抓实宣传培训 营造齐抓共管浓厚氛围

工作启动以来，南阳市大员上阵，亲抓亲为，在建立健全制度机制的同时，以各级田（山）长和网格员为重点，不断强化宣传培训，积极营造齐抓共管的良好氛围，确保自然资源管理“一网两长”制取得明显成效。

主抓關键，引领压责。南阳市委、市政府及自然资源等相关部门一直把自然资源管理，特别是耕地保护作为必须扛稳的重大政治责任和重要的政治任务进行学习部署。市、县、乡党委、政府和各级自然资源主管部门，时刻牢记主体责任和监管责任，将贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及国家、省、市有关耕地保护相关政策规定，作为党组或班子会议第一议题的重要内容，常学常研，严守红线，守牢底线。市委、市政府多次召开专题会议，参会范围扩至县、乡（镇）党委、政府和村“两委”领导，市委、市政府主要领导亲自部署，通过政策讲解和典型发言，以会代训，进一步压实各级党委、政府及相关部门主体责任和监管责任，特别是对关系政策法规落实“最后一公里”的基层相关站（所）巡查管护责任和村“两委”看护管理责任进行重点强调，要求以敬畏之心和底线思维，实行党政同责，压实压紧自然资源管理特别是耕地保护责任，坚决落实“长牙齿”的硬措施，牢牢守住红线和底线。

专家讲解，精准操作。南阳市多次邀请国家、省、市的大专院校、纪检监察、自然资源等专家，就耕地保护、矿山整治、违法违规占用耕地问题整治及执纪问责等方面，分期分级组织召开县、乡、村法律法规和政策技能培训会议，不断提升各级田（山）长和网格员的依法行政能力水平。适时集中全市自然资源系统技术骨干，针对土地、矿产卫片等问题图斑，开展座谈培训和研判分析，在全面准确填报和整改各类图斑的同时，进一步深化各级网格员处理和解决难点堵点的业务能力和操作水平。

调研互查，边研边学。南阳市组织调研组分别赴县、乡、村和企业，重点围绕耕地用途管制、农村宅基地和村民建房管理等问题，开展现场调研和试点观摩，针对疑难和典型问题，结合政策规定，现场研判分析，释疑解惑，切实解决政策法规落实“最后一公里”问题。集中开展县（市、区）违法违规占用耕地异地复核专项行动，成立指挥部，由主管副市长任总指挥长、市专项办副主任任副总指挥长、市自然资源和规划局有关领导任前方行动组指导员，抽调市纪委、督察局、市专项办全体同志及各县（市、区）自然资源部门执法骨干组成3个行动组，出动人员120余人次、执法车辆75台，实地核查图斑1564个，现场下达限期整改通知书8份，通过异地执法互查互学活动，统一规范专项问题整改依据及执法标准，确保整改质量，提升县（市、区）特别是乡级自然资源部门网格员执法能力和水平，达到核查一处、警示一片的效果。

以谈促改，精准施策。结合典型案例开展以案促改、以研代学。各级党委、政府将法规政策宣传教育贯穿以案促改全过程，采取广播、电视、集中教育培训等方式，将党中央关于耕地保护的政策规定、法律法规，全方位、多角度、全覆盖、无死角向群众普及，让群众了解、熟知政策法规，认真落实法规，自觉做耕地的“守护人”。纪检监察机关牵头，自然资源、农业农村等部门配合，大力开展违法违规占用耕地背后的腐败和作风问题专项整治，对排查出的问题，深入调查核查背后责任、腐败和作风问题，运用典型案例开展警示教育，达到通过一案教育一片的震慑效果。同时，对专项工作进展不力、排名靠后的，市政府或市自然资源和规划局定期提醒约谈，以谈促改，以谈促学，精准施策，面对面解决实际工作中遇到的堵点难点，推动自然资源管理“一网两长”制有效执行。

广泛宣传，家喻户晓。充分利用新媒体、宣传栏、宣传车和包村干部入户讲解等形式，广泛宣传自然资源管理“一网两长”制政策，正确引导各地特别是村组贯彻落实工作热情，发挥群众作用，有效调动基层保护自然资源的主动性和积极性，形成全社会关心、支持、参与、监督耕地保护和绿水青山的良好氛围。同时，要求每个乡（镇）、街道办事处和每个行政村各设立一块标识牌，内容包含田（山）长、网格员名单及职务、工作职责和辖区范围耕地、山体网络图以及举报和监督电话等，进一步畅通举报渠道，推动形成全社会共同保护自然资源的良好社会氛围。

今年以来，南阳市组织专题会议5次，法律法规政策培训3次，提醒约谈20余次，调研观摩乡村企业10余家，印发口袋书5000余本，宣传册1万余份，参与宣传人数1000余人次。