大力推进档案治理体系现代化

黄杰

《中华人民共和国档案法》指出，档案工作要为“推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务”。新时代以来，档案工作融入政治文明建设、国家记忆构建、文化强国建设等领域，为之提供必要的凭证、信息、经验、知识、文化等支撑，成为治国理政的重要基础与环节。近年来，张家界市大力探索推进档案治理体系现代化，开创了档案事业高质量发展新局面。

完善体制机制，确保档案治理高规高效。牢记“档案工作姓党”这一根本政治原则，将其贯彻到档案工作的各个方面，坚持从政治角度去考量、用政治效果来检验。深化机构改革，市委办对外挂牌市档案局，切实担负起党对档案工作的领导职能，履行行政管理职责，全面推进档案治理工作。统筹推进档案治理、档案资源、档案利用、档案安全四个体系建设和档案信息化建设，促进全市档案事业高质量发展。积极探索局馆协同工作机制，充分发挥档案局协调各方优势、档案馆人员充足优势，密切协作，齐抓共管，构建“大档案”工作格局。

坚守法治思维，推进档案治理规范有序。将习近平法治思想贯穿档案治理全过程，全面推进各项档案工作法治化。坚决贯彻落实新修订的《中华人民共和国档案法》，健全全市档案法规制度体系，开展政府规章、规范性文件的立改废释工作；出台《张家界市档案馆纸质档案接收进馆办法》，制定《张家界市档案服务企业安全、服务规范检查评价标准》，梳理并编制涉及行政许可、检查等职权的9项行政权责清单并向社会公布。健全全市档案行政执法队伍。按照湖南省档案行政处罚自由裁量权基准，明确行政处罚5种情形，确保档案行政执法更加规范、精准。同时，大力推进以档案法為核心的档案法律制度学习宣传，提升全社会档案法治意识。

提质业务管理，保障档案治理精准精细。从源头上狠抓档案资源摸底这一重要基础工作，全面推行机关档案分类方案、归档范围和保管期限表“三合一”制度编审工作，印发编制通知，建立“三合一”模板，指导各级档案部门按照国标、行标、部门规章等要求对本地区本单位档案门类进行全面梳理，编制各门类档案档号和保管期限表，健全各单位档案体系框架。坚持以督促抓，强化各机关、企业落实档案工作责任制，出台档案检查评价标准，提升档案管理水平。严格档案质量管控，联合档案馆、档案人才组成验收专家组，对照相关标准规范，开展重大项目、进馆项目档案验收，提升提质档案资源。