推进国家治理体系和治理能力现代化助力全面建成社会主义现代化强国

廉虎哲

党的二十大报告明确提出全面建成社会主义现代化强国的目标，在确定的时间表里分步骤踔厉奋进实现国家治理现代化，凸显我国的国家制度独有的优越性，将中国特色社会主义优势更好地转化为治理效能，为实现中华民族伟大复兴勇毅前进，为建设社会主义现代化强国不懈奋斗。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成社会主义现代化强国提供强有力的制度保障

党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这一总目标的提出进一步完善了我国的科学理论体系。国家治理现代化是我国的国家制度到底好不好最为直接的体现，同时也为我们指明了建设现代化国家最有效、最可靠的方式。

党的十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。习近平总书记明确指出国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系。国家治理体系和治理能力现代化更侧重于解决国家软实力的问题，它所包括的内容是广泛的，它所具有的意义是深远的，是在我国改革发展实践中不断探索把马克思主义理论精髓同我国发展实践相结合的产物，为实现民族复兴提供科学指引。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，在强国建设的前进道路上，积极回应时代要求，用科学理论指导实践，不断引领社会发展的伟大变革。

习近平总书记指出，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国际社会局势风云变幻，我们如何更好地治理国家、增强我国国防军事现代化等诸多问题的解决，亟需尽快提高在各领域中的国家治理能力。健全的国家制度将直接影响到国家治理的效能，需要我们制定科学合理的国家治理体系，打通各领域的制度壁垒，为加快提高国家治理能力提供强有力的制度保障，更重要的是要把各项国家制度更好地落到实处，让广大人民看到我们的治理成效，提高满意度。我们要始终坚持中国特色社会主义制度，把坚持党的领导这一制度优势放在更加重要的位置上，加强党对一切工作领导权制度化，突出强调党在大政方针政策制定上要掌好舵，不断提高促进改革发展的能力和定力，在引领社会各项事业发展中统筹推进“五位一体”总体布局，坚定制度自信，以奋发有为的精神状态扎实稳妥地推进各项治理工作。在党的带领下，敢于攻坚克难，将全面深化改革进行到底，在全面建成社会主义现代化强国的新征程中不断突出国家制度优势，彰显治理效能，促进改革发展取得更加丰硕的成果。

二、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面建成社会主义现代化强国的战略安排

习近平总书记在党的二十大报告中提出全面建成社会主义现代化强国分两步走的战略安排，其中明确指出到二〇三五年，我国发展的总体目标明确基本实现国家治理体系和治理能力现代化。

我国在一个一穷二白、半殖民地半封建社会基础之上建立起新中国，伟大的中国共产党不断探索如何建设社会主义、如何才能治理好中国的问题，党领导我们不断开拓进取，我们坚定道路自信，矢志不移地沿着正确政治方向前行，这为国家治理积累了极其宝贵的经验。1978年我国实行改革开放，工作重心转移到经济建设上来，在党的领导下，围绕工作重心的转移不断探索国家治理体系和治理能力问题，实现了经济快速发展、社会安定有序的良好局面。进入到新世纪，我们分步骤分阶段努力实现“三步走”的战略目标，社会各项事业取得较大成果，人民生活水平不断提高，我国综合国力不断增强。自此，我们党不断提高对现代化的认识，遵循历史唯物主义路径，立足于中国的基本国情，探索推进更高水平的现代化，为了达到它的最高层次，提出了国家治理现代化作为改革目标不断向前推进。此后，我们决胜小康，打赢了脱贫攻坚战，党中央要求国家治理现代化不断向纵深推进，向着现代化强国不断迈进，在新时代新阶段全面推进党和国家各项事业发展上新台阶。

在全新的历史方位上，为了适应社会主义现代化发展进程的要求，我们提出要在各个领域推进实现治理现代化，从战略高度回应改革的目标要求。因此不适应社会发展要求的就要改，改革那些不适应新发展阶段的政策法规和体制机制，制定出更加科学合理的制度，进而实现处理国家各项事务更加规范有序，不断提高治理能力。在新发展阶段，我们提出要将依法治国与以德治国相结合，并且将依法治国放到更加重要的位置上，将其汇入治理现代化进程中，不仅要求我们从主观上增强依法行政的意识，还要求客观上严格按照法定程序履职尽责，不断提高党依法执政的水平。

三、推进国家治理体系和治理能力现代化保障全面建成社会主义现代化强国的路径选择

党的二十大报告提出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，我们的目标是“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进”。一是必须坚持中国共产党的领导。因为在国家治理体系中，党中央制定的方针政策是实现国家有效治理的依据，我们必须坚持党中央的集中统一领导，坚持民主集中制原则，确保实现各项政策措施更加科学民主，进而有益于推进强国建设走深走实。此外，党对一切工作的领导不是抽象空洞的，而是客观具体的，是落实到改革发展各领域的，是覆盖“五位一体”总体布局当中的。在建设现代化国家的前进道路上，党的领导水平和决策能力直接决定着治理效能的发挥，我们党必须保持自身的先进性，因此我们必须把坚持党的领导这一最大优势转变为提高治理成效的力量源泉。所以在实践中我们要加强党的建设，以刀刃向内的魄力开展自我革命，进而提升党的领导水平与决策能力。

二是坚持人民至上的理念。人民至上理念是新时代治理国家的创新理念。在建设现代化国家的前进道路上，我们要把以人民为中心的发展思想贯穿到行政管理事务中，切实站稳人民的立场，倾听人民的心声，依靠人民的力量，坚持问题导向，把满足人民的需求作为提高治理能力的源泉，为全面建成社会主义现代化强国创新治理理念，指导治理实践，把人民群众的满不满意作为管理成效的权衡基准。

三是坚持依法治国。在建设现代化国家的前进道路上，要不断完善国家法律体系，坚持依法治国可以促使国家治理效能沿着正确轨道落到實处，所以在国家治理中要切实让法治发挥引领作用。新时代，我们要瞄准维护社会和谐稳定的目标，不断增强按制度办事和依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把全面依法治国的要求落实到社会各个领域，充分发挥法治固根本的作用，在推进强国建设中汇聚法治力量，彰显法治精神。

（作者单位：中共汪清县委党校）

责任编辑/滕   飞