新形势下增强高校基层党组织的生机活力研究

摘 要：面对百年未有之大变局下日益严峻复杂的“四大考验”，尤其是尖锐凸显的“四种危险”，通过构建新形势下增强高校基层党组织生机活力研究知识图谱，从频次和中心性分析新形势下增强高校基层党组织生机活力研究热点趋势，对标新形势下增强高校基层党组织生机活力的基本内涵与时代要求，深刻剖析新形势下增强高校基层党组织生机活力面临的难点与不足，进而提出新形势下增强高校基层党组织生机活力的创新路径和关键举措，在严格党内政治生活、全面贯彻党的教育方针中焕发生机活力，在不断引领中心工作、落实立德树人根本任务中体现生机活力。

关键词：新形势；高校基层党组织；政治功能；组织功能；生机活力

中图分类号：D267   文献标志码：A   文章編号：1002-2589（2023）04-0065-03

党的二十大报告明确提出要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。此外，对于高校基层党组织，为深入贯彻落实2022年4月25日习近平总书记在中国人民大学调研观摩思政课教学的重要指示精神，尤其是如何讲好“大思政课”，习近平总书记指出：“‘大思政课我们要善用之，一定要跟现实结合起来。”这为新形势下增强高校基层党组织的生机活力研究指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、高校基层党组织生机活力研究知识图谱构建

本文以中国知网CNKI期刊数据库作为主要数据来源，选择截至2022年9月30日的相关期刊文献研究数据。以“高校基层党组织”为主题进行精确检索，并对检索到的文献进行筛选整理最终获得3 001条数据。通过SATI软件统计文献量变化状态，从发文量可以看出有关高校基层党组织的研究总体较多。其中，1990—2000年，该时期发文量相对较少，只有少量学者关注且关注度较低，各年度发文量均在20篇以下。2001—2010年，该时期发文量处于逐渐上升阶段，这一阶段的文章主要围绕高校基层党组织建设工作、党员思想政治教育以及和谐校园构建等方面。2011年以来，年发文量有了较为明显的增长，特别是在2019年发文量达到275篇。党的十八大和十九大均对高校基层党组织建设做出了新的要求和规范，将高校基层党组织放在了更加重要的位置，这说明推动高校基层党组织建设、提升高校基层党组织的组织力和政治能力成为关注的焦点。

加强基层党组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能[1]。基层党组织是党执政大厦的根基和“神经末梢”[2]；坚持把基层党建工作摆在突出位置，基层党建呈现出创新突破、全面进步、整体跃升的良好态势[3]；让高校党建工作和思政教育进行深度融合，为培养高素质的有用人才提供坚强的政治保障[4]；通过对高校教职工党员群体开展党建育人的实践研究，探索促进高校基层党建工作与育人功能融合发展的可行路径[5]；结合新媒体给高校思想政治工作带来的挑战研究制度化引领和机制化创新[6]，说明高校基层党组织相关研究具有较强的理论价值和实践意义。

二、高校基层党组织生机活力研究热点趋势分析

利用CiteSpace软件从频次和中心性识别出高校基层党组织的研究热点主要围绕三个方面：一是高校党建工作的对策与路径。二是新时代高校基层党组织的创新与组织力。三是高校学生党员的培养与教育。

为识别高校基层党组织的研究演进思路和发展趋势，进一步对关键词进行聚类分析并生成高校基层党组织关键词共现时间线图。高校基层党组织领域的关键词一共聚成11类，分别是高校、高校党建、基层党建、创先争优、党建、党的建设、创新、党组织、党员教育、对策和从严治党。从时间演进脉络来看，从1995年起高校党建和基层党组织的相关研究逐渐出现，这说明学者开始关注高校基层党组织领域；在中期阶段（2000—2010年），高校基层党组织研究逐渐深化，不仅包括党组织建设问题，还出现创新、创先争优等问题的研究；2011年后，有关新形势、新时代、服务型党组织以及组织力的研究逐渐兴起，这与新形势下党对高校基层党组织的高度重视息息相关，代表了高校基层党组织领域的未来研究趋势。

三、高校基层党组织生机活力的基本内涵与时代要求

《中国共产党支部工作条例（试行）》对新时代高校教工党支部的基本功能和主要任务提出了新定位和新要求[7]。同时，也为全面加强新形势下高校基层党组织生机活力研究提供了根本遵循[8]。

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

要始终把政治建设摆在首位，指导推动高校基层支部工作[9]。严格贯彻落实党的基本路线和方针政策，宣传执行上级党委和本支部的决议，使得支部党员始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

（二）坚决推动党史学习教育常态化长效化和制度化

要认真学习《关于严格落实“三会一课”制度的实施办法（试行）》等制度文件[10]，坚决推动党史学习教育常态化长效化和制度化，认真开展教工党支部工作记录本、党员党费证信息填写、交纳党费情况等全方面的党建工作自查及其整改落实工作。

（三）积极开展以提升组织力为重点的支部结对共建

为巩固党员“两学一做”“四史”和党史学习教育等成果，更好服从服务于经济社会发展大局[11]，应本着“优势互补、能量互释”的原则开展结对共建，进一步实现支部建设、学科发展与智库建设多轮驱动；双方共同开展党建活动，并根据各自的资源优势进行合作，共同推动党建创新。

（四）组织研讨教学内容和改革方法实现深度融合

应通过组织研讨教学内容和科研方法进一步服务中心工作，在实现深度融合的过程中树立身边的党员学习榜样[12]。主要教学研究主题：全息视角下的财经实训教育；教师教学业务全流程构建；供应链管理等新专业发展；如何实施基于在线课程的翻转课堂；国际认证专题培训；新时代如何进一步提升本科课程教学质量等。

（五）构建定期交流制度有效提升支部的生机活力

应发挥交叉任职的优势，协调好各种关系、组织好各方面力量[13]，创新构建由支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员和正副系主任、专业主任、工会小组长、教师代表等参加的定期交流汇报制度，坚持系行政工作集体讨论、集体决策，构建“三位一体”育人主体协同机制，充分发挥新形势下高校基层党组织在百年未有之大变局的重大任务落实中的领导核心地位和战斗堡垒作用[14]。

四、高校基层党组织生机活力面临的难点与不足

（一）亟待全面强化基层党建理论武装

如何进一步通过坚决的自我革命打赢反腐败斗争攻坚战持久战，唯有不断加强学习，强化重新学习、持续学习。如在增强“四个定力”学习中，对于“抵腐定力”原来较多的是从反腐败的角度进行理解。通过深入学习和反复学习，进一步认识到“抵腐定力”要从拒腐蚀的角度进行理解，不仅要真正做到心正身正，守住自己的“阵地”，更要对否定、歪曲和丑化党的历史、基本路线以及英雄模范等言行进行旗帜鲜明的反对和抵制。

（二）亟须不断增强基层党建创新意识

必须加强基层党建创新建设，进一步强化基层党建创新意识，强化基层党建创新能力。深入思考新形势下如何显著增强高校基层党组织的政治功能和组织功能，尤其是增强高校基层党组织在基层工作“唱主角”的过程中进一步遵循教书育人规律，遵循党建工作规律，以课堂上的言行、课堂下的交流；以学校内的行为、学校外的表现真正落实全员育人、全程育人和全方位育人的基本要求，努力成为培养学生为学、为事、为人示范的新时代“大先生”。

（三）亟须持续提升基层党建服务能力

新形势下增强高校基层党组织的生机活力亟须持续提升基层党建服务能力，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，以充分发挥高校教工党支部的组织力、凝聚力和战斗力。就基层支部委员而言，虽然个人能力有限、方法可能欠缺，但要求为支部党员、为群众服务的态度是真诚的，开展支部工作绝不含有一己之利。然而，对照新形势下增强高校基层党组织生机活力的要求及其實践，仍然深感有效开展基层工作在服务能力方面的不足，迫切需要进一步增强为支部、为师生以及为社会服务的基层党建工作能力和水平。

五、创新路径和关键举措

（一）严格党内政治生活、全面贯彻党的教育方针

在有力教育党员中增强高校基层党组织生机活力。坚决把政治建设摆在首位，积极构建有机融合“个人自学”和“集中学习”以及“专题党课”和“专题辅导”的“四位一体”学习体系。如积极开设《伟人们的上海足迹（1919—1949）》、“认真学习党史，做新时代合格共产党员”等专题党课；认真参加教育部思想政治工作司组织的全国高校思想政治工作骨干示范培训；寻访红色足迹，创新构建常态化的支部党员教育“大思政课”机制。

在有力管理党员中增强高校基层党组织生机活力。组织全体党员定期开展“思政金课”的建设研讨交流，深入推进“思政金课”的课堂教学改革创新，积极承担国家级一流专业在线课程建设任务；组织党员同志牵头申报上海高校党史学习教育与课程相融合示范课程；精心设计入党纪念日贺卡，持续开展“铭记入党纪念日，入党初心永不忘”活动；担任学生发展对象的入党介绍人，通过加强与学生的日常交流和思想碰撞，以实际行动助推学生成长成才，争做学生学习、处事、做人的“大先生”，持续深化课程思政教育教学改革，将党史教育融入课堂主阵地和育人实践中。

在有力监督党员中增强高校基层党组织生机活力。按照新时代党的基层组织建设的总要求，不断推进高校基层党建的组织创新和功能拓展，进一步加强支部党建力量，补增纪检委员和青年委员，并着力推动支部委员和所在院系行政岗位的交叉任职；定期组织基层党支部书记述职和评议工作，深入开展民主评议党员大会；深刻检视剖析主要问题，“红红脸，出出汗”，深入开展批评与自我批评，切实拿出近中长期整改措施，守住自己的“思政阵地”。

（二）不断引领中心工作、落实立德树人根本任务

在有力组织师生中增强高校基层党组织生机活力。围绕专业建设和学科发展，党员突击队积极承担本科专业建设重担，还积极投身新专业申报、各种评估工作和报告撰写，围绕支部所在学科的人才培养质量、师资队伍与资源、科学研究水平、社会服务与学科声誉等方面的现状与问题、质量与成效、定位与特色、贡献与声誉等进行定期交流讨论；积极设置专业方向、申报新专业等，不断优化所在专业的培养方案，突出人才培养的行业背景和时代需要。

在有力凝聚师生中增强高校基层党组织生机活力。探索组织开展课程思政教学能力提升专题讲座，积极参加教师沙龙并进行交流研讨；组织党员积极参与思政教学案例征集工作；深入研讨高校党史学习教育与课程相融合示范课程的建设方案；精心指导各级别项目等多层级的大学生科创项目和各类赛事，通过优化创新创业课程设置和挂牌创新创业指导工作等具体举措，突出学生特长和专业特色，全面提升学生综合素养。

在有力服务师生中增强高校基层党组织生机活力。积极凝练在指导帮扶学生方面的特色品牌，充分发挥党员在专业教学、科创项目、专业赛事、海外教育等方面的特色优势，针对不同年级学生进行专题辅导和精准帮扶，打造学业、竞赛、科创、留学、就业等特色品牌；积极参与期中教学质量师生座谈会，参加所在社区党委主办的“党建引领进社区，我为群众办实事”等活动；与本科生党支部和研究生党支部以及所在区域的单位党组织开展结对共建，联合开展教书育人、学术交流、为群众办实事等，实现基层党建工作与学科智库建设双轮驱动发展；不仅严格保证在线教学质量，还要自觉遵守各项工作要求，积极参与校园社区志愿服务、关心帮扶困难群众等其他志愿服务工作，着力提升“三全”育人格局下的服务师生能力。

六、结语

通过构建新形势下增强高校基层党组织生机活力研究知识图谱，认真领会新形势下增强高校基层党组织生机活力的内涵与要求，深刻剖析当前难点与不足，探索新形势下增强高校基层党组织生机活力的创新路径，在强化教育、管理和监督党员以及在积极组织、宣传、凝聚和服务师生中打造高精尖水平的思政“金课”，在落实立德树人、加快专业建设、促进学科发展、教学改革创新以及开展国际认证等基层工作中“唱主角”，有效增强新形势下高校基层党组织在重大任务落实中的领导核心地位，在严格党内政治生活、全面贯彻党的教育方针中焕发生机活力，在不断引领中心工作、落实立德树人根本任务中体现生机活力。

参考文献：

[1]梁田庚.全面提升基层党组织组织力[J].党建研究，2018（7）：25-27.

[2]刘靖北.全面激发基层党组织生机活力[J].中国党政干部论坛，2019（6）：46-49.

[3]毕金胜.突出政治引领 坚持久久为功 全面提升基层党组织组织力[J].新长征，2021（2）：52-53.

[4]陳银.高校党建工作与大学生思政教育深度融合的路径探析[J].教书育人（高教论坛），2022（15）：61-63.

[5]张军.谈高校基层党建和育人功能的融合发展[J].大连教育学院学报，2022，38（1）：78-80.

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[10]佘湘.论《中国共产党支部工作条例（试行）》形成的三重逻辑[J].岭南学刊，2019（2）：76-81.

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[12]姚美娟，刘镇，单德伟.高校教师党支部作用发挥机制和平台研究[J].沈阳干部学刊，2020，22（1）：26-28.

[13]谢志芳，邱新龙.“三全育人”视域下高校协同育人机制研究[J].改革与开放，2022（10）：65-72.

[14]李雪艳，周泽红.习近平总书记关于大变局的重要论述——科学内涵与实践意蕴探究[J].学理论，2022（9）：8-11.

（责任编辑：田 苗）

收稿日期：2022-10-26

基金项目：上海市教卫党委系统党建研究会课题“新形势下进一步增强高校基层党组织生机活力研究”（2022ZX055）

作者简介：董岗，教授，博士生导师，从事高校基层党建研究。