甘肃中小民航机场经营现状分析及对策研究

王煜晴 刘琳

一、中小民航机场的特点及运营状况

1.中小民航机场及其特点

民航机场是我国交通运输系统中重要的组成部分，其主要用途是载运旅客和货物，因此民航机场的供给能力、运营状况直接影响航空运输业的发展。我国呈现出辐射式航空网络结构，主要以大型机场为核心，中小机场为辅。根据民航业发展统计公报，中小民航机场是指年旅客吞吐量小于1000 万人次的民航机场，通常处于非政治经济中心，大部分是位于省内中小城市的支线机场。

2.我国中小民航机场的运营状况

截至2021 年，我国民航机场中吞吐量超过千万级别的共有29 家，承担了全国总吞吐量的70.8%，中小民航机场的吞吐量仅占全国的29.2%，机场数量与运量严重不匹配。同时，西部地区的机场数量占全国的近半成，旅客吞吐量却仅占32.6%；东部地区用全国机场的22.4%完成了全国50%的旅客吞吐量。由此可见，我国机场的分布与机场的贡献率不匹配。机场具有正外部性与公益性，我国中小机场大部分处于亏损状态，依靠补贴维持经营。

二、中小民航机场运营问题

1.财务状况不良

甘肃省中小民航机场集团主要的财务问题表现在财务风险高、固定资产利用效率不佳、盈利能力较差和经营增长不稳定这四个方面，见表1。下文将对四方面问题展开分析。

表1 2019—2021 年甘肃省中小民航机场财务指标分析

（1）债务风险高

偿债能力指标分析：①速动比率过小，远小于平均水平。流动资产变现后偿还流动负债能力较差，且速动资产占流动资产比率高达87.2%，因此流动负债多，财务风险较高。②资产负债率较高，略高于平均值。在资本结构中，企业主要依靠举债进行筹资。③现金流动负债率低于平均值。企业的流动负债基本无法依靠经营活动产生的现金流量进行偿还。④利息保障倍数逐年下降。企业偿还债务利息的能力弱，且息税前利润较少，基本无法负担大额利息费用。总体来看，甘肃省中小民航机场的偿债能力不足，几乎没有使用权益资本筹集资本，债务筹资中主要为流动负债，债务风险巨大。

（2）固定资产利用效率欠佳

机场营运能力指标分析：①应收账款周转率逐年上升。自2019 年远低于平均水平，到2021 年基本达到全国中小机场应收账款周转率的优秀值8。②流动资产周转率略高于平均值。企业流动资产周转率近3 年稳定上升，且略高于平均水平，在2021 年接近全国中小机场优秀值1.1。③总资产周转率远低于平均水平。无法与利用率略高于平均水平的流动资产相对应，主要是由非流动资产的利用效率过低引起。在非流动资产中，固定资产的占比高达98%。④资产现金回收率呈上升趋势。总资产的变现能力略高于平均水平，较全国中小机场优秀值5.2%还有较大的提升空间。总体来看，甘肃省中小民航机场的营运能力良好，普遍高于全国中小机场的平均值，部分指标几乎接近优秀值，但非流动负债的利用效率需要大幅提升，其中占比较大的固定资产利用效率堪忧。

（3）盈利能力差

盈利能力指标分析：①总资产净利率低于全国中小机场平均值，说明企业全部资产的获利水平低、投资多、见效慢，存在闲置资产。②营业净利率远低于全国中小机场的平均值，结合成本费用利润率低于全国中小机场平均值进行分析。发现甘肃省中小民航机场的主要问题首先是获利能力差，净利润远低于其他中小机场；其次是成本费用存在管理问题，导致收入无法覆盖成本费用。机场是典型的资产密集型行业，大量的基础设施使得机场需要定期检修和维护，中小民航机场受吞吐量限制的收入很难维持机场的高额成本费用。甘肃省中小民航机场投入产出水平低，资产运营效率低，获利水平有待提升，成本费用管理不合理。

（4）经营增长不稳定

成长能力指标分析：上述三个指标均体现出甘肃省中小民航机场经营增长极不稳定。在2020 年受疫情影响严重，呈现异常的反向变动，2021 年均有所改善，但总资产的增长趋势依旧未达到全国中小机场的平均水平。

2.营收模式单一

根据上述分析，甘肃省中小民航机场关于盈利能力的问题尤为严重。甘肃中小民航机场的航空收入占比约60%，属于主营业务收入中占比较大的部分；反观大型机场而言，航空收入仅占主营业务收入的35%。整体而言，中小民航机场的营收模式主要是航空业务主导，导致机场的持续经营过分依赖航空业务，经验表明，非航空业务的毛利率远高于航空业务。甘肃中小民航机场在航站楼里的商业业务、货物运输业务、酒店业务还有一些拓展性业务没有形成一定的规模体系。大型机场通常利用自身地理位置和属地经济的优势，发展例如免税店等商业业务，强有力地拉动非航空业务，就中小民航机场而言，非航空收入较少，主要是因为定位不清晰，发展战略不明确，至今未找到适合自身发展道路。

3.补贴杯水车薪

甘肃省中小民航机场由于多种原因导致的亏损额大，中小机场生存依赖政府补贴，但当前政府补贴金额无法弥补甘肃省中小民航机场的巨额营业亏损，无法维持机场的正常经营。合理的补贴金额有助于甘肃省中小民航机场扭亏为盈，逐步实现独立经营，并带动区域经济快速发展。

三、对策建议

甘肃省中小民航机场若要解决上述问题，首先改善资本结构，降低机场债务风险；其次加强非流动资产的运营监管，尤其针对固定资产需提高利用效率；再次实现多元化经营，改善盈利能力，稳定经营增长；同时提升成本费用的管控，主要从金额占比较大的折旧费用及人工成本入手解决；最后改进补贴方法，有效利用政府补贴使中小民航机场实现可持续经营。

1.改善资本结构，拓宽资金来源

甘肃省中小民航机场的资金来源单一，筹资手段通常为债权筹资，且流动负债较多，导致企业财务费用金额高，债务风险大，资本结构不合理。针对这类问题，甘肃省中小民航机场可以在不影响中小民航机场公益属性的前提下，拓宽融资渠道，增加权益资本筹资，改善资本结构的同时帮助中小民航机场适应市场竞争。

2.提升非流动资产利用效率，关注设备更新改造

甘肃省中小民航机场的非流动资产监管可以学习城市轨道交通的监管体系，由政府、第三方专业机构以及中小民航机场共同构成，有效提高非流动资产的管理效率。政府各部门协调配合，依法对非流动资产进行监管，同时建立健全的绩效评价体系与激励机制，设立专门部门进行绩效评价、非流动资产定向补贴资金追踪以及机场非流动资产信息的收集与整理。甘肃省中小民航机场应充分利用非流动资产，做好基础设施的定期维护，针对暂不使用的固定资产，可以采取停用模式，降低耗能；对于利用效率较低的固定资产，可以分时段开放。

3.实现营收模式多元化，稳定收入增长

甘肃省中小民航机场在公益性基础上逐渐适应市场化竞争，由传统的航空收入为主导的营收模式向非航空主导的营收模式转化，不断增强机场的自我造血功能，实现多元化经营。中小机场的管理人员应明确机场的发展方向及机场网络中的定位，结合当地特色，利用优质产业带动当地经济发展，避免与其他中小机场发生同质化运营。由于甘肃独特的地域特征，物产富饶，“甘味”农产品下46 个品种均可入住航站楼，春有陇南明前春茶、夏有兰州百合、秋有庆阳苹果、冬有皋兰软儿梨，都能成为旅客们热爱购买的特产品。

4.加强成本费用控制管理

成本费用管控是甘肃省中小民航机场经营连续亏损的又一重要原因。在高额成本费用中，折旧费用占比较大，在折旧方法的选择上尽量与产出相对应，区别于大型机场的直线法进行折旧。同时需要加强预算控制，学习城市公共交通的成本管理经验，合理界定成本费用的范围，严格管理控制成本费用的支出。

5.改进补贴方法

甘肃省中小民航机场亏损面大，政府和民航局的补贴在机场经营中作用显著。甘肃省中小民航机场的亏损是由于经营不善、区域经济制约等多重因素导致，因此针对不同原因建立完善的补贴体系和补贴测算方法，争取做到精准补贴。