聚焦工作重点 筑牢绿色防线——达拉特旗推深做实林长制工作纪实

陈艳萍 朱娅楠

内蒙古达拉特旗林业和草原局

库布其沙漠银肯塔拉生态示范区工程固沙

达拉特旗地处鄂尔多斯高原北部，黄河“几”字弯顶端，呼包鄂“金三角”腹地，生态区位十分重要。黄河过境190 千米，10 条季节性河流（十大孔兑）由南向北纵贯全旗。总体地势南高北低，呈阶梯状。全旗总土地面积824352 公顷，现有林地面积187882公顷，森林面积179234 公顷，草原面积309348 公顷，林草覆盖率达59.27%。

2021 年以来，达拉特旗以全面推行林长制为契机，深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力开展生态全域提升行动，坚决筑牢黄河“几”字弯生态安全屏障达拉特防线。

构建“四个体系”织密林草湿资源管护网

全面推行林长制以来，达拉特旗按照“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”的工作原则，建立完善“四个体系”。

建立组织体系，划定责任区。划定旗级林长制责任区1 个、苏木镇（国有林场）林长制责任区11 个、嘎查村（作业区）林长制责任区141 个，实现三级林长“纵向联通”。建立以林草、农牧、水利等19个政府部门参与的“横向联动”机制。同时，对全域林草地实行网格管理，分片包干到护林员、草管员，织密林长制管护网。

严格责任体系，明确责任人。设置旗级林长13人、苏木镇级林长129 人、嘎查村级林长873 人，聘用护林员、草管员1122 名，形成全域覆盖、包干到人的网格化管理格局，全面建成以党政领导负责制为核心，旗、苏木镇（国有林场）、嘎查村（作业区）一级抓一级、层层抓落实的三级林长责任体系，确保全旗林草工作事有人管、责有人担。

完善制度体系，强化履职尽责。建立健全林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度、考核评价制度和“三单一函”（森林资源清单、林长制问题清单、林长工作提示单和督办函），进一步完善“一林双长”（林长、警长）和“一林三员”（林技员、草管员、护林员）责任制度，探索“一林三长”（林长、警长、检察长）等工作制度，确保林长制工作规范有序开展，持续推进各级林长履职尽责。

健全考核体系，注重治理成效。立足工作实际，实施全域网格化管理，科学制定《达拉特旗林长制考核办法（试行）》，细化年度工作考核评价内容，建立“自评+测评”的双向评价机制，做到常态化指导与重点抽查考核相结合，适时通报责任落实和工作进展情况，落实奖惩机制。将林长制工作纳入全方位考核评价体系和述职述评内容，推进、巩固、提升林长制管理成效。

聚焦工作重点持续推进绿色发展

达拉特旗以林长制为引领，立足资源优势，按照自治区、市级林长制工作要求，旗级林长亲自安排部署，高位带动，确保各项工作落到实处。

科学开展国土绿化，生态建设实现新跨越。2023 年，达拉特旗积极开展春季造林工作，高质量完成森林植被恢复项目6.2 万亩、中幼林抚育项目1 万亩、森林抚育灌木平茬项目3 万亩、草原修复改造项目1 万亩，落实低质低效林改造项目4.2 万亩，推进实施库布其—毛乌素沙漠沙化地综合防治重点项目2.8 万亩。抢抓时机，组织开展全旗义务植树活动，完成造林160 万株。围绕“十大孔兑”流域治理，全年计划完成林草生态建设任务13.5 万亩，深入实施黄河西柳沟流域高质量发展生态建设产业化示范项目，完成沙棘造林0.4 万亩、沙柳造林50 万株，设置人工沙障0.5 万亩。

扎实开展林草突出问题整治整改，资源保护取得新成效。全力开展“北疆护绿”专项行动，加速完成林草领域各类整治整改工作。建立全旗各级林长监管责任体系，强化责任分工，密切部门联系，严厉打击各类破坏森林、草原、湿地以及野生动植物资源的违法行为，全面做好全旗森林草原生态系统保护工作，提高森林草原质量效益，维护林草生态系统稳定，确保行动取得实效。

构建完善保护体系，生态成果巩固展现新水平。根据全旗森林草原防火需要，计划组建一支百人专业化防火队伍，进一步壮大全旗森林草原防火力量。强化宣传教育、火源管控、应急值守，进一步落实防火责任，切实保障全旗生态资源安全和人民群众生命财产安全。扎实开展林草有害生物防治工作，积极开展春季苗木产地检疫、调运检疫及外调苗木复检工作，全面监测双条杉天牛、青杨天牛、春尺蠖等虫害，保障春季林业生产的苗木安全。

加快生态惠民步伐，乡村振兴展现新气象。落实公益林管护任务，规范公益林补偿到户工作。加大对家庭林场的扶持力度，积极争取林业产业发展项目资金，推动全旗林草产业健康发展，让越来越多的群众享受生态红利，全面助力乡村振兴，切实将绿水青山转化为金山银山。

全面优化营商环境，党群干群关系达到新温度。全力提升行政审批服务效率，加快征占用林地项目审批手续办理。通过“一件事一次办审批管理平台”，采取“不见面受理”形式，竭力方便办事群众。

推进防沙治沙，打造荒漠化治理新样板。达拉特旗立足全国县级防沙治沙综合治理示范区建设，在增绿护绿用绿上下功夫，大力开展“达拉特旗北疆护绿专项行动”，构建上下贯通、部门联动的责任机制，严厉打击毁林毁草行为。全面落实防沙治沙等生态建设规划，打造库布其—毛乌素沙漠沙化地综合防治重点项目等联合项目拓展区，加大退化林分、草原修复力度，利用零碎造林空间，优化土地利用，全面实现增绿目标，以更实的举措着力扩大资源总量、提高森林质量、提升碳汇增量，进一步推动林草高质量发展。

广泛发动群众实现全民共建共管

制作宣传短片、微视频等，利用广播电视、微信公众号等媒介，加大对林地、草地、湿地资源保护和森林草原防火的宣传力度，广泛宣传林草重点难点亮点工作，及时发布林长制工作简报、曝光违法违规涉林案件，营造全社会关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围。

设置林长公示牌，印发宣传手册，利用门户网站公示各级林长的相关信息，广泛接受群众监督，倾听群众心声，获得群众认同。同时，广泛发动群众举报林草问题案件线索，参与林草生态建设保护，形成强大的保护合力，实现全民共建、共管、共享绿色资源。

推行林长制是贯彻落实习近平生态文明思想的制度创新和生动实践。达拉特旗将坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，为筑牢生态安全屏障持续发力，让达拉特成为北疆生态建设中一道亮丽风景线。