儿童友好视角下城市剩余空间的再利用策略

何思燃 韩维鑫 杨幕华 陆万蕊

成都师范学院 四川 成都 611130

2021年3月，国家“十四五”规划纲要明确提出全面推动儿童友好理念深入城市规划；国家发改委等部门随后发布了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，指出应在城市社会政策、公共空间设计和成长空间建设等方面体现儿童友好理念。在儿童友好型城市建设热潮下，城市剩余空间再利用成为城市更新的重要关注点；然而，目前我国在城市剩余空间再利用中专题针对儿童友好的系统性研究并不多，特别是针对大中型城市中儿童这一特定群体的深入分析较为缺乏。因此，本文结合剩余空间的再利用策略，开发激活大量闲置空间存量资产等多元化路径释放剩余空间，将城市剩余空间从冗余资源转变为价值资源，从而缓解当前儿童公共空间资源紧缺困境，实现增进社会公共利益，提升民生福祉。

1 儿童成长空间问题与城市剩余空间

1.1 新时期儿童对成长空间的高品质需求

“儿童友好城市”旨在实现儿童权利与城市可持续发展的完美结合，儿童在城市规划建设中作为社会弱势群体，对城市公共空间的需求有其特殊性。环境心理与行为领域的长期观察和研究表明，儿童在具有一定环境特征的公共空间中，更能激发嬉戏、探索与自我展示的健康天性。为此，只有良好的城市公共空间，才能为儿童提供相应所需的空间关怀与安全保障[1]。

高质量的生活空间能够促进儿童身体和心理的健康发展——儿童在户外活动的过程中主要通过自身的视觉、听觉、触觉来触碰、了解世界，逐渐建立自己对环境的认知，改善大脑状态，加快身体内环境血液循环速度，脑细胞新陈代谢加快，提高了脑神经细胞的反应度与灵活性，进而促进大脑智力的快速发育与成长。在户外游戏、运动的过程中，儿童的身体能够得到锻炼；且户外活动也是儿童与父母、伙伴进行交流互动的主要形式之一，这些社交活动会让儿童心理发育更加健全，在一定程度上避免了肥胖、自闭、孤僻等问题的产生[2]。然而，随着城市化进程的不断加快，城市中儿童的活动空间被不断压缩，现有的活动空间早已无法满足儿童的需求。作为儿童友好城市建设的重要组成部分，城市公共空间的研究和建设仍然受到许多具体条件限制，从而使当前的城市友好空间供给类型太少，儿童活动空间偏小，且城市公共服务适儿化程度低，普遍缺乏趣味性和独立性，难以满足儿童成长空间的高质量需求[3]。因此，建设一个以“儿童为本”的城市环境已经成为当务之急。

1.2 城市更新与发展转型的机遇

城市的永续发展应该是以儿童的永续发展为前提的：儿童是城市未来发展的主体，儿童的健康成长与城市未来息息相关。

首先，从物质环境层面来看，适宜的城市空间能够为儿童提供丰富多样、趣味无穷的活动场所。例如，宽敞明亮的公园、绿茵环绕的广场以及设施完备的游乐场等都是深受孩子们喜爱的地方，这些场地有利于增强儿童的身体素质和免疫力，促进其全面发展；同时，儿童作为城市的主人，也是潜在的消费者，拥有巨大的市场消费潜力；另外，儿童乐园的打造有利于吸引人流，使周边商业形成群聚效应，促进经济新的增长点；从心理认知层面来看，良好的城市空间有助于提升儿童的创造能力和想象力，如开放性较强的空间能够鼓励儿童自主探索和发现新事物，而相对封闭的空间则更容易让儿童感到枯燥乏味。除此以外，一些具有教育意义的景观雕塑和文化艺术装置也可以有效激发儿童的好奇心和学习兴趣；从社会交往层面来看，和谐融洽的人际关系和积极向上的社区氛围有益于儿童的健康成长；相反，缺乏交流互动的空间可能会使得儿童感到孤独无助甚至引发心理疾病。 综上所述，城市公共空间不仅仅是一种物理存在，更是一个关涉儿童身心健康、情感体验和价值观养成等多方面发展的关键领地。

2 城市剩余空间再利用的问题与挑战

东南大学建筑学博士张宇星认为，城市规划在一定时期内界定了土地性质与空间用途，而当城市功能发生自然转换或规划管控出现暂时空白（如土地租约到期、规划调整、权力管控松动等），就会出现剩余空间[4]；本文所阐述的剩余空间还包括那些尚未得到充分利用的低效能空间，以及未得到合理开发、规划而处于闲置状态的区域，其中包括：(1)未完全开放的公共场所；(2)低效能公共设施用地；(3)废弃地等。随着居民对公共空间需求的日益增长，公共空间的供给量与居民的需求量不成正比，已经无法满足居民的活动需求，因此剩余空间成为各年龄段居民竞相争夺的“蛋糕”，如老人休闲、儿童娱乐、青年运动等，同时成为了国内外学者广泛关注的研究对象。

2.1 城市儿童活动公共空间不足

由于我国正经历着最大规模的城市化，人口高度集中在城市，土地资源紧缺，城市儿童活动空间总量不足，分布不均；且存在空间结构失调、空间质量急需提升两方面困境。游戏空间结构失调表现为户外游戏空间逐渐减少，室内游戏空间高度结构化，独立游戏空间日益缩小。游戏空间质量急需提升表现为空间的安全性不足，自由性受限，挑战性不足，包容性不够；同时，儿童公共活动设施资源本来就少，还存在着分布相对不均衡的情况，目前主要分布在主城区的少数公园绿地内，乡镇的儿童公共活动设施建设相对不足，不足以满足全市大多数少年儿童开展健身活动的需求。

2.2 城市儿童友好设计不足

我国城市公共空间建设中虽然提倡“以人为本”的设计原则，但空间设计建设大多数忽视了儿童独特的生理和心理视角，所以真正适合儿童活动的公共空间不多，儿童在城市社会空间中边缘化现象突出[5]。儿童活动空间存在以下问题：首先，缺乏针对儿童的活动空间，且户外游戏设施较单一，缺乏趣味性、创新性、互动性和挑战性。其次，现代城市中许多儿童户外游戏空间环境大都是按照成人的审美思维和行为习惯进行设计安排，形式比例往往呆板、人工和模式化，较少地考虑儿童的年龄和行为心理特点等因素。最后，儿童户外游戏空间的设计中还存在安全隐患，目前有许多户外游戏设施在材料和器械的选用上都缺乏规范性，如尺度设计不合理以及游戏活动场所地面层铺设材料不合格太坚硬、易滑易摔等。对于城市公共空间适儿化设计的忽视，使得对儿童具有吸引力的、适宜儿童健康成长的城市公共活动空间有限，无法充分调动儿童的能动性，创造属于他们自己的成长空间，不利于儿童的身心健康成长。例如，广州市越秀区的先烈中路小学存在儿童友好理念缺失的相关问题，首先，其位于交通复杂地段，人车混行，通学道路安全性较差。其次，学校周边缺乏积极的户外设施及场地规划，未设置明确的停车场地，导致放学时学校周围情况混乱[6]。此外，学校周边儿童活动空间匮乏，忽视了儿童的权益与活动需求。最后，虽然红色革命精神是这所学校的特点，但学校的国防教育文化墙设计理念没有向周围延伸，并未寓教于乐，对儿童的精神教育不足。

2.3 城市剩余空间开发和利用率不高

在城市化进程中，存在一些位于城市边角、建筑之间的不规则的城市地块，这些“灰色空间”经常被忽视，造成大量闲置浪费。同时，还有很多公共场所虽然建成已久，却未能得到充分利用，如学校、医院、公园等。此外，部分工业遗存及仓库等固定资产也存在着利用效率低下的问题，造成资源严重浪费。因此，如何提高闲置和固定资产的利用率已经成为当前亟待解决的难题。

3 城市剩余空间的再利用策略

针对城市剩余空间的改造模式主要分为三类:第一类是通过改变现有运行模式或内部挖掘来提高其空间利用率；第二类是通过拆除重建等改造方式来解决现有的问题；第三类是将剩余空间转化为创意产业园区或者文化艺术中心等功能场所，赋予其文化、教育意义[7]。

在城市剩余空间的再利用方面，国外一些发达国家已经积累了丰富的经验，例如美国波特兰市的绿谷计划以及英国伦敦的海德公园地区等[8]。这些项目不仅成功地实现了剩余空间向儿童友好型转变，同时也带动了当地经济发展并提升了居民生活品质。城市剩余空间作为一种特殊的城市用地形式，不仅具有极高的经济价值，还能够改善城市环境质量，提升居民生活品质，然而，如何结合我国人多地少的现状，更加高效地利用城市剩余空间，本文从空间开放、提升和植入三个方面进行了深入分析探讨。

3.1 开放儿童空间场所，构建儿童友好城市格局

随着城市化进程的加快，空间类型逐渐丰富，但仍有许多空间并未完全向儿童开放。因此，提高空间可供性，努力打造身边的城市儿童空间，解决周边儿童活动空间数量少、距离远等问题,为儿童提供了更多的活动机会。在现有空间不足的情况下，怎样以最低成本来解决问题，满足儿童对活动场所的需求，那么可行之法必然就是开放校园等公共空间，提高现有闲置空间的利用率，以解决目前儿童对公共空间需求得不到解决的紧迫问题。

2017年，教育部和国家体育总局联合发布了《关于推进学校体育场馆对公众开放的实施意见》，明确提出了将校园内的运动场作为城市开放空间的要求，并且采取定时定段和预约相结合的管理方式，向所有学生开放，但是由于安全问题、设施与场地的维护、人员责任分担等多方面的因素，使得这一行动的实施受到了一定的阻碍。而在芬兰的实践中，其提出了一种新的模式，即学校与周边社区相结合，形成一处开放场所服务一校一区的结构，不仅仅将“儿童友好型”场所作为服务于儿童的专属场所，而是以“儿童友好型”作为指标来提升社区环境品质，服务所有的人群，同时这样“一校一区”的管理运行模式，也降低了人员的复杂性，这样一方面保证了校园的安全性，另一方面也相当于同时提高了校园内儿童活动场所的安全性及品质[9]。

3.2 提升城市公共空间内涵，优化儿童活动空间品质

聚焦于营造儿童成长空间，首先要做优增量，合理利用已有空间，转变原有剩余空间功能，增加剩余空间的有效供给。把城市剩余空间从基于空间扩张的增量型向品质升级的存量型转型，赋予新的价值，拓展为儿童友好的宝地[10]。在城市更新中，应该注重提高剩余空间的环境质量和空间品质，从儿童角度出发，通过设计更加适合他们身心健康发展的空间环境，增强儿童使用体验，提高舒适度，打造具有吸引力、互动性强的空间场所。

基于社区公共资源的整合与利用，从政策、规划、服务三方面开展社区外部空间儿童友好化，建立有领域感和完整序列的公共空间体系，优化儿童活动空间，满足儿童的成长和活动需求。并注重场地设计本身，通过合理地空间规划，满足不同人群尤其是儿童群体的需求，创造丰富的空间类型，保障儿童活动的多样性。

第一，设计需求多元化空间：根据不同年龄段的儿童需求设计，设计多元化空间，便于对儿童的监护及儿童自身活动的自主性。在北京市通州区第二中学周边的空间改造中，为了满足不同年龄段儿童的心理和生理需求，采用了“网”方案，设置了网状互动装置、攀爬网道、爬坡与滑梯等多种游戏设施，以满足他们的需求[11]。

第二，设置共享代际性空间：当今，我国普遍存在老年人照料孩子的情况，为此，建立起共享的代际空间，不仅可以解决活动区域的分割带来的单一性问题，还能让儿童得到更好的照料，同时也让老年人有机会得到陪伴和满足。“绿洲”方案在北京市通州区第二中学周边的空间改造中，将幼儿学步区和活动器械区进行了集中布置，并在周围设置了座椅，让家长们在锻炼的同时也能保证孩子们的安全。

第三，设置过渡性空间：边界的设置是为了确保儿童活动的安全性和空间的完整性，其中边界的过渡性尤为重要，它能够帮助儿童在不同的环境中获得情感上的满足，并且能够有效地进行空间感受。“像素公园”方案在北京市西城区育翔小学周边的空间改造中，以像素元素为基础，将各个功能片区的连接处进行精心设计，消除了僵化的边界，让空间更加灵动、丰富，让儿童感受到全新的体验。

第四，设置趣味吸引性空间：儿童对于未知的世界通常充满好奇心，因此在公共空间的设计中应该注重创造有趣的内容，激发儿童的创造能力。“夹缝”方案在北京市通州区第二中学周边的空间改造中，充分考虑到儿童的心理特点，设计出一系列充满探索性的空间，以及各种形式的夹缝，比如光影夹缝、草坡夹缝、树阵夹缝等，让学生们在这里可以进行多种活动，增强学习体验[12]。

3.3 植入新的空间和社会资源，赋能儿童幸福成长

在城市化进程中，许多老旧社区、工厂等都存在着大量的剩余空间。这些区域往往因为缺乏有效管理和合理规划而被浪费或忽视使之完全荒废。因此，对于这类空间进行深入研究并探索其潜在价值，对推动城市剩余空间活化再生具有重大现实意义。据统计，我国有超过50%以上的城市都存在不同程度的剩余空间，其中完全荒废的土地占主要部分，这些荒废的土地从微观到宏观又可分为中微型尺度和巨型尺度，即城市边角的畸零空间和城市工业废弃用地[13]。

在这一背景下，针对城市边角的畸零空间，成都市青羊区积极探索空间建设方式，推进城市剩余空间再利用，充分挖掘剩余空间闲置储量，打造20多个“金角银边”点位。其中苏坡街道培中路80号的儿童友好街区已成功打造出满足儿童需求的活力空间。充分利用城市边角“零碎地”，焕发出新的城市街区风貌。“以一米高度看城市”，为儿童创建亲近自然、了解知识的场域，如五彩缤纷的可爱摆件和涂鸦彩绘，满足各年龄阶段的儿童成长乐园等。通过释放剩余空间，丰富了儿童的成长空间，打造出一个亲和儿童的城市空间[14]。

针对城市工业废弃用地，以南京这座历史名城为例，在2021年南京市政府将原本废弃的凤凰港工业片区改造为文化创意园，其中便有文化展示区，并且打造了一系列相关文化商业产业，形成以公共服务与开放空间为主的文化及商业中心，反响良好。该文创园区以儿童友好视角的改造主要体现在其“儿童友好五要素”特色战略框架：童趣——建造童趣建筑，其建筑形式灵活多变，满足各个年龄段儿童的成长需要；安全——建设儿童友好型共享街道，让儿童能在保证安全的前提下，自由地行走在街道空间；科普——结合当地文化，让儿童领略城市工业科技的科普记忆，丰富儿童科普教育，也传承城市文脉；生态——打造栽种广场，开展植物栽培与鉴赏的“见学地景”教育活动，让儿童感受和亲近自然；家庭——片区内打造的“乐高 house”主题乐园为亲子主题乐园，主要功能有公共艺术、游乐设施、模型展示和亲子活动，从而加强亲子教育。“童趣、安全、科普、生态、家庭”这五大要素系统全面地包含了儿童成长所需要考虑的要素，延续周边文化影响，一定程度上进行文化标志修复，结合周边资源点确定纵向发展廊道，促进文化交融、活力构造[15]。

4 结语

儿童是祖国的未来，是国家未来发展的保障，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识。在满足儿童成长需求视角下，通过开放优质资源，优化空间品质，充分挖掘剩余空间闲置储量，盘活空间资源，释放剩余空间；对城市剩余空间进行充分利用，进行适儿化改造，打造儿童友好型公共活动空间，营造更适宜儿童成长的环境，对于儿童的成长、城市的发展和环境的提升都具有重要的意义[16]。（指导老师：胡发仲）