以标准化助推重点领域安全管理高质量发展

王铮 汪云 邢政

摘要：近年来，安徽省烟草公司阜阳市公司不断加强消防安全管理，加大消防安全监管力度，建立相关制度规范，培育专业人才队伍，消防安全管理水平和监管能力不断提升。随着高质量发展向纵深推进，对消防安全管理提出了更高的标准和要求。消防安全重点部位对消防安全有重要影响，因此实现消防重点部位管理的规范化、流程化、科学化是当前阜阳市局（公司）集中攻坚解决消防电气重难点问题和进一步深化省级安标示范企业创建工作成效的题中之义。

关键词：标准化；消防；重点部位

在我国社会经济高速发展的背景下，人民群众的生活节奏越来越快，部分区域人员流动性越来越大，相关的消防安全管理工作得到了越来越多的重视。以此为基础，不仅需要消防安全工作人员积极提升自身专业能力和专业素养，还需以消防安全标准化管理体系作为制度基础，促使消防安全管理工作水平得到全面提升，从而有效控制各方面火灾安全隐患，降低火灾出现频率，同时提升消防安全部门以及人民群众的火灾防控能力，避免火灾不良情况出现。本文通过对全市系统消防安全重点部位的调查发现，从人、物、环、管四个方面对全市消防安全重点部位的现状进行系统分析，对如何开展标准化消防安全重点部位建设提出对策和建议，以期集中攻坚解决消防安全重难点问题，进一步深化省级安标示范企业创建工作成效^[1]。

一、全市系统消防安全重点部位总体情况

截至2023年一季度，全市系统共确定消防安全重点部位30处。

从消防安全重点部位所在位置来看，配电房9处，消防泵房、就餐人数三十人以上的食堂、电瓶车充电场所、两烟仓库（中转库）各3处，消防控制室、电梯及电梯机房、信息机房各2处，档案室、高架库、空压机房各1处。

从消防安全重点部位所属单位来看，机关8处，物流中心8处，临泉县局4处，直属分局3处，太和县局2处，颍上县局2处，界首市局2处，阜南县局1处^[2]。

从建筑物耐火等级来看，二级耐火等级26处，三级及以下耐火等级4处，其中太和县局1处，市局（公司）机关、物流中心、直属分局各1处。

二、全市系统消防安全重点部位现状分析

为全面体现全市系统消防安全重点部位管理现状，从人、物、环、管四大方面对其进行综合分析^[3]。

（一）消防安全重点部位人的因素分析

1.作业人员资质是影响消防安全重点部位现场管理能力的关键因素。全市系统消防安全重点部位共有30处，其中需要持有作业资质的消防安全重点部位5类，应有持证人员59人，现有持证人员55人，具体情况见表1。

全市系统共有消防控制室2处，分别位于物流中心、市局（公司）本级，现有值班人员23人。持有消防设施操作员证件的人员7人。其中持有中级消防设施操作员证件的人员3人，持有初级消防设施操作证件的人员4人^[4]。

根据消防控制室“应由专人24小时值班，每班不少2人”且“有集中报警系统和控制中心报警系统的操作人员，应持有中级及以上消防设施操作员职业资格证书”的要求，物流中心、市局（公司）本级消防控制室至少应有中级持证人员、初级持证人员各6人，现有持证人员情况明显不符合要求。

由此可见，作业人员资质培训和考核，尤其是消防控制室作业人员资质的培训工作有待进一步强化。

2.人员应急处置技能水平是影响消防安全重点部位初期火灾处置的重要因素。全市系统消防安全重点部位人员共135人。其中完全熟悉消防应急处置流程和隐患排查工作要求的8人，占所在部位人员总数的6%；基本了解消防应急处置流程和隐患排查工作要求的86人，占所在部位人员总数的64%；不了解消防应急处置流程和隐患排查工作要求的41人，占所在部位人员总数的30%。

由此可见，消防安全重点部位人员不能满足消防安全重点部位火灾隐患排查消除、初起火灾扑救、疏散逃生组织、消防宣传教育的工作要求，其应急处置技能水平有待进一步提升^[5]。

（二）消防安全重点部位物的因素分析

1.直属分局消防安全重点部位是需要重点关注的单位。从现场设备设施的所属单位来看，直属分局消防安全重点部位共有设备设施15个，占全市系统消防安全重点部位现有设备设施总数的8.98%；临泉县局14个，占全市系统消防安全重点部位现有设备设施总数的8.38%；颍上县局消防安全重点部位共有设备设施11个，占全市系统消防安全重点部位現有设备设施总数的6.59%；阜南县局消防安全重点部位共有设备设施5个，占全市系统消防安全重点部位现有设备设施总数的2.99%；界首市局消防安全重点部位共有设备设施4个，占全市系统消防安全重点部位现有设备设施总数的2.4%；太和县局消防安全重点部位共有设备设施3个，占全市系统消防安全重点部位现有设备设施总数的1.8%。由此可见，直属分局消防安全重点部位是需要重点关注的单位^[6]。

2.物流中心消防安全重点部位是需要重点关注的部门。从现场设备设施的所属部门来看，物流中心消防安全重点部位共有设备设施66个，占全市系统消防安全重点部位现有设备设施总数的39.52%；办公室消防安全重点部位共有设备设施49个，占全市系统消防安全重点部位现有设备设施总数的29.34%。由此可见，物流中心消防安全重点部位是需要关注的重点。

3.配置运行年限7年以上设备设施的消防安全重点部位需要重点关注。从现场设备设施的使用年限进行分析：5年以内的15个，5年及5年以上至10年以内的104个，10年及10年以上至15年以内的25个，15年及15年以上的23个，并对使用年限5年以上10年以内的设备设施进行重点分析。

由此可见，运行7年以上的设备设施占全市系统消防安全重点部位设备设施总数的74.85%，需要重点关注。

（三）消防安全重点部位环境因素分析

全市系统30处消防安全重点部位共调查发现环境因素隐患问题26个。

1.安全疏散和防火分隔检查需要加强。现场调查发现，消防安全重点部位“建筑物防火分隔不符合要求、防火分隔不到位”“建筑物安全出口及疏散通道不符合要求”等隐患问题有11项，占比42.31%，是影响消防安全重点部位环境因素的首要因素，具体表现为疏散通道不畅通、防火门故障、应急指示灯具损坏故障等。

2.现场安全标识设置需要进一步规范。现场调查发现，消防安全重点部位“建筑物消防安全标识不规范”隐患问题有8项，占比30.77%，是影响消防安全重点部位环境因素的重要因素，具体表现为安全标识褪色脱落、警示标识配置不到位、风险告知及应急处置卡未及时更新等。

3.现场安全环境现状需要改善。现场调查发现，消防安全重点部位“消防设备设施环境不合规，禁火区域内遗有烟头”“建筑物周边环境不符合消防安全规定”等隐患问题有7项，占比26.92%，是消防安全重点部位环境因素需要关注的方面，具体表现在：在电气线路使用中，除变配电房外，其余部位均有临时插线板串联接线等情况出现；在防火管理上，两烟仓库（中转库）、消防控制室遗有烟头等情况^[7]。

（四）消防安全重点部位管理因素分析

1.组织制度不健全。虽然建立了《消防安全运行规定》《重点部位安全管理制度》《消防控制室及消防泵房现场管理制度》等规章制度，但是没有单独的制度规定对消防安全重点部位的管理流程、运行要求进行固化，导致当前制度与实际工作不匹配。

2.现场管理有缺陷。虽然开展了消防安全重点部位每日防火巡查，但是巡查工作流于形式，通过巡查发现问题、纠正违章、落实防火责任的目的未能真正实现。

3.监督检查有待提升。虽然将消防安全重点部位纳入了各级安全检查范围，但是检查抽样比例不明确，尤其像档案室、信息机房等非安全主管部位，监督检查频次和力度不足，不能够及时发现和解决问题。

三、消防安全重点部位标准化建设的对策建议

（一）整体谋划上要遵循“两个结合”原则

1.与全省系统消防电气安全专项治理工作有机结合。即通过标准化消防安全重点部位建设工作，集中攻坚消防重难点问题，进一步推动各部门、单位主体责任以及岗位消防安全责任的有效落实，做到消防安全重点部位不仅设备设施配置符合相关法律法规要求，而且日常安全管理工作规范有序。

2.与省级安全标准化示范企业创建工作有机结合。即通过标准化消防安全重点部位建设工作，进一步深化省级安标示范企业创建工作成效，推进标准化工作在现场重点部位的延伸，提升市局（公司）安全生产标准化整体运行绩效。

（二）建设推进过程中要注重“三个关键”

1.建设方案的适宜性。建设方案既要符合省局（公司）工作要求，又要符合市局（公司）工作实际。既要充分考虑市局（公司）消防安全重点部位管理现状，还要全面收集涉及到的法律法规、标准规范等管理标准和技术要求，同时还要能够针对管理症结提出解决提升方案。

2.建设过程的合规性。建设部位的选择要具有代表性，针对建设情况开展定期和不定期监督检查，及时跟踪评估，研究工作中发现的新情况、新问题，建立定期交流通报机制，进行标准化管理试点^[8]。

3.建设成果的有效性。对工作开展情况进行全面总结，形成标准化消防安全重点部位管理机制，为全省系统各单位集中攻坚消防电气重难点问题提供标准化管理模式。

（三）在项目成果上要实现“两个目标”

1.实现消防重点安全隐患较往年同比下降。系统性整治消防安全隐患，实现“消防应急照明及疏散指示系统设施损坏、选型不对或被遮挡、安装错误”“消防设备设施维护保养检测不到位”“消防给水系统和消火栓设备设施缺失、损坏、被遮挡或不规范”等重点安全隐患明显好转。

2.固化消防安全重点部位标准化管理机制。编制《标准化消防安全重点部位管理和技术规范》，利用标准化手段进行管理，提升消防安全重点部位的管理水平，有效控制现场安全风险。

结语

标准化消防安全重点部位建设研究从消防安全重点部位基础管理、安全技术和现场管理、设备设施、警示标识、风险管控、巡查巡检等管理运行实际出发，结合《安徽省烟草专卖局（公司）关于全省系统消防电气安全专项治理的指导意见》，在开展省级安标示范企业创建工作基础上，通过研究分析消防安全重點部位管理需要改进的环节和优化的流程，形成《标准化消防安全重点部位管理和技术规范》，集中攻坚解决消防电气重难点问题，进一步深化省级安标示范企业创建工作成效。

参考文献

[1]刘臻华.建设工程施工现场消防安全管控措施探究[J].消防界（电子版），2021，7（23）：100-101+103.

[2]张莹.城市化背景下消防安全管理系统脆弱性研究[D].重庆大学，2021.

[3]黄宇超，白晓磊，乔雨.企业消防工作标准化建设探讨[J].安全，2019，40（02）：69-71.

[4]勒海莉.基于责任驱动的单位消防安全管理系统设计与实现[D].江西财经大学，2018.

[5]范胜东.略论烟草企业安全生产管理标准化建设[J].知识经济，2014（13）：124+126.

[6]何磊.烟草企业的消防安全管理[J].东方企业文化，2013（12）：175.

[7]王建奎.深化建筑消防设施“三化”建设 推动社会消防安全管理创新[J].中国集体经济，2012（07）：82.

[8]韩玉祥.关于推行消防安全标准化管理的探讨与实践[C].节能环保 和谐发展——2007中国科协年会论文集（四），2007：414-416.