森林资源管护工作中的问题与对策分析

王昔泽

摘要 森林资源管护工作是保护和管理森林资源的重要工作，涉及森林生态环境保护、森林经济发展、社会可持续发展等方面。然而，在实际的森林资源管护工作中存在一些问题。基于此，指出了森林资源管护的重要性，分析了目前森林资源管护工作中存在的问题，提出了提高森林资源管护工作质量的措施，以供相关人员参考。

关键词 森林资源管护；生态环境；社会经济

中图分类号：F326.2 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）07–0023-03

森林资源是自然资源中的重要组成部分，对中国的经济发展具有重要的地位和作用。随着中国经济的快速发展，森林资源在国家经济社会发展中的地位逐渐凸显。森林资源提供了丰富的木材、竹材、草材等生产资料，被广泛应用于建筑、家居、纸浆、能源等领域，对国家的产业发展和能源供应具有重要意义[1]。同时，森林资源还为农业、畜牧业、旅游业等提供了生态服务，推动了农村经济的发展和生态旅游的兴起。在生态环境的保护和改善方面，森林具有保持水土、调节气候、净化空气、保护生物多样性等重要生态功能，对改善生态环境、保护水源、防止土壤侵蚀等具有重要作用。加强对森林资源合理管理和保护，可以实现经济发展和生态环境的双赢[2]。

1 森林资源管护的重要性

森林是地球上重要的生态系统之一，对维持生态平衡、保护生物多样性、维护水源、防治土壤侵蚀等方面起着重要作用。森林资源管护工作可以合理保护和管理森林资源，维护生态平衡，保护珍稀濒危物种，减少生态系统退化和生态灾害的发生。同时，森林是水源涵养区，对保障水资源的稳定供应具有重要作用。森林资源管护可以提高森林覆盖率，以及水源涵养功能，减少水土流失和水污染，促进水资源的可持续利用。森林是地球上的重要碳汇，能够吸收大量的二氧化碳，缓解气候变化。森林资源管护可以通过合理的森林经营和森林保护，促进树木生长，提高森林碳储存能力，有助于减轻气候变化的影响。森林资源提供了丰富的木材、草药、水果等经济产品，为农村经济社会发展提供了重要的支持。森林资源管护可以合理利用和管理森林资源，推动森林产业的可持续发展，促进农村经济发展和就业机会的增加。森林资源管护可以保护和传承森林文化，提高文化多样性和文化传承功能[3]。

森林资源管护对于生态保护、经济利用、社会福利和文化传承具有重要意义，是保护和可持续利用森林资源的关键措施。科学、有效、可持续的森林资源管护，能够实现森林资源的可持续利用和生态保护的目标。

2 森林资源管护工作存在的问题

2.1 非法砍伐和盗伐

森林资源管护工作中非法砍伐和盗伐是一个严重的问题。在一些地区，由于森林资源具有很大的价值和需求，非法砍伐和盗伐现象屡禁不止，给森林资源带来了严重的破坏。首先，非法砍伐往往忽视了合理的砍伐规划和技术操作，导致森林林木被过度砍伐，森林生态系统失去平衡，生物多样性受到威胁，土壤侵蚀加剧，水源减少，气候调节功能减弱。其次，非法砍伐和盗伐造成了森林资源的经济损失。非法砍伐和盗伐通常没有合法的采伐许可证，没有缴纳相应的资源税费，导致国家和地方财政的损失。同时，由于非法砍伐和盗伐的木材往往以低价或非法途径流入市场，影响了合法木材经营者的合法权益，扰乱了市场秩序。再次，非法砍伐和盗伐引发了一系列社会问题。例如，非法砍伐和盗伐可能导致当地居民生活受到威胁，尤其是以森林资源为生的少数民族群体。同时，非法砍伐和盗伐也可能增加森林资源管护工作人员和执法人员的安全风险，以及加剧社会治安问题。最后，非法砍伐和盗伐对森林生态安全构成威胁。森林资源是生态系统的重要组成部分，对保持生态平衡、维护水源涵养、保护生物多样性等方面具有重要作用。非法砍伐和盗伐的破坏使得生态安全受到威胁，可能导致生态系统遭受不可逆转的损害[4]。

2.2 森林火灾

森林火灾是森林资源管护中的重大威胁。一些地区在干旱季节或人为原因下森林火灾频发，给森林资源带来了严重损失。森林火灾会对森林生态环境和资源造成严重破坏，影响生物多样性、气候调节、水源涵养等生态服务功能，对经济、社会和人们的生产生活造成严重损失。森林火灾的发生原因复杂多样，包括自然因素和人为因素，如天气干燥、高温天气、人类不当使用火源、森林管理不善等。

2.3 森林病虫害

森林病虫害是森林资源管护中的另一大问题。一些病虫害如松毛虫、栗卷蛾等对林木生长造成了威胁，森林病虫害严重影响着森林生态系统和经济价值，对森林资源的管护和保护产生了负面影响，需要采取有效的防治措施保护森林资源[5]。

2.4 生态环境污染

随着经济社会的发展和人类活动的增加，森林资源管护面临生态环境污染的压力。首先，森林资源管护过程中可能会产生森林采伐和运输过程中的污染。例如，乱伐乱采的非法行为、未经合规管理的林业机械作业、林地开垦和土地利用变更等都可能导致森林资源遭受破坏，引发土壤侵蚀、水源污染等环境问题。其次，森林资源管护中使用化学药剂、杀虫剂和除草剂等可能对生态环境产生污染。例如，对非靶标物种的毒性作用、对土壤和水源的污染等。最后，森林资源管护中的垃圾和固体废弃物管理可能污染生态环境。例如，在野外作业中产生的垃圾和固体废弃物如果处理不当，可能污染土壤和水源，影响生态环境。

3 提高森林资源管护工作质量的措施

3.1 加强法律法规的执行

完善森林资源管护法律法规，包括制定、修订和完善相关法律法规，明确森林资源的产权、使用权、管理权和监管责任，为森林资源管护提供明确的法律依据。加大森林资源管护执法力度，包括增加执法人员数量，提高执法效能，严肃查处非法砍伐、盗伐和其他违法行为，形成打击非法行为的震慑力。运用现代科技手段，如卫星遥感、无人机巡查、监控摄像等技术手段，对森林资源进行实时监管，及时发现和处理非法砍伐、盗伐等行为，增强监管效果。加强建立森林资源管护与相关部门之间的合作机制，包括森林、林业、公安、法院等部门之间的协调配合，形成合力，共同打击非法行为。加强对森林资源管护法律法规的宣传，增强公众对森林资源的保护意识，培养公众的法律意识和环保意识，形成全社会共同参与森林资源管护的氛围。建立森林资源管护举报奖励机制，鼓励公众举报非法砍伐、盗伐等违法行为，严厉处罚违法行為。对森林资源管护人员开展培训活动，增强森林资源管护人员的实际操作能力。

3.2 加强各部门之间的合作与联动

加强各部门之间的协作与联动，形成多部门、多层级的合作机制，强化不同部门之间的信息共享、资源共享和联动作战，形成合力，共同提高森林资源管护工作质量。合作与联动包括政府部门之间的合作、跨部门之间的合作、不同地区之间的合作，以及与社会各界的联动。首先，政府部门之间应加强合作，形成跨部门协同管理的工作机制。森林资源管护涉及多个部门，包括林业、自然资源、环境保护、公安等部门，各部门应加强信息共享、协同行动，共同推动森林资源的管护工作。例如，可以建立定期的跨部门会商机制，共同研究和解决森林资源管护工作存在的问题，制定并实施综合性的管理方案。其次，跨地区之间应加强合作，形成区域联动的机制。森林资源的管护需要跨越不同地域的界限，因此，各地区应加强合作，共同解决森林资源管护工作的问题。采用建立区域性的合作机构、开展联合巡查、联合执法等方式，加强不同地区之间的沟通和协作，共同开展森林资源的管护工作。最后，与社会各界的联动是提高森林资源管护工作质量的重要措施之一。社会各界包括企业、社会组织、居民等，他们对森林资源的使用和保护都有一定的影响。因此，应鼓励并引导社会各界参与森林资源管护工作，形成全社会共同参与的格局。可以采用公众参与的方式，如森林志愿者活动、社区参与森林管护等，引导社会各界共同参与森林资源管护，营造共同管理、共同保护的氛围。

3.3 明确管护重点

在森林资源管护工作中，应制定明确的管护目标和计划，明确各类森林资源的管护重点，包括保护重点区域、重要生态功能区和脆弱生态环境区等。通过科学规划和管理，确保资源的合理利用和可持续管理。科学的监测和评估体系是提高森林资源管护工作质量的关键，应建立健全森林资源监测体系，包括定期监测森林生态系统状况、生物多样性、气候变化等因素，并进行评估和预测，为管护决策提供科学依据。充分发挥现代科技手段在森林资源管护工作中的作用，包括应用遥感、地理信息系统、无人机等技术进行森林资源调查、监测和管理，提高管护工作的效率和精确度。此外，还可以应用先进的生物技术防治森林病虫害，减少对森林资源的损害。森林资源管护工作需要具备一定专业知识和技能的人员，包括林业科研人员、管护人员和监测评估人员等。应加强对森林资源管护人员的培训和管理，提高他们的专业水平和工作素养，保证管护工作的高效开展。宣传和教育是提高森林资源管护工作质量的重要手段。应加强对公众和相关利益相关者的宣传和教育，提高其对森林资源管护工作的认知，营造社会共识和参与共治的良好氛围。同时，也应加强对非法砍伐、盗伐、森林火灾和生态环境污染等问题的警示教育，提高大众对森林资源保护的认知和重视度。

3.4 加强开展森林资源管护工作的防火措施

森林资源管护工作中的防火工作是一项非常重要的任务。森林火灾是森林资源面临的严重威胁之一，一旦发生火灾，将对森林生态环境、生物多样性以及社会经济产生严重影响。因此，需要建立健全森林火灾监测与预警体系，应用先进的遥感、气象、地理信息系统等技术，及时掌握森林火险等级和火灾风险情况，做好火灾预测和预警工作。结合林长制深入实施，压紧压实各方责任，建立“市一县一乡一村一护林员”五级森林草原防火网格化管理体系，开展森林和草原火灾风险普查，摸清森林火灾风险隐患底数，查明重点区域的防灾抗灾能力，夯实精准防控森林草原火灾的基础，完善森林草原火灾风险预警防范机制。扎实开展防火演练，积极谋划实施防火基础设施建设项目，加强预警监测和智慧防火信息化建设，提高相关人员预防和应急处置能力。完善森林防火设施，包括防火通道路、防火带、防火塔、防火器材等，确保森林内外有良好的防火通道和通信手段，便于快速响应和处置火灾。加强对森林火险区域的巡逻和监管，增加巡逻人员的数量，加强巡逻人员与技术手段的配备，及时发现和处理火灾隐患和火源。加强对森林火灾的宣传和教育，提高公众对森林火灾防控的认知和参与度，引导公众形成积极的火灾防控意识，避免火源和人为因素引发的火灾。建立健全森林火灾应急预案，明确各级各部门的职责和任务，提前做好人员、物资、装备的储备和调配，确保在火灾发生时能够迅速组织应对和处置。推广并应用先进的森林火灾防控技术，如无人机、人工智能、遥感监测等，提高火灾防控的精细化和智能化水平，提高防火工作效率。

3.5 加大資金扶持力度

政府应加大对森林资源管护工作的财政投入，确保森林资源管护工作有充足的经费支持。其中，包括提高财政资金的拨付额度、增加资金来源和扩大资金使用范围，以保证森林资源管护工作的正常开展。除了政府财政资金，还应积极引入社会资本和市场化机制，采用各种形式的资金合作和合同经营等方式，吸引更多的资金投入森林资源管护工作。探索森林生态效益转化为经济效益的机制，如生态补偿、碳交易等，形成可持续的资金支持体系。加强对资金使用的监管和评估，确保资金使用效益的最大化。建立科学的评估和考核体系，对森林资源管护工作的资金使用情况进行定期评估和监督，发现并及时解决问题，根据评估结果进行合理的调整和优化，确保资金的合理利用和效果的最大化。制定健全的森林资源管护工作资金管理和监督制度，确保资金使用的透明化、规范化和合法化。制定严格的财务管理和审计制度，加强对资金使用的监督和审计，对资金使用情况进行全面审计和公开报告，切实保证资金的合法合规使用，防止资金的滥用和浪费。加强与相关部门、地方政府、企业、社会组织等合作与联动，形成合力，共同推进森林资源管护工作的开展。采用联合办公、信息共享、资源共享等方式，提高管护工作效率和质量，解决森林资源管护工作面临的问题。

3.6 提高森林管护人员的综合能力

提高森林管护人员的综合能力是提高森林资源管护工作质量的重要措施。定期组织专业培训活动，提高森林管护人员的专业知识水平和技能，包括森林生态学、森林病虫害防治、火灾防控、生态环境保护等方面的培训，以提高其在实际工作中的综合能力。同时，采取实战演练，让森林管护人员参与真实的森林资源管护工作，并在实践中学习和掌握相应的技能和经验，提高其实际操作和应对突发情况的能力。加强跨部门之间的合作，加强森林资源管护人员与相关部门的合作与协调，如与林业、气象、环保等部门之间的合作，以共同解决森林资源管护工作存在的问题，提高管护人员综合应对能力。为森林管护人员提供先进的工具和设备，如卫星遥感、无人机、数字化管理系统等，以提高其信息技术水平。制定设立奖惩制度，激励森林管护人员积极参与培训、实战演练和跨部门合作，激发其自我驱动和学习动力，从而提高管护人员综合能力。制定森林管护人员的职业发展规划，包括晋升通道、培训机会、绩效考核等，激发其职业发展的动力，提高其综合能力。培养团队合作精神，鼓励森林管护人员在工作中形成团队合作精神，通过协作、互助和共享经验，提高团队整体的综合能力。

4 結束语

提高森林资源管护工作质量对保护生态环境、实现可持续利用、维护生态安全、促进经济发展、保护生物多样性、提升生态文明水平等方面具有重要意义。需要政府、企业、社会公众等共同参与，加强合作与联动，确立管护重点，加大资金支持力度，加强对法律法规的执行，从而不断提高森林资源管护工作质量。

参考文献

[1] 王鹏飞.武威市森林资源管护经营存在的问题及对策[J].乡村科技，2022，13（2）： 92-94.

[2] 张敏敏.森林资源管护工作中的问题与对策分析[J].中国林业产业，2021（11）： 65-66.

[3] 杜茂英.森林资源管护工作中的问题与对策[J].新农业，2021（7）：65-66.

[4] 毕明辉.新形势下森林保护存在的问题与解决对策[J].中国林副特产，2021（4）： 99-101.

[5] 袁学强.基于发挥森林管护作用的护林员管理对策探析[J].农业灾害研究， 2020，10（7）：120-121.

Analysis of Problems and Countermeasures in Forest Resource Management and Protection Work

Wang Xi-ze （Shiyang River Forestry General Farm， Wuwei City，Wuwei， Gansu 733000）

Abstract Forest resource management was an important task for protecting and managing forest resources， involving multiple aspects such as forest ecological environment protection， forest economic development， and social sustainable development. However， there were some problems in actual forest resource management and protection work. This article analyzes from the perspective of problems and countermeasures， and summarizes some main issues in forest resource management and protection work for reference by relevant personnel.

Key words Forest resource management and protection; Ecological environment; Social economy