新形势下提升电力公司法律事务管理效能研究

唐小媛

［摘 要］为解决电力公司持续发展期间内部法律事务管理工作中存在的问题，本文对电力公司法律事务进行研究，分析提升电力公司法律事务管理效能的意义，阐述电力公司法律事务管理存在的问题，提出新形势下提升电力公司法律事务管理效能的策略，以期为相关人员提供参考。

［关键词］新形势；电力公司；法律事务管理效能

［中图分类号］F27文献标志码：A

在电力公司经营过程中，法律事务的科学管理非常关键，因此近年来电力公司逐渐提高了对法律事务管理的重视程度。同时，随着我国经济水平的不断提高，电力公司所面临的市场竞争压力越来越大，为了能够在激烈的竞争中获得更大优势，就应该采取有效的措施，进一步提升自身的法律事务管理效能。

1 法律事务概述

当前，人们越来越重视法治建设，电力公司在经营管理期间涉及大量的法律相关事务，法律事务工作对于电力公司来说非常重要。在电力公司法律事务管理中，夯实管理基础是其主要任务，进一步强化合规经营，使决策更加科学，对法律风险进行防控，使合法权益得以维护。对于法律事务管理来说，其包含了以下几个方面的内容。一是管理層面，把法律专业力量的作用发挥出来，对公司经营活动和管理行为进行规范，从而使全员的法律意识和能力素养得到进一步提升，有效处理各类纠纷案件；二是治理层面，在进行重要的经济决策时，为了使关键决策的科学化、民主化与合法化得到保障，要确保审核的合法合规性；三是自身层面，建立健全工作组织体系、法治建设领导责任体系、规章制度体系，提升法律事务管理水平，使法治工作基础得以夯实，从而促进电力公司防范化解重大风险的能力提升。此外，要尽快构建基于法律管控“大风控”体系，提升法律与合规、风险、纪检、审计、内控、监察、追责协同联动与一体化建设的速度，使法律事务的内涵更加丰富［1］。

2 新形势下提升电力公司法律事务管理效能的意义

2.1 法律自身发展的需要

法律是具有社会属性的制度规范体系，法律规章众多，且法律体系的完善必须根据电力公司发展实际适当增减，电力公司发展所依赖的规章制度必须根据现行法律进行修改和调整。可见，法律与电力公司发展实际只有不断调整，才能共同进步。

2.2 开拓国际市场

近年来，电力公司对海外市场不断地进行扩展，在此期间需要开展一系列的经营活动，不过由于国际市场的情况比较复杂，电力公司在面临经营风险的同时，还面临多种复杂的情况，如公司发展的财务风险、战略风险以及法律风险等。在这当中，最为敏感和高发的是法律风险，在复杂的国际市场环境下，电力公司不能及时预见这种风险，致使经济受到严重的影响。因此，电力公司要想进一步开拓海外市场，需要建立全方位、全过程的法律事务管理体系。

2.3 依法治国全面推进的大环境要求

我国的民主法治建设在依法治国的全面推进下取得了很大的成就，在法治环境下人们的法律意识逐渐提升，对于知识产权方面，人们的意识也逐渐加强。因此，应该建立一个全方位、全过程的法律事务管理体系，从而使电力公司商业秘密和知识产权的管理得到进一步优化，同时可以利用法律来保障电力公司的稳定发展［2］。

3 电力公司法律事务管理存在的问题

3.1 缺乏风险意识，项目风险高

现阶段部分电力公司在经营发展过程中缺乏法律意识和法律观念，过分强调经营效益而忽略了风险和管理，也缺乏法律监管，公司领导人的法律风险意识也不强。公司领导人员没有认识到法律管理对公司运营的重要性，也无法正确地掌握公司法律管理的主要形式，尤其是在对公司进行重要投资决策的过程中未能采取有效的措施，电力公司管理队伍在日常管理工作中不能严格地执行公司的法律规定，也没有进行专门的法律监管，这些都降低了公司管理的质量。公司为实现上级的经营指标，往往未能根据法律法规条件进行专项研究、风险论证，在缺乏全面审核条件的情形下订立合约，甚至出现了部分违规情形，由于缺乏风险意识，存在重大合同权利与义务的遗漏问题，且条款中没有说明违约责任与索赔规定，最终在追责中出现了诸多困难，无法保障电力公司的合法权益。

3.2 管理机构设置不合理

现如今，大部分电力公司已经逐渐认识到了法律事务管理的重要意义，在公司内部也设置了法律事务管理部门，但是目前的管理体系并不完善，仍然存在多方面的不足，现有的结构体系很难满足电力公司长远发展的实际需求，还有一些公司设置的法律事务管理机构并不完善，没有聘请专业的法律人才，这些都会导致事务管理部门不具备较强的执行力，在公司面临法律风险时，不能充分发挥其应有的作用。此外，还有一些电力公司法律管理部门不具备专业的预警机制，很多公司通常是在发生纠纷以后，才委托法律事务管理部门进行相关处理，但是这时往往已经错过了最佳的处理时机，电力公司的合法权益会受到一定程度的损害。

3.3 公司内部法律监督薄弱

在电力公司的发展过程中，法律机构既没有权威性，也不能保障对电力公司的监督权。在电力公司的发展中，公司并没有明确自身的使命，一旦发生了问题，很容易相互推卸责任。另外，政府在电力公司改制中，对法律监管不足，人员职责不明确。在公司的决策过程中，尽管履行了协议，但在合同条款的订立上缺乏健全的法规管理体系。公司内政问题没有法律机关的授权和严格监督，给今后的管理工作留下了法律纠纷的隐患，妨碍了电力公司的稳健发展［3］。

3.4 管理人员综合素养不足

在我国经济的快速增长下，逐渐拓展了普通电力公司的工作事务，因此要求进一步提升工作人员的综合水平。工作人员不仅要对相关的法律知识内容进行全面掌握，还要明确管理方面的措施。不过从当前的情况来看，综合型的人才比较少。多数电力公司只能通过外部法律事务所进行法律事务咨询。如果电力公司的经济水平比较差，那么只能由其他岗位人员兼职完成法律事务方面的工作，在这种情况下，法律事务问题的处理效果不能达到规定水平。

4 新形势下提升电力公司法律事务管理效能策略

4.1 建立专门的管理机构

我国政府部门对市场经济监管的力度越来越大，任何公司在发展过程中都必须严格按照法律法规的规范开展自身的经营活动。所以，进行法律事务管理具有非常重要的现实意义。法律事务管理要求具备较强的专业性，电力公司要设置专门的管理机构，对公司内部的事务进行科学的管控，不断地完善自身的管理制度，同时结合电力公司发展的实际状况制定与自身相符合的管理体系，确保电力公司各项经营活动的顺利开展，更好地保障电力公司自身的合法权益。电力公司开展法律事务管理，能够进一步降低公司在现有市场经济大环境下所产生的经济损失，还能够保证电力公司更加规范地开展各项活动。电力公司在管理过程中也应该加大对法律事务部门的建设力度，进一步完善法律事务部门的管理职能。公司可以选择具备较强法律专业知识且责任心较强的工作人员开展内部监督，以促进电力公司的良性发展，这样不仅能够有效提高公司内部工作人员的法律意识，还能够进一步提高公司工作人员解决问题的能力，确保公司在市场经济快速发展的大背景下保持稳定的发展。对于大中型公司来说，也应该结合公司制定的法律事务工作制度，聘请一些专业的法律顾问，结合电力公司的实际状况，制订法律事务长期和短期的工作计划，确保公司各级管理人员都能够加大对法律事务的关注度，充分调动电力公司内部学习法律的热情［4］。

4.2 构建一致的管控系统

电力公司在发展过程中应树立法律事务管理理念，严格落实法律事务管理机制，进一步加大公司内控制度的完善力度。结合电力公司目前发展的实际状况，以风险管理为导向，建立更加完善的事务管理体系，确保法律事务管理工作的流程更加规范，在电力公司内部明确以公司安全和效率为前提的全过程管理理念。公司还应该尽快制定具体的工作措施，严格按照分权制衡的原则，树立基本的法律事务管理框架，在其中明确各个部门或者子公司所需要履行的责任，公司内部的各个部门或者子公司也必须结合自身的实际状况，制定完善的法律事务管理机制。这样才能够更加清晰地了解自身的权利和责任，明确各个岗位工作人员应承担的义务，正确划分责任，确保能够将责任落实到个人，保证公司各个主体的均衡性，使各个部门能够进行有效的监督管理，保证法律事务管理体系顺利落实到公司经营过程中。进行法律事务管理，必须严格按照公平公开的原则，对公司工作人员的行为进行有效约束，既要赋予工作人员一定的权利，又要使其承担相关的责任，从而保证法律事务管理工作的顺利开展。

4.3 加强普法宣传

基于国家对普法规划的相关要求，立足电力公司实际，制订适合本公司的普法规划和实施计划，并在全公司范围内有计划地开展。在电力公司普法教育实施的过程中，领导干部及高管应起带头作用，建立领导干部和高管人员学法用法的绩效考核制度，并将依法决策、依法经营和依法管理作为领导干部人员任职期间考核的重要内容。对公司人员进行定期的法律知识培训，确保其能及时了解和掌握国家最新出台的法律法规和法治导向，从而不断提升管理者和员工的法律意识，保证其自觉遵守国家层面和公司层面的法律法规、规章制度，增强自身维权意识，并在生产经营过程中自觉运用法律法规，促进员工个人利益和电力公司整体利益最大化目标的实现［5］。

4.4 做好风险识别

电力公司在市场经济环境下面临着激烈的市场竞争，但是有些电力公司由于法律意识淡薄，在市场竞争中采取不正当的竞争手段进行经营合作，扰乱了市场秩序，同时也给公司经营带来了更多的风险，对于公司持续提升经济效益和保持未来稳定发展都有着不利的影响。而电力公司法律事务工作需要充分分析公司经营风险因素，详细了解法律缺位给公司发展造成的不良影响。在公司法律事务工作中，需要进一步强化电力公司经营风险管理，进行及时准确的风险识别。例如，在电力公司生产经营活动当中，存在不同的风险爆发原因、风险问题类型、风险发生环节，因此利用风险识别功能，能够为公司风险控制与管理提供基础与保障。公司法律事务部门在处理日常法律事务工作的过程中，应随时调查和了解行业情况及相关的法律环境，对合作公司具体项目情况及相关资信情况进行准确了解。第一时间识别电力公司可能面临的法律风险问题，在确定风险来源之后，按照公司实际情况对风险进行分类归纳，进而制订合理的应对方案，从而保障后续风险控制、风险管理等工作的开展。

4.5 加大法治建设与业务工作融合力度

一是保障合法合规性审核意见的采纳与执行，应从制度机制与流程入手，确保总法律顾问和法务人员的意见被合理采纳与有效执行，使审核把关作用发挥成效。二是深入开展全员法治宣传教育，切实提高依法依规履职能力，组织开展分层分类的专业技能培训，制定覆盖重点领域的法律风险与合规指引，法务人员不仅要随国家立法动态更新专业知识，更要全面加强投资并购、涉外业务的学习与实操。三是加强电力公司智库建设与研究工作，立足于为电力公司提供决策支撑与运营管理支持，发挥内部智囊团作用，准确研判行业发展趋势，结合电力公司实际，有前瞻性地开展或承担公司改革发展与管理课题研究，分析研判潜在涉法问题，提出战略决策建议［6］。

5 结语

电力公司在推进法律事务管理时存在一些问题，不能够直接规避存在的法律风险，对其管理和服务水平产生了影响。因此，为了使电力公司法律事务管理的效能得到全面提升，需要對法律事务管理的制度和体系进行完善，全面加强基层的法律事务建设工作。

参考文献

［1］王彩宁. 国有企业法律事务管理提升策略研究［J］. 商讯，2019（31）：128，130.

［2］郝俊芳. 企业法律事务管理中存在的问题及优化路径［J］. 中国集体经济，2019（12）：126-127.

［3］江妮真．提高电力企业法律事务管理效能的几点思考［J］．法制与社会，2020（9）：179-180.

［4］王昕. 内部法务在企业法律风险防范中的价值与作用研究［J］. 公司改革与管理，2020（10）：18-20.

［5］彭英. 企业法律事务工作与企业经营风险管理研究［J］. 低碳世界，2020，10（4）：187，129.

［6］刘红军．国有企业法律风险防范及控制要点研究［J］．企业改革与管理，2019（14）：11-12．