“健康中国”战略背景下卫生健康类高职院校助力乡村振兴路径探析

高洋

（宁波卫生职业技术学院，浙江 宁波 315100）

党的二十大为建设“健康中国”在更高层次、更深意蕴、更强战略上确立了新的遵循和指导，把人民健康放在更加优先发展的战略地位上，并提出要全面推进乡村振兴。《国家职业教育改革实施方案》提出，职业教育要服务乡村振兴战略。可以说，随着“健康中国”战略和乡村振兴战略的持续推进，卫生健康类高职院校助力乡村振兴不仅具有特色优势，更是作为职业院校应承担的社会职责，应责无旁贷为助力乡村振兴、“健康中国”战略目标贡献智力支撑。

1 卫生健康类高职院校助力乡村振兴的迫切性

习近平总书记指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题[1]。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出全面推进“健康中国”建设，到2035年建成“健康中国”的重大任务，做到卫生健康体系更加完善、乡村振兴战略全面推进。2021 年3 月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》发布，提出全面推进“健康中国”建设的重大任务，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施“健康中国”行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

“共建共享、全民健康”，是建设“健康中国”的战略主题，核心是以人民健康为中心，坚持以基层为重点（见图1）。众所周知，中国农村人口基数大，各类基础设施落后，尤其是公共卫生基础设施落后，医疗人才、先进医疗技术、健康理念的缺乏导致农村居民健康平均水平低于城市居民，农村居民的健康需求在全力推进“健康中国”战略的大背景下显得格外突出，正视农村居民的健康需求迫在眉睫。

图1 人民健康在“健康中国”国家战略中的重要性Figure 1 The importance of people's health in the national strategy of"Healthy China"

2 卫生健康类高职院校助力乡村振兴的可行性

中共中央、国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中指出，各行各业要结合自身特点，发挥各自优势，积极参与支持乡村振兴战略。根据《“健康中国2030”规划纲要》的意见，我国要在2030 年全面普及现代化医疗卫生体系建设。卫生健康类高职院校作为培养卫生健康类人才的主要阵地，对助力乡村振兴具有不可推卸的社会服务职责和得天独厚的高校优势。

2.1 助力乡村振兴的人才库

全力推进乡村振兴，必须筑牢健康基础。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，将优化健康服务作为推进“健康中国”建设的重要任务，要全面普及现代化医疗卫生体系建设。要实现这一规划，离不开卫生健康类高职院校对乡村的人才输送和技术支撑。一直以来，作为我国基层卫生人才培养和高等职业院校发展的重要力量，卫生健康类高职院校始终致力于培养岗位胜任力强、高素质的卫生健康类人才，为卫生健康事业发展提供了大量教育、科研、人才资源，为基层医疗行业输送源源不断的优秀学子、为乡村医疗提供专业的技术支持，是满足日益增长的基层医疗需求的重要人才库。

2.2 推动“大健康”理念扎根乡村的重要力量

2016 年8 月19 日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上正式提出“大健康、大卫生”理念。2022 年4 月，国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》，全面推进“健康中国”建设，持续推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位、全周期健康服务。乡村振兴是全面振兴，乡村健康要由“治病”转向为“治未病”。目前，“大健康”理念在基层及乡村的知晓度、支持度、理解度仍不高。卫生健康类高职院校不仅能为乡村输送有专业技能、丰厚知识的毕业人才，还设置了健康、营养、保健等专业，通过形式多样的大学生社会实践、志愿服务、社团活动等，大力开展村民健康教育，引导村民学习健康知识，更新生产生活理念，树立“大健康”理念。

2.3 助力乡村公共卫生体系建立的重要保障

乡村公共卫生体系是保障亿万农民群众健康生活，增强其获得感、幸福感和安全感的基础性工程[2]。乡村公共卫生体系如何建、怎么建是关键。毫无疑问，政府是乡村公共卫生体系建设运行的主体，而卫生健康类高职院校在推动乡村公共卫生体系建立过程中的作用不容忽视。作为高等教育的重要组成部分，卫生健康类高职院校在卫生类、健康类行业中拥有毋庸置疑的话语权，是推动行业发展、影响行业发展的重要力量，不仅搭建了政、校、行、企合作交流平台，更汇聚了思想力量、智慧力量、创新力量，能为乡村公共卫生体系的建立提供多方面的保障。

3 卫生健康类高职院校助力乡村振兴存在的障碍

青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。卫生健康类高职院校的青年大学生是助力乡村振兴的主要人才储备库，但在长期发展过程中，由于多方面的因素，卫生健康类高职院校在助力乡村振兴过程中还存在大学生在基层乡村卫生健康领域工作主动性不够、归属感不强、地方政府政策资源帮扶度不够等问题。

3.1 毕业生不愿在乡镇就业的观念难转变

自《国家职业教育改革实施方案》出台，高职院校的发展就从追求规模扩张的粗放型发展转向 “促进学生高质量就业、服务区域经济现代化”的内涵式发展。卫生健康类高职院校在培养人才的过程中主要是向基层输送人才。调查发现，大多数卫生健康类高职院校毕业学子向往大城市就业，不愿意在乡镇就业。卫生健康类高职院校在办学定位、培养方向上如何引导更多的毕业学子去基层就业仍是个值得深入研究的课题。

3.2 毕业生适应不了乡村环境

根据“健康中国”的战略要求，卫生健康类高职院校的人才培养是为了满足日益增长的基层医疗需求。毫无疑问，在政策环境、院校培养、家庭因素等情况下，绝大部分的卫生健康类高职院校毕业学子在就业时前往基层就业创业。然而，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作任重而道远，基层乡镇在政策配套、经济发展、文化繁荣等方面均不如城镇发展成熟，这使得部分卫生健康类高职院校毕业生虽已去往乡村工作，却始终融入不进当地的生活及文化圈，存在“待不久、干不长、留不下”的问题。

3.3 卫生健康类高职院校发展存在瓶颈

2022 年4 月20 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《中华人民共和国职业教育法》修订，进一步明确了职业教育的重要地位，认为职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。因受传统观念影响，在群众心中，高等教育仅是本科教育，职业教育是学生成绩不理想时的被迫选择。社会对职业教育的认识偏差给高等职业教育的发展带来了不容忽视的负面影响，让高等职业教育在社会地位、办学规模扩张、招生就业、资源配备、职业发展等方面面临困难与挑战。而市场对高等职业教育又有很大需求，特别是随着“健康中国”战略的持续推进，对卫生健康类人才的需求日益剧增，卫生健康类高职院校要克服种种困境实现高质量发展，是当下不可回避的问题。

3.4 地方支持力度欠缺

当前，由于各种主客观问题，一些地方政府对高职教育存在认知偏见，对高职教育的支持力度远没有对高等教育支持的力度大，对高职院校培养的人才在人才引进、政策帮扶上更是欠缺，使得卫生健康类高职院校毕业生在前往基层就业时，与本科生相比，在薪酬待遇、职业发展前景、人才补贴、社会保障、职称晋升等方面差距较大，使得卫生健康类高职院校毕业生满怀热情来、心灰意冷走。

4 卫生健康类高职院校助力乡村振兴的路径

卫生健康类高职院校作为高等教育的重要组成部分，在“健康中国”建设大背景下，要充分发挥自身优势，创新举措，推动“大健康”理念融入村民生产生活中，推动乡村基础医疗设施进一步完善，为乡村提供源源不断的卫生健康人才。

4.1 人才培养规划主动融入乡村振兴战略

卫生健康类高职院校要切实履行社会服务职能，抓住“健康中国”、乡村振兴两大战略机遇，调整人才培养方案，将人才培养规划主动融入乡村振兴战略，在专业设置、人才培养、队伍建设、特色凝练等方面，主动对接乡村振兴发展需求、对接区域发展要求，结合乡村振兴的人才培养实际需求，为基层乡村培养更多热爱乡村、扎根乡村、愿意为乡村奉献的有专业、有技术、有素养、有情怀的卫生健康类人才。

4.2 构建“劳动+”培养体系

2020 年，中共中央、国务院出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，指出劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容。卫生健康类高职院校要将劳动教育纳入人才培养全过程，拓宽劳动教育课外平台，丰富劳动教育的形式和渠道，依托大学生社会实践、社团志愿服务等平台，将大学生劳动教育延伸到乡村中，在乡村中开展相关活动，既可以增进大学生对乡村的了解与感情，也可以在劳动中培育和践行艰苦奋斗精神，促进职业精神的养成，形成吃苦耐劳、自强不息、乐观豁达的艰苦奋斗品质，引导卫生健康类大学生积极投身到乡村振兴国家战略中，使其成长为有社会责任感、肯献身基层、冲在一线的德智体美劳全面发展的高素质卫生健康类人才。

4.3 校地党建结对共建推动乡村振兴

卫生健康类高职院校应始终把抓党建促乡村振兴工作作为重要政治任务，要提高政治站位，进一步增强推进乡村振兴工作的责任感、使命感。发挥高校党建优势，以党建为引领，“牵手”乡村基层党组织，加强组织联建，以高校党建带动乡村党建，做好党建帮扶工作，通过党建结对，探索校地合作、党建引领的创新工作模式，引导师生到乡村开展医疗志愿服务、社会实践等学习实践活动，就支部活动、乡村健康理念、基层医疗保障等进行深入探讨，建立长期合作关系，将专业知识运用到推动乡村发展中，为乡村带来新思想、新动能、新活力，推动乡村医疗卫生事业高质量发展。

4.4 引导毕业生树立正确的就业观

近年来，高校毕业生就业形势越发严峻，尤其是医疗卫生行业，大多数“三甲（乙）”医院招聘的护理类人才都要求本科及以上毕业生，对医生要求基本都是硕士研究生及以上毕业生，这无疑是对卫生健康类高职院校毕业生的一大挑战。然而，基层乡村等偏远地区却依然存在“岗位空缺、招不到人、留不住人”等问题。面对这样的社会背景，卫生健康类高职院校要将就业工作前置，在新生入学时就开展就业前置调研，帮助新生形成专业认同、确立生涯目标；构建全过程就业引导和服务体系，在课程学习、社会实践、志愿服务等学习活动中，鼓励引导学生面向乡村基层就业；注重对学生职业素养和人文关怀的教育，帮助学生认清就业形势，指导学生进行合理的就业定位。通过上述措施，让卫生健康类高职院校毕业生转变心态、愿意深入基层，努力践行新时代青年人的责任与担当。

当然，乡村振兴是一个系统工程，也是一个长期的战略工程，需要地方政府、本土乡村、卫生健康类高职院校共同努力、相互“吸引”。对地方政府而言，要加大政策扶持力度，对于去乡村就业的卫生健康类人才要给予优惠政策，实现人才 “愿意来”；对本土乡村来说，要对“愿意来”的卫生健康类人才给予人文关怀，让人才感受到家的温暖，实现人才“留得住”；对卫生健康类高职院校而言，不仅要做到学生在校时在专业技能、职业素养上去培养，还要发挥服务地方经济发展职责使命，为乡村振兴尤其是乡村健康培养更多“愿意来、留得住、干得好”的卫生健康类人才，为乡村居民健康提供医疗服务，培养其积极健康的生活理念，提升乡村的医疗卫生水平。