以“四新”为着力点探索大学生干部培训新模式

摘要：改制转隶以来，大学生干部招录成为消防队伍引进人才的重要渠道之一。为更好应对新招录大学生干部培训工作中面临的新问题、新挑战，把握新起点，抓住新机遇，坚持人才培养的关键性问题导向，以内蒙古森林消防总队新录用干部岗前培训工作实践为例，以“四新”为着力点，提出搭建培训组织形式、完善培训运行机制、健全培训高效方式、探索培训理论体系的应对策略，以期增进新录用干部的发展热情，凝心聚力，持续提升培训成效。

关键词：大学生新录用干部；培训工作；模式；内蒙古森林消防总队

中图分类号：D631.6      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）09-0016-03

我国是一个灾害事故频发多发的国家，不仅面临着森林草原火灾、地震等自然灾害，还深受其他类型火灾、安全事故等人为灾害的困扰，据应急管理部发布的《应急管理部 国家减灾委办公室发布2018年全国自然灾害基本情况》[1]，2018年全国各种自然灾害共造成1.3亿人次受灾，直接经济损失2644.6亿元。立足我国灾害频发多发国情，2018年在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，提出了关于公安消防部队和武警森林部队集体转制组建由应急管理部管理的国家综合性消防救援队伍的提案[2]。消防队伍转制以来，作为一支年轻的队伍，面对“全灾种、大应急”的任务需要，面对国家队、主力军的职能定位，消防队伍面临着人才短缺等诸多问题。

1 研究背景

人才建设是消防救援事业的根本性、战略性工程[3]，消防队伍转制以来，大力实施人才强队兴队战略，取得了明显成效[4]，而国考也成为人才队伍建设的重要渠道之一。在2021年和2022年国考招录中共招录大学生干部4500名，面向普通高校应届毕业生招录3755名，面向具有消防救援实战经验的大学生消防员招录570名。在2023年，虽然因两局合并、组建中国消防救援机动队伍、中国消防救援学院学员分配等诸多考虑，停止了国考中岗位的招录，但作为一支重视人才的队伍，必然会对大学生敞开大门。全国消防救援队伍人才工作会议中强调要把更多优质青年吸引到队伍中来。但队伍仍然面临专业人才紧缺、人员素质参差不齐、人才深造渠道较少的现实问题[5]。因此，队伍必须紧抓大学生干部培训渠道，有针对性地扎实做好新录用大学生干部培训工作。当前学术界关于消防队伍人才培养的研究更多是以消防员及在职干部为研究主体，而以新生力量的新录用干部为主体的学术研究较少，探索行之有效的新理论势在必行。

2 基本情况

2021年，内蒙古森林消防总队大学生新招录干部培训工作为期1年（2021年11月至2022年11月），共分2个阶段，其中集中培训阶段6个月，由应急管理部森林消防局组织实施，岗前锻炼6个月，由内蒙古森林消防总队组织实施，本阶段又分为岗前培训与下队实习各3个月，大学生消防员录用对象直接下队实习。2021年内蒙古森林消防总队大学生新招录干部共47人，44名应届大学生干部，3名大学生消防员干部，本科41人，硕士6人。工学类17名，管理学类17名，教育学类5名，文学类3名，经济学类1名，理学类1名，农学类1名，医学类1名，艺术学类1名，呈现出以工学和管理学大类为主体的人才结构。通过日常观察与交流，培训工作整体表现出培训人员对培训工作重视程度不够和认识程度不深、培训对象职业认可度不强和发展热情不高、培训内容欠缺深度和专业性不强、培训方式重形式轻成效、培训氛围不浓厚、指导理论重搭架子而落地路径不细致等体制机制、培训方式、指导理论上的问题，集中体现为铸魂与强能效果不明显。针对大学生新招录干部群体的新特征与培训工作表现出的新問题，不能单纯地沿用以前部队生长干部的培训模式和当下的消防员培训模式，应做好深入调查，形成系统性的群体画像，针对关键性问题创新培训模式，文章以内蒙古森林消防总队2021年大学生新招录干部岗前培训工作实践为基础，以“四新”培训模式为着力点，以凝心聚力、提质增效为目标，对其进行了初步探索。

3 “四新”培训模式

3.1  新理念抓训

在培训工作组织形式方面，建设4支过硬队伍，打造过硬培训抓手。做好培训工作的管理队伍建设，紧贴消防队伍发展目标，组建以指方向、制战术、管队伍的分工科学、联系密切、协同发力的3层组织形式的体制架构，通过每月的简报，每周的交班会、队伍会，每日的碰头会的制度形式，将培训管理队伍建设工作抓实，用制度固化队伍纪律性。做好培训工作的师资队伍建设，以经验丰富的资深培训干部和消防员教员骨干为主，以队伍专家、社会专家和专业基础扎实的新录用干部为辅，组成岗前培训的师资队伍，师资队伍不只是面向新录用干部的单向关系，还包括队伍内的横向相互学习，做到师资队伍的提升与被提升、授课与被授课的统一。做好培训工作的督导队伍建设，设立常态化的以培训队伍外的干事、新录用干部为成员的第三方培训工作监督小组，通过建立反馈热线、实地调查、问卷、面谈等形式，对培训管理队伍的日常管理工作和培训师资队伍的授课工作中的问题、亮点、建议等进行归纳、整理、分析、反馈，以第三方的落地力量，打破传统培训工作中“一言堂”管理体制下的工作懈怠、培训内容供需不相符、旧传统与新形势脱节的问题。做好培训工作的制度队伍建设，通过邀请队伍内资深培训干部、教员，以过往消防员培训经验，地方大学生入伍干部、生长干部培训经验为依托，深挖培训实践，总结经验教训，归纳思路办法，制定《培训管理工作规定》，将培训日常管理工作摆到重要位置。通过多次调查、多次集中讨论、多次征求意见，制定《量化评分细则》，制定针对性措施，将理论学习、作风纪律、内务卫生、业务技能纳入新录用干部培训阶段个人发展考评内容，重点培养新录用干部的自律性，激发其自身发展热情，努力形成队伍建设人人有责人人抓的浓厚氛围。

3.2  新思路强训

在培训机制方面，紧盯培训工作的供给侧。紧盯培训的问题供给侧，培训工作是系统性工程，非一人一事一时之功，培训工作要以《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》为指导，始终把新录用干部意见摆在培训工作的重要位置，充分调动全体新录用干部的培训工作建设积极性，畅通民意渠道，通过定期的民主会、谈心谈话、问卷调查等形式，收集培训工作中的共性问题，及时整理归纳、分析总结，以诸葛会、队伍会等形式征求建议，激活新录用干部自身发展诉求的内驱动力，引进源头活水，发现培训工作的建设问题，析原因、找症结、寻对策，以共力强培训，以共建凝归属。紧盯培训的质量供给侧。培训工作要始终秉承理论、训练两手都抓两手都硬的培训原则，努力做到内外兼修。以经验丰富的资深培训干部和消防员教员骨干为主，以队伍专家、社会专家和专业扎实的新录用干部为辅，根据其擅长方向和教学目标，科学分工，避开传统消防员培训中的重训练轻理论问题，在理论与训练2个维度上锻造过硬本领。通过整合现有教学资源，打造多方位协同发力的教学新模式。综合运用集中授课、自主研学、交流互学的教学方式，运用应知应会口袋书、沙盘模拟、音频录像、装备操作演示等教学手段，用活图书馆、档案馆、美术馆等社会资源。紧盯培训的动力供给侧。以定期和随机的理论考核、会操考核、活动比赛、读书笔记等形式检验教学成效，以考促训。建立针对管理队伍和师资队伍的监督奖惩制度，以监督小组为主体，以每周必有问题的要求，激发管理队伍和师资队伍的内动力，杜绝只顾着搭台子却忽视了管班子的重组织轻成效、重受训方轻施训方的培训工作中的顽疾旧疾。紧盯培训的指标供给侧。将融入感与归属感列为重要培训指标，切实回应地方新录用干部的在纪律队伍中的适应性问题，以喜闻乐见的娱乐文体活动、有效的队伍良好传统，如冥想、抢凳子、谁是卧底、老班长讲故事、你问我答大讲堂等形式，让新录用干部尽快融入队伍。使新招录干部切实了解基层工作，融入基层生活，建立队伍归属感，建立1个月代理班长、1个月代理分队长、1个月代理副中队长的下队实习流程，鼓励大中队多给新录用干部压担子，建立新录用干部工作容错机制，切实使新录用干部在工作中获得成就感，在个人成长中收获热爱和归属，也有利于发现队伍建设中平常中的不平常问题。

3.3  新技术赋能

在培训方式方面，运用技术优势持续发力。借助互联网优势，创新民意渠道形式，例如可以建立民意收集二维码，将“面对面”交流变为“键对键”对话。这不只是新录用大学生干部与培训干部、教员间的双向沟通桥梁，还为新录用大学生干部之间和新录用大学生干部及其家人们之间提供了新的沟通渠道，这种三级联动发力的民意方式，不仅达到了群策群力、集思广益的效果，而且将群力扩展到培训工作体制外，将群策贯以新思路、新视野，在促进培训工作发展建设的同时，更是塑造了良好的内部关系、家庭关系，让新录用干部无忧训练、畅快训练、高效训练。培训工作要善于依托5G技术高速率、低迟延、大连接的特性，开展网上云课堂，打破空间限制，活用队伍及社会上的各类教学资源，将传统的单向网络授课变为双向即时授课，使新录用大学生干部深度参与到授课中，调动其学习热情，打造实实在在的课堂，提升理论教学质量。依托网络平台布置云作业、开展云阅卷，最大限度地利用外部教学资源。开通办公云盘，实现文件共享存储与协作，提升工作效率。坚持对重点训练科目持续运用无人机进行全程记录，检验训练效果、发现训练不足，在训练开展前做到训前有数，在训练中全方位地观测训练状态，做到训中有底，在训练后依托拍摄的训练视频进行问题发现、经验归纳做到训后有效。邀请中国国际救援队、中国蓝天救援队等专业队伍，交流新的专业思路、前沿技术，培养新录用干部的视野、格局，激发其职业荣誉感、发展紧迫感。用活专业数据库、期刊、报纸等渠道，持续关注消防技术、培训理论相关前沿动态，选取门槛低、易理解的消防专业知识，如在消防救援中应急信息传播合力搭建[6]、网络舆情中的极化现象引导[7]等，以及易操作、易应用的培训理论，帮助新录用干部发现自身兴趣点、挖掘自身潜力点，提升培训成效。

3.4  新成效明知

在培训理论体系方面，积极以培训实践为基础，以培训的提质增效为目标，分类归纳经验做法，寻求培训好办法、创新培训新办法，形成“理论—实践—理论”的培训闭环。临摹好一个画像，使培训工作有的放矢。抓住招录干部渠道变化的新形势，以新录用干部的培训为契机，收集、整理、总结、归纳新录用大学生干部的特性、特征，形成群体画像。如通过培训之初的体能成绩观察，应届大学生干部较大学生消防员干部体能方面存在明显差距，通过日常交流与观察，应届大学生干部普遍存在职业情况不了解、个人发展前景缺少规划、消防专业理论知识匮乏、个人主义较强等问题，但也有思维活跃、富有创新性、学习能力较强、可塑性强、学习热情高等诸多优点，而大学生消防员干部则普遍具备一定的专业理论和实战经验、体能素质较好、自律性较强，但整体学习能力一般、创新能力不强、可塑性和发展热情不高。建立2个数据库，做到未雨绸缪：1个共性问题数据库，提取新录用干部的共性困惑，如职业认识、队伍传统等关于队伍的困惑和职业发展、训练伤防治等关于自身的困惑，制定流程化的应对方案。1个人才数据库，对培訓工作中的管理、师资人才和学员中的潜力型、专业型人才，进行统计整理。以“三好”筑牢体能技能训练体系。探好路，摸清新录用大学生干部状态，制定科学高效的训练方案；搭好台，依据训练方案，灵活选用队伍内训练资源及社会训练资源；选好角，依据培训内容，综合运用队伍内师资队伍授课及邀请队伍外专家授课的方式。以“四心”打造贴心生活保障体系。做到组织上用心、生活上贴心、饮食上暖心、卫勤上放心。以“五学”优化理论学习体系。常学常新学加强理论修养，真学真信学坚定理想信念，学思践悟学牢记任务使命，细照笃行学不断磨砺本领，知行合一学锻造过硬指挥官。

4 结论

改制轉隶后，大学生录用干部已经成为队伍引进新人才重要的渠道之一，而培训工作不仅担负着为消防队伍提供优良新鲜血液的任务，更担负着打理好培训试验田，总结培训经验，探索完善大学生干部培训体制机制的重要使命。而“四新”模式是以辩证视角，化挑战为机遇，以高效性、有效性、实际性为导向，持续提升培训质量，探索培训新模式的可行性建议，具有一定的借鉴意义。当前，正处在两局合并、消防救援机动队伍成立、多省森林消防队伍筹划建立的关键节点，人才工作必然是未来发展的重要研究课题，期待有更多学者与相关机构关注消防队伍中大学生干部的培养与发展问题，以期能夯实队伍人才根基，进而减少各类灾害带来的危害，维护社会的安定与和谐。

参考文献：

[1]救灾和物资保障司.应急管理部、国家减灾委办公室发布2018年全国自然灾害基本情况[EB/OL].https：//www.mem.gov.cn/xw/bndt/201901/t20190108_229817.shtml，2019.

[2]中国日报网.（两会受权发布）关于国务院机构改革方案的说明[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1594872604868253500&wfr=spider&for=pc.20，2018.

[3]山东广播电视台闪电新闻客户端官方帐号.70年来首次！全国消防救援队伍人才工作会议在长沙召开[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1685664937261304182&wfr=spider&for=pc，2020.

[4]应急管理部微博账户.应急管理部举行新闻发布会[EB/OL].https：//weibo.com/u/5342220662，2022.

[5]崔惠.新形势下的消防救援队伍人才发展之路[J].消防界（电子版），2022，8（5）：42-43.

[6]梁新华，田硕硕.地方融媒体应急信息服务的创新策略探讨——以2020年鄱阳县洪灾为例[J].情报探索，2021（6）：46-51.

[7]梁新华，田硕硕.双格局生态下网络群体极化现象引导策略研究[J].图书情报导刊，2020，5（2）：47-52.

Explore a new mode of training for college student cadres with the focus of "four new"

—Taking the pre-job exercise and training of newly recruited cadres of the Inner Mongolia Forest Fire Department as an example

Tian Shuoshuo

（Hulunbuir Municipal Forest Fire and Rescue Brigade， Inner Mongolia Hulunbuir 021000）

Abstract： Since the reform and transfer， recruitment of college student cadres have become one of the important channels for the fire department to introduce talents. In order to better cope with the new problems and challenges faced in the training of newly recruited college students， grasp the new starting point， seize the new opportunities， and adhere to the key issue orientation of talent training. Taking the pre-job training practice of newly recruited cadres of the Inner Mongolia Forest Fire Department as an example， and taking the "four new" as the focus， it proposes the coping strategies of building a training organization form， improving the training operation mechanism， improving the efficient training method， and exploring the training theoretical system. It is hoped to enhance the development enthusiasm of newly recruited cadres， concentrate their efforts， and continuously improve the training effectiveness.

Keywords： newly recruited college student; training work; mode; Inner Mongolia Forest Fire Department