栽好“梧桐树”引来“金凤凰”——江苏省多措并举夯实养老服务人才队伍建设

☉ 本刊记者 范佳富

“打破了我们成长成才、专业发展的天花板，让我对养老服务行业发展前景的信心更足了。”日前，江苏省发布《养老护理专业技术资格条件（试行）》，在全国率先建立养老护理职称体系，养老护理人员从此可以参与职称评定，来自江苏民康老年服务中心的养老护理员陈宇航激动不已。

近年来，江苏省各级民政部门积极发挥人才队伍建设在推动养老服务高质量发展中的重要作用，多措并举创新引才、育才、留才机制，努力建设一支结构合理、素质优良、技能精湛的养老服务人才队伍，为打造“苏适养老”服务品牌夯实基础。

政校合作，搭建人才共育桥梁

“企业更看重我们学生在实践方面的能力，还是专业方面的素养？”“对于企业来说，当然是希望既有专业基础又有实践经验。”……今年5 月，在江苏首届养老服务管理高层次人才对接推介会现场，南京中医药大学养老服务与管理学院的学生张芷瑞与九如城集团相关部门负责人你一言我一语的沟通交流后，收到后者抛出的“橄榄枝”。

张芷瑞所在的学院，是全国首个本科起点的养老服务与管理学院。2020 年，民政部与江苏省政府建立部省合作高层次专业化人才培养项目，江苏省民政厅与南京中医药大学合作共建全国首家本科及以上学历教育的养老服务与管理学院，合力打造养老服务高质量发展的人才培养基地、实习实训基地、政策研究基地、示范引领高地。

“我们分别设置了两个特色模块。一个是养老管理的课程模块，还有一个是养老服务模块，主要包括养老护理、老年康复以及中医学等相关知识，希望能凸显医养结合。”南京中医药大学养老服务与管理学院养老管理系主任陈娜介绍，“我们希望培养的学生既能‘上得厅堂’，也能‘入得厨房’。”2021 年和2022 年，学院共招收本科生339 人、研究生45 人。

“我们建立了‘学历教育+职业培训+实习实训’三位一体的养老服务人才培养模式。”扬州市民政局养老服务处负责人介绍，扬州市积极鼓励和支持技工院校开设医疗康复、心理咨询等老年服务与管理相关专业，培养专业化、职业化、年轻化养老护理人才。扬州市职业大学开办护理、康复治疗技术等相关专业，在校生近1500 名。

“全省共有89 所高职、中职和技工院校开设养老服务相关专业。”江苏省民政厅一级巡视员沙维伟介绍说，江苏省还非常注重职业培训，继2022 年将“培训5 万人次养老护理员”纳入民生实事，2023 年又将“开展失能老年人家庭成员照护培训5000 人次”纳入民生实事。“十四五”以来，全省累计培训养老护理员37.2 万人次。

以赛促训，提升人才队伍技能

“奶奶，我们系好腰带，再使用助行器，我在旁边保护您。”在今年7 月举办的江苏省养老护理职业技能竞赛决赛第二轮现场，当南通银城康养护理院选手沈浩宇拿出腰带时，现场爆发出热烈掌声—他是第一位使用腰带的选手。

这段场景中的老人因受伤而行走不便，需要使用助行器。“使用助行器必须系好腰带，才能保障老人安全。”赛场上的笃定，来自沈浩宇日复一日、年复一年的训练。凭借细心、专业的服务，沈浩宇荣获赛事奖项。

“赛题来自我们平常服务实践中的一些真实案例。在平常的服务过程之中，你是怎么做的，在这里就把它呈现出来。”在赛事裁判长、江苏经贸职业技术学院教授石晓燕看来，真实性是本次竞赛的特点。

7 月19 日—21 日，2023 年江苏省养老护理职业技能竞赛决赛在盐城市举办。图为决赛现场，一名养老护理员正进行技能展示。

江苏省民政厅党组书记、厅长谢晓军表示，此次竞赛，既是对全省养老护理职业技能人才队伍建设成效的一次检阅，也是集中展现一线养老护理员“工匠精神”和动人风采的盛大舞台，有助于在养老服务领域掀起“练本领、赛技能、筑匠心”的热潮，对于扩大全社会对养老护理职业的认同感、荣誉感，推动养老服务提质增效具有重要意义。

学技术、练本领、比技能……全省各地市养老护理技能“大比武”也如火如荼地展开。

“能获奖是对我平时努力最好的回报。”在2023 年常州市养老护理员职业技能竞赛中，57 岁的参赛选手鲁德天显得既兴奋又意外。“我入行晚、年纪也比较大，平时就会比别人多付出许多，我相信勤能补拙。”

“我学习的就是老年服务与管理专业，帮助老人也让我感到很幸福。”参加2023 年无锡工匠杯·第六届无锡技能精英大赛健康照护师赛项决赛的90 后选手徐露露表示，通过比赛可以学到很多知识，结交更多朋友，对养老事业也有了更深刻地认识。

为推动江苏省养老服务高质量发展走在前、做示范，近年来，全省各级民政部门联合相关部门，举办各种技能比赛，形成了一股“学技术、练本领、比技能”的热潮，大幅提升了护理人员技能水平。

创新机制，畅通职业晋升路径

“养老护理专业不再是护理系列的一个分支，而是单独进行专业技术资格评定，这是一大突破。”了解到《养老护理专业技术资格条件（试行）》发布后，在养老行业一线扎根近12 年的南通市福爱护理院护士长李楠楠难掩兴奋之色，“这对养老行业的护理人员是极大地激励，既有了晋升通道，也大大提升了行业荣誉感和自我认可度。”

《养老护理专业技术资格条件(试行)》明确规定，养老护理专业技术资格职称设初级、中级、副高级三个层次，对应名称依次为养老护理师、主管养老护理师、副主任养老护理师，并从学历、资历要求，专业能力要求，业绩、成果要求等方面对3 个层次的评审作了详细说明。

政策利好，让江苏省不少护理员对自己的职业发展有了更清晰的规划。南通市北护理院护士长尤雅如正在和同事们着手准备申报职称。“我会积极参与养老护理专业职称申报，提高自己的专业技术水平。”

“这一举措无疑是给养老护理人员吃了一颗‘定心丸’。”苏州市社会福利总院护理员王琴高兴地说，“一直以来，养老护理人员存在年龄偏高、学历偏低的情况。建立职称评定体系，让我们有了更好的职业发展前景和上升空间，也有利于吸引更多高学历的年轻人加入到我们养老护理队伍中来。”

苏州市民政局养老服务处相关负责人表示，苏州市高度重视养老服务人才队伍建设，在持证奖励、特岗补贴、入职奖励等方面出台了各类激励政策，市县镇三级财政近3 年来累计提供奖励激励资金8000 多万元。“如今，建立养老护理职称体系，进一步打通了养老护理人员的晋升通道，让优秀人才引得进、留得住。”

“在全国率先建立养老护理职称体系，是养老护理队伍建设进程中一项开创性的务实举措。”江苏省民政厅养老服务处处长林莉认为，这对促进江苏养老服务高质量发展具有里程碑意义，必将激发全省养老护理人才发展活力，吸引更多专业人员投身养老护理行业。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。随着江苏省不断厚植养老服务人才发展“沃土”，“苏适养老”必将托起全省1974万老年人稳稳的幸福。