义乌：创设“问政面对面”金品牌

钱程 黄骏阳 杨凯

2023年7月5日下午，义乌市人大常委会举行助推数字经济创新提质“一号发展工程”“问政面对面”活动，12位人大代表就数字贸易、数字产业化、数字物流等问题提问，市政府及其部门负责人当场作答。

历经近10年，贯穿三届人大，围绕助推党委政府中心工作，义乌市人大创新开展的“问政面对面”活动历久弥新，干货越来越多、刚性越来越强、“辣”味越来越足，已成为义乌人大工作的“金品牌”。

从“大会场”到“现场连线”

2014年1月13日，在义乌市十四届人大三次会议期间，为充分审议《政府工作报告》，义乌市人大创新审议方式，首次组织开展“问政面对面”活动。聚焦市场发展、物流成本、交通拥堵等方面内容，出席大会的人大代表抛出了“如何打造义乌购”“如何让第三方支付牌照尽早发放”等16个问题，由市长领衔的政府团队认真回应，现场气氛活躍，首次“问政”活动取得良好反响。

自此以后，义乌市人大每年常态化举办“问政”活动，问出群众关切。

2019年5月21日，经过5年的总结完善，义乌市人大首次将“问政面对面”活动放在广播电视台举行，并全程录播，共有120多名人大代表、街道议政会代表、民营企业负责人、市场经营户等参加。“问政”活动的代表参与度、市民知晓率以及社会影响力不断提升。

“请现场连线市人大代表胡洁。”2022年7月15日，义乌市融媒体中心演播厅“问政”活动现场，随着主持人话音落下，位于义乌市真爱美家股份有限公司车间的市人大代表胡洁，出现在演播厅的大屏幕上。

胡洁就义乌市在推动传统制造业加快数字化转型方面问题发问，义乌市经信局负责人从政策支持和具体举措等方面作了翔实解答。通过视频连线参与“问政”，是“推动传统产业转型”专题问政活动的一个形式创新，更是义乌市人大持续擦亮“问政”品牌的决心。

从最初的“大会现场发问”到演播厅的“现场连线”，义乌市人大始终着力在拓宽参与渠道、扩大群众参与、增强活动刚性等方面狠下功夫、持续创新，至今已累计举办“问政”活动35场。

推进标准化、制度化建设

“一次成功的‘问政’活动，应该有头有尾、善始善终，既重过程、更重结果。”义乌市人大常委会主任丁政说，“要做到助推中心有力、回应热点及时、直击痛点犀利，直至取得让人民满意的实际效果。”

为取得更好的“问政”效果，义乌市人大不断推动“问政”品牌标准化、制度化、规范化建设。

在更广泛方面，除人大代表外，“问政”活动还邀请不同群体、不同行业代表参与。2020年邀请市民代表参与营商环境“问政”，2021年邀请村民代表参与农村有机更新“问政”，2022年邀请传统企业代表参与助推传统产业转型“问政”，2023年邀请信息光电、供应链企业参与数字经济“问政”等。开通线上文字、图片、视频直播，吸引广大网民线上互动。如在2022年助推传统产业转型“问政”时，累计有16万人次关注、4600多人次参与，共收集建议意见620多条。

在更精准方面，“问政”活动朝着“敢于动真碰硬”，有的放矢、切中要害的目标前进。义乌市人大建立“问政”议题沟通机制，常委会年度监督重点确定之前，即与政府进行协调沟通，确保年度“问政”议题聚焦全市中心大局、回应群众重大关切。采取“问政”与视察、听取审议报告相结合，与代表约见、部门评议相结合，与跟踪检查、满意度测评相结合等，进一步拓展“问政”深度，努力放大叠加效应。开展优化营商环境“问政”时，开展民营企业发展现状调研，形成参阅件；开展农村有机更新“问政”时，听取社会救助体系建设工作情况报告，视察保障性租赁住房工作；开展自贸区建设“问政”时，进行国贸改革试验区条例落实情况检查，充分发挥“问政”监督的精准效应。

在更有成效方面，目前“问政”活动作为义乌市人大工作的特色“品牌”，已通过制度的方式明确每年举办“问政”活动2次以上，实施“梳理—交办—跟踪—评价—回头看”问题清单交办“五步法”，推动问题限时逐项解决。在“问政”现场，由现场代表对回答部门开展满意度测评，测评结果现场通报，持续跟踪监督“回头看”，对问题整改情况实行全过程跟踪监督，确保市民、代表提出的问题件件有回音、事事有落实。近年来，通过“问政”推动解决高税无地企业用地等问题82件（次）。

向镇街基层延伸

2022年11月，义乌市人大常委会下发了《在全市人大代表联络站推行“问政”活动的方案》，推动“问政”活动下延至镇（街道），实现“进站”“问政”双常态，在全市形成市镇（街道）联动、各镇（街道）互促共进的良好氛围，提升“问政”品牌知名度和影响力，也为打造践行全过程人民民主基层单元注入新元素、增添新动力。

截至目前，义乌市14个镇（街道）人大共举办“问政”活动25次，主题涉及助企服务优化、农村有机更新、农村“小微权力”、“大货车乱停”问题破解、校园周边食品安全、安全生产等方面。人大稠城街道工委举办“圆桌派”活动，人大福田街道工委集市“摆摊”，人大江东街道工委开启“问政意见征求直播间”，人大后宅街道工委开展“大樟树下座谈会”，苏溪镇人大组织“问政”环湖健走，等等，各地用新颖、接地气的方式进一步激发了“问政”新活力。

常态化“问政”活动触发了连锁化学反应，并逐步摸索出“三个结合”的“问政”新路子。与基层单元建设相结合，促使代表依法履职，更好发挥代表联络站平台作用；与国家机关工作人员进站相结合，丰富进站的内容形式，增强“一府一委两院”接受人大监督意识；与大兴调查研究之风相结合，推动镇（街道）人大深入基层汇聚民意、集中民智，提升监督实效。

“‘问政面对面’活动是深入践行全过程人民民主的有效载体。”丁政说，“我们将不断创新发展、推陈出新，问出干货、问出辣味、问出实效，把‘问政面对面’活动打造成深入践行全过程人民民主的义乌品牌。”