改正群众指出的不足。

（三）构建全方位入党考核标准。入党考核标准是发展学生党员工作的重要依据和主要参考指标。高职院校在发展学生党员的过程中，既要将《党章》作为考量的最基本标准，又要注重同本校高职学生的特点和实际相结合，制订出贴近本校高职学生实际的党员发展具体标准。1.思想上的考察：主要考察其入党动机是否端正，是否具有为共产主义奋斗终身的信念。考察其对党的认识及其思想品德等等。通过每次的组织生活会，让预备党员通过学习党内理论知识，学习国内外时事政治，通过组内成员讨论，使其思想逐步提高。2.工作、学习、生活上的考察。考察预备党员实际工作（班级、党、团、学生会）的表现，是否具有较强的责任感，是否兢兢业业地为党工作，是否全心全意为同学服务，是否出色地完成党组织分配的任务。考察预备党员的学习成绩和态度。学习党的理论、路线、方针、政策的态度，在群众中是否起表率作用。通过组织、参加各项活动考察。让预备党员在丰富多彩的党建活动中逐步成长。通过精心设计的活动，让预备党员在活动中开发内在潜能，培养克服困难的能力、过硬的心理素质、积极进取的人生态度、敢于挑战自我极限的勇气和精诚合作的团队精神。此外，还应重视高职院校任课老师的评价，高职院校在发展学生入党时，应当注重听取任课教师的意见，将任课教师的评价作为吸纳学生入党的重要考核标准，从“入口关”这一源头上改进高职院校学生党员发展质量。

（四）创新教育载体，确保政治理论教育不断线。要抢占网络阵地，充分利用学习强国、微信、微博、B站等资源和平台，多渠道创新进行线上政治理论学习教育，帮助学生端正入党动机，使线上线下政治理论教育相融合，“双管齐下”共同推动和促进高职院校学生的政治理论学习教育教学工作。

（五）聚焦创新，打造主题党日套餐式模式。一是突出A项主题，彰显活动原味。学校提供重温入党誓词、主题党课、政治理论学习、学习研讨、警示教育5个A项主题，支部至少选择一项。二是做实B项内容，增强活动党味。学校提供唱国歌、参观校史馆、开展组织生活、红色阅读、志愿服务、观看《老同志谈校史》、过政治生日、谈心谈话、学习“四史”、红色荧屏10个B项主题，支部至少选择一项。三是拓展N种形式，提升活动“鲜味”。将N项为自选动作做补充，充分尊重党支部首创精神。各党支部通过赴红色教育基地参观、支部共建、新媒体技术、知识竞赛、自创文艺作品等方式激发主题党日活力。如学生党支部赴党史展览馆等地进行现场教学，有的开展VR情景学党史，网上党史知识竞赛、网上重走长征路，有的学生党支部录制红歌、微电影等，以不同形式拓展了N的形式。

（六）精心选配与大胆同步使用，确保组织员“靠得住”。一是突出选拔标准。明确组织员人选必须党性强、工作能力好、熟悉党务工作、党龄一般在3年以上，优先选用年轻党务工作者。二是创新选拔方式。及时调整充实组织员队伍，采取公开选拔的方式，竞争性选拔干部。三是突出作用发挥。出台《关于进一步加强基层党建工作队伍建设工作的实施办法》，注重引导组织员把组织工作和中心工作有机结合起来，推动党建工作深入开展。多方培训与素质提升同步，确保组织员“立得稳”。要注重多种培训并用，通过“跟班”培训、“专题”培训、参观考察等多种形式的培训，帮助组织员尽快熟练掌握组织工作业务知识，提高组织员抓好基层党组织建设和党员队伍建设的能力。同时，还要深入实际进行指导。

（七）建立责任追究制度。对在培养入党积极分子、发展党员等工作中不按照有关规章制度办事、执行上级有关指示精神不力的组织员，追究其责任。建立目标管理制度，对组织员要完成的工作任务，分类分期提出刚性需求，对年度党建目标考核连续两年靠后的组织员，由党委组织部进行提醒谈话，对工作态度不端正，党建工作无起色的组织员，及时调整出组织员队伍。