以高质量融合党建引领保障企业高质量发展研究——以中国海油实施“融合深化工程”为例

文=中国海洋石油集团有限公司课题组

中国海油“融合深化工程”贯通顶层与基层，既深化了各级党组织对“为什么融”的认识，又指明了“融什么”“怎么融”的方法和路径，很大程度上促进了党建与改革发展、生产经营深度融合，取得了扎实成效。“融合深化工程”的实施，实现了党建责任可知、形象可视、行为可感、绩效可考，党建价值有形显现。

习近平总书记指出，实现党在新时代新征程的使命任务，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会党中央关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为更好地以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

坚持党的建设与改革发展、生产经营深度有效融合，是坚持党对国有企业全面领导的必然要求，是充分发挥国有企业政治优势的现实路径，是焕发国有企业党建工作生机与活力的有效举措。中国海油作为我国重要的大型能源骨干企业，集团党组高度重视党建工作，始终立足党的事业发展和国有企业改革发展大局，推动党建工作与改革发展、生产经营相融合。党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设工作会议召开以来，集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚持将党的建设贯穿改革发展、生产经营全过程，融合互动，一体推进，逐步形成党建工作与改革发展、生产经营相匹配的融合机制，把党的理想信念、路线方针政策、组织体系、组织路线以及纪律作风要求不断转化为企业竞争优势、发展优势。

中国海油坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和全国国有企业党的建设工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢固树立“在经济领域为党工作”理念，科学把握高质量党建的本质要求，积极落实集团公司“三大工程、一个行动”和“四个中心”战略任务，坚持举旗定向，贯通顶层基层，建立完善党的建设与改革发展、生产经营深度有效融合的制度规范，在发展方向上充分体现党的引领，在工作部署上充分体现党的目标，在职责履行上充分体现党的意志，在任务落实上充分体现党的作用，推动党的建设与改革发展、生产经营深度融合、协同互动、一体推进，实现党建工作由“有形”到“有效”的根本突破，以党的建设质量和科学化水平的全面提升，持续推动集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的全面增强，以高质量党建引领和保障高质量发展。

一是做好“深度融合”顶层设计。从“目标管理、工作运行、考核评价”三方面，明确深度融合的顶层设计、制度指引与推进路径。在目标管理上，提出“‘三张清单’机制、所属党委定期议党和专题议党‘1234’机制、‘书记项目’责任机制、党组织班子成员落实‘一岗双责’‘六个一’要求、党员‘四亮五带头’原则”5个抓手，推动党建与改革发展、生产经营目标同谋划、同部署，把准“融”的出发点。在工作运行上，构建“治理体系、价值体系、组织体系、督导体系”4个支撑，推动党建与改革发展、生产经营工作同推进、同落实，把准“融”的着力点。在考核评价上，明确“组织考评、书记述评、品牌激励”3项机制，2021年将党建责任制考核占比绩效总分值由16.7%增至20%，2022年党建与经营业绩考核实施“双百分制”，推动党建与改革发展、生产经营业绩同考核、结果同运用，把准“融”的落脚点。三个维度体现政治导向和价值导向的辩证统一，在顶层设计上形成“内嵌式”模式。

二是明确“深度融合”目标指引。提出三年阶段性目标，2021年是“党建融合推进年”，以顶层设计与基层实践相结合为重点，推进融合制度建设，目前在“融合深化工程”总体框架下出台了党建与安全生产深度融合指导意见，帮助各级党组织找准“党建+本质安全”结合点，整体规范、科学务实的融合工作新格局得以形成。2022年是“党建融合巩固年”，以巩固前期成果为重点，选择不同领域/类型党组织交流、总结、提炼，形成30个融合典型案例并汇编成册，为基层提供可借鉴、可复制、可推广的实例参考。2023年是“党建融合深化年”，以构建长效机制为重点，总结推广经验做法，抓好相关制度“废改立”，形成管用好用、高效运行的融合党建工作体系。三年的时间跨度遵循“实践—认识改进—再实践—再认识”的马克思主义认识论实践观，是贯彻落实党的二十大关于“增强党组织政治功能和组织功能”要求，持续建立完善确保党的建设质量长效机制的重要举措，也是集团“十四五”规划内容的进一步延伸。

三是压实“深度融合”主体责任。从保障国家能源安全高度出发，对所属二级单位党组织、各党组织书记和广大党员提出要求，把党建与改革发展、生产经营深度融合各项重要任务抓紧抓好。压实所属二级单位党组织责任，以专章6条篇幅作出规范，包括建立本单位党组织年度工作要点和具体任务清单、定期议党和专题议党“1234”机制、建立贯彻执行党中央及上级党组织重大决策部署报告制度、深入推进落实改革三年行动实施方案，以及班子成员落实“一岗双责”“六个一”要求等。压实各党组织书记责任，明确“书记项目”机制，提出党组织书记每年领衔领办1个党建项目，旨在让书记作为第一责任人直接抓基层党建创新项目，调动多方资源，有效破解难题推进情况作为年度书记述职评议考核和评优的重要依据。同时规范书记抓党建“述评考”机制，明确书记述职要做到“两个必须”和“四个不能”；要述清自身抓党建与抓发展的“113”内容。压实广大党员责任，提出“四亮五带头”原则。“四亮”是指党员在日常工作中要做到“自觉亮身份、年初亮承诺、工作亮标准、担当亮作为”；“五带头”是指党员在遇到攻坚克难任务时要冲在前面，做到“带头强党性、带头提能力、带头抓落实、带头优服务、带头转作风”，充分发挥先锋模范作用。

四是打造“深度融合”品牌工程。针对当前一些党建活动主题不够鲜明、内涵不够深刻，品牌示范效应和长期带动作用不足的问题，采取“两手抓”的方式。一手抓传统载体建设，指导各级党组织针对“四个围绕”用好四类党建传统载体：围绕生产经营急难险重工作，深化“党员先锋岗”“党员示范区”“党员突击队”等攻坚克难载体；围绕响应党和国家召唤急需及服务群众，组建“党员创新工作室”“党员攻关小组”“党员服务队”“青年志愿队”等支援服务载体；围绕发挥典型示范引领作用，实施“党员评星定级”“党员积分管理”等创先争优载体；围绕持续改进提升党建质量，探索“课题化设计、项目化推进、智库化管理”等品牌创建载体。一手抓创新激励机制，完善“创特色、树品牌”的激励机制，引领各级党组织加强对党建重要问题、难点问题的研究探索和先行实践。2023年按照“思想建设有新提升、组织建设有新优化、队伍建设有新加强、载体建设有新举措、制度建设有新突破”标准，通过“集中申报、初审立项、跟踪管理、差额推荐、公开评定”程序，评选一批优秀党建品牌。

五是推动“深度融合”落实落地。“融合深化工程”实施以来，中国海油所属各单位党组织认真贯彻落实，结合自身实际开展了一系列新探索新实践，形成了一批新经验新特点，实现了党建工作从有形向有力有效的新转变，集团公司全系统范围内形成了“全面融合、深度融合”的党建工作新格局。《方案》印发以后，所属各级党组织第一时间组织传达学习，将其纳入党委会、中心组学习、“三会一课”等，统一思想认识，明确落实要求，以及时性突出重要性；班子成员带头深入基层进行宣贯和调研，谈体会、做解读、抓落实，向基层党组织和党员讲清楚“为什么融”“怎么融”“融什么”，提升各级领导干部重视程度；各级党务人员和职能部门相关人员就贯彻落实好《方案》开展讨论，更好地发挥党支部战斗堡垒作用，研究如何把党建优势转化为发展优势、把党建成果转化为发展成果，增强方案针对性、适用性。

中国海油“融合深化工程”贯通顶层与基层，既深化了各级党组织对“为什么融”的认识，又指明了“融什么”“怎么融”的方法和路径，很大程度上促进了党建与改革发展、生产经营深度融合，取得了扎实成效。“融合深化工程”的实施，实现了党建责任可知、形象可视、行为可感、绩效可考，党建价值有形显现。2020-2022年度公司党建责任考核连续获评A级，持续推动中国海油竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力全面增强，公司营业收入、利润总额和净利润均创历史新高，连续19年获评中央企业经营业绩考核A级，其中2022年度中央企业负责人经营业绩考核位列第一，切实以高质量党建引领保障高质量发展。