做强科创基地 提升企业自主创新能力水平

□ 山东省国资委规划处

“省属企业、各市国资委要充分认识科技创新的重大意义，把科技创新摆在更加突出的核心位置，树立正确的政绩观、发展观，加大科技攻关力度，更好发挥国有企业在科技创新中的引领作用。要持续加大研发投入，完善支持科技创新体制机制，助推科技成果转化，加快打造人才高地。”省国资委党委书记、主任满慎刚8 月8 日在省属企业、市国资委负责人会议上强调。

山东国有企业体量大、分布广，是山东省创新版图中重要的一极。省国资委高度重视科技创新工作，坚持创新在国有企业高质量发展中的核心地位，按照“着力推进科技自立自强”的总要求，充分发挥战略引领、考核激励、协调服务作用，推动省属企业科技创新水平显著提升。

坚持规划先行，突出创新引领示范

一是把创新放在核心地位，将“科技创新”作为“十四五”省属国资国企改革发展规划的重要内容进行专篇谋划，将“科技创新”工程作为“十四五”时期六大工程之一进行部署推进。二是全面要求省属企业编制“十四五”科技创新专项规划，指导企业立足自身实际、着眼世界科技前沿及行业发展趋势，详细梳理制约企业科技创新的难点、痛点，尤其是卡脖子关键核心技术，超前谋划提出“十四五”时期科技创新的任务目标，以规划为引领加强对各类创新资源进行高效统筹和协调部署。

加强顶层设计,提供系列政策支持

先后印发了《关于进一步推动省属企业科技创新发展的若干意见》《关于大力支持省属企业加快科技创新的十条激励措施》文件，在考核评价、激励约束、容错免责等方面实现突破，为省属企业科技创新提供一系列政策、环境、机制等支持举措。2022 年，省国资委以省委省政府名义印发实施《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》，进一步推动山东省国有企业锚定“走在前、开新局”，从引导企业持续加大研发投入、健全人才“引用育留”机制、推进企业打造原创技术策源地等方面加快提升国有经济创新力，加快创新驱动高质量发展，打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

强化考核激励，充分激发创新动力

建立研发投入刚性约束机制，将研发投入、研发和应用推广首台（套）、首批次、首版次装备和产品纳入年度企业负责人考核体系，根据企业创新基础不同，分层分类设置考核分数与考核目标，提高对研发投入绝对值及强度的考核比重，督促企业加大研发投入，2022 年省属企业研发投入达到440.6 亿元，同比增长16.2%。修订了《省属企业负责人经营业绩考核办法》，对省属企业研发费用支出在考核时全额视同利润；对承担国家重点研发计划和省重点研发计划的，分别按2 倍、1.5 倍视同利润加回；对承担国家和省重大科技攻关项目的科研团队工资总额实行单列。

开展创新能力调研，加快核心技术攻关

联合省科技厅，面向省属企业开展科技创新能力情况调研，全面掌握省属企业科技创新基础及条件，围绕国家所需、山东所急的重点领域，共梳理出53 个优势产业领域，并持续推动省属企业发挥自身优势，加快突破一批关键核心技术。山东重工“重型商用车动力总成关键技术及应用项目”获得国家科技进步一等奖，成功研发出热效率达52.28%的柴油机；山东港口青岛港自主开发建成全自动化码头，作业效率比国外同类自动化码头高50%以上。

搭建创新平台，聚合各类创新资源

“山东国资科创基地”授牌仪式

一是推动建立创新平台，孵化培育科技型企业。截至目前，省属企业拥有省级以上科研平台554 个，其中国家级研发平台74 个，省部级480 个；累计承担（牵头/参与）省级以上重点科研项目333 项，其中国家级项目95 项，省部级项目237 项。省属企业拥有高新技术企业322 家，国家科技型中小企业102 家，专精特新中小企业154 家，专精特新“小巨人”企业16 家，瞪羚企业90 家，制造业“单项冠军”企业27 家，独角兽企业3家。二是建设科技创新关键资源信息协同平台，作为省属企业梳理关键核心技术攻关需求、促进成果转化的重要载体，加强省属企业与科研院所、高校合作交流，2023 年上半年已与省内外高校、科研院所累计对接交流1230 次，初步达成合作意向610 项。

构建国资科创新载体，打造国资科创新生态

联合省科技厅组织建设“山东国资科创基地”，并挂牌山东能源、山东高速、山东港口等8 户省属企业，打造具有山东国资特色的创新生态圈。依托“山东国资科创基地”，山东能源构建具有特色科技创新体系，强化智能矿山建设、煤矿重大灾害防治、矿井水综合利用等重大技术攻关，突破了一批重大关键核心技术；山东高速凝聚科研合力，完成32 项集团立项科技项目结题验收工作，23 项成果达到国际先进及以上水平；山东港口不断加强相关标准的创新培育和推广应用，成立了“山东省现代航运技术标准创新中心”和“山东省交通运输标委会港口分会”，构建了“自动化集装箱码头标准体系”和“智慧港口标准体系”；山东海洋集团获批建设山东省海洋科技成果转移转化中心，联合山东省海洋科学研究院成功获批“山东省智慧海洋牧场重点实验室”；山东科创围绕做强科技金融、做优科技服务、做大科技产业，逐步搭建了以“基地管理领导中心”为核心枢纽，以“科技研发、科技金融、人才服务、知识产权、园区发展、仪器设备共享”为六大发展平台的“一中心、六平台”运行管理机制；鲁抗医药（华鲁集团）完成13 项科技成果评价，其中3 项成果达到国际先进水平，新获仿制药生产批件6 项，新增27 个产品/品规通过仿制药一致性评价，2 个国家1类创新药分别进入临床试验；浪潮创新创业公司（浪潮集团）链接集团科技创新资源，集团的科技成果优先纳入到科创基地进行孵化，为科技成果提供从研发、测试、验证、孵化、市场推广等全链条服务；新华医疗（山东健康）获得3 个Ⅲ类、5 个Ⅱ类国内新产品注册证，MOST-T 蒸汽灭菌器成功取得首张美国FDA上市许可取证，成为国内灭菌设备领域首个获此授权企业，其产品获得“山东省首台（套）技术装备”和“省级单项冠军产品”称号。

科技创新和科创基地建设为山东省属企业高质量发展提供了强大动力。今年以来，省属企业继续保持平稳健康运行的良好态势，上半年，省属企业主要经营指标实现较大幅度增长，营业收入、利润总额、归母净利润分别达到11466.1 亿元、540.6 亿元、114.5 亿元，同比分别增长8.47%、12.79%、20.18%。