对标新体系 塑造新优势深入探索工业大县高质量发展的科技路径

本期嘉宾

程传保

平湖市科技局党组书记、局长

2023 年9 月，习近平总书记在考察浙江时指出：“浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。”近年来，平湖市大力实施创新驱动发展战略，区域经济呈现出快速发展的良好势头。2022 年，全市完成全社会R&D 经费投入27.17 亿元，同比增长16.9%；完成财政科技投入7.65 亿元，同比增长18.1%；实现地区生产总值959.58 亿元，同比增长2.2%；实现规上工业总产值2768.78 亿元，同比增长6.8%，全市“工业大县”地位持续巩固。面对新的发展形势，平湖市科技系统将牢记习近平总书记的指示要求，紧紧围绕省“315”科技创新体系建设工程，切实把科技创新作为推动产业优化升级的重要动力，争当以科技创新塑造制造业发展新优势的模范生。

强化源头驱动加快打造新兴产业体系

当今世界，科技革命和产业革命正在前所未有地影响和改变着世界经济格局，其中产业革命又在很大程度上根植于科技革命。要注重强化科技创新的产业策源功能，发挥好科技创新平台的优势和作用，加快培育和发展新兴产业。

强化光电通信产业的创新驱动。依托射频异质异构集成全国重点实验室、上海交大平湖智能光电研究院、毛军发院士工作站等射频电子领域科研高地的影响力，加快集聚一批优质光电通信企业。支持汉希科特中国微系统应用研究院加快延伸芯片和微传感器研发、设计、生产链条。支持和波光电、中润光学、绵存科技、天极半导体等企业加快发展，加快壮大光电通信产业集群。

强化航空航天产业的创新驱动。加快东湖联合创新中心、嘉兴蓝箭航天中心建设，积极打造国内重要的商用火箭、卫星研发和制造基地。支持抟原复材依托“浙江省飞机复合材料技术创新中心”建设，积极延伸航空航天碳纤维复合材料产业链条。依托空间态势感知平湖实验室的平台优势，积极发展航空航天信息产业。

强化氢能产业的创新驱动。依托“浙江清华长三角研究院氢能科技园”建设，加快嘉兴市长三角氢安全研究中心、嘉兴氢能产业发展研究中心、国家氢能装备安全重点实验室落地、投用。支持锋源氢能、国鸿氢能等龙头企业加快发展，加快形成产业引领态势。

加强技术支撑加快传统产业改造升级

平湖产业体系较为丰富，既包括汽车、高端数控机床、新材料等优势产业集群，也包括服装、箱包、童车以及造纸、金属加工等传统产业。要注重科技赋能，帮助传统产业企业改进技术工艺、推进产品迭代，提升传统产业整体竞争能力。

发挥好科技创新平台的服务功能。依托浙江工业大学平湖新材料研究院、杭州电子科技大学平湖数字技术创新研究院、嘉兴南湖学院平湖研究院的产业应用技术优势，鼓励校（院）企共建实验室、研发中心，联合开展技术攻关，广泛开展“揭榜挂帅”行动，帮助企业解决技术难题。今年1 至9 月，全市完成技术交易额58 亿元，同比增长172%。

积极助力重点行业绿色转型。化工、造纸是平湖占比最大的传统行业，随着环境资源要素的日益紧缺，企业所面临的转型需求日益迫切。对此，平湖持续强化对化工、造纸行业的引导和支持，激励重点企业加大科技研发投入，加快绿色转型步伐。例如，荣晟环保坚持以科技创新走“减量化、再利用、资源化”发展之路，围绕“造纸废水资源化利用关键技术”等问题开展了一系列产学研合作，为企业积蓄了创新发展动力，公司先后被评为“浙江省科技小巨人企业”“国家绿色工厂”“浙江省节水标杆企业”等。

深化传统产业创新主体培育。以创新主体培育为抓手，建立专项培育库，强化个性化帮扶和指导，加快提升服装、箱包、童车等传统产业企业的创新能力。例如，平湖箱包产业近年来创新发展显著提速，目前全市箱包产业共拥有高新技术企业27 家，省级重点设计院、省级企业研究院、省级研发中心各1 家，获得各类专利超3000项，2022 年全行业实现规上工业产值33.45 亿元，同比增长40.5%。

突出重点领域加快提升外资企业科创能力

平湖是知名的外资企业集聚地，形成了较为完善、较大规模的日资、德资等外资产业集群。针对外资企业科技创新活跃度普遍偏低的突出短板，系统部署开展外资企业科技创新能力提升攻坚行动，着力打造平湖“科技外资”金名片。

强化科技政策引领。日前，平湖出台了科技新政3.0，对外资研发机构、海外研发机构、异地研发机构迁移提出了有针对性的激励政策，对外资企业研发费用投入奖补标准给予100%上浮。下一步，将持续强化政策宣传和辅导，切实提高外资企业科技创新活动积极性。

优化涉外人才服务。将优化人才服务作为促进外资企业科技创新的有效抓手，在全省率先实施外国人来华工作和居留证件“一窗办理”，建成平湖市涉外管理服务中心，提供涉外“一站式”服务。2022 年，全市已累计服务境外人员3109 人次。截至目前，长期在平湖工作的外国人有471 名，省海外工程师达55 人次，规模位居全省前列。

积极培育创新主体。对重点外资企业建立一对一联挂帮扶机制，积极引导和支持外资企业建设研发机构并认定高新技术企业。2022 年，平湖新认定外资高新技术企业13 家、总数达81 家，新认定外资嘉兴市级以上研发机构6 家、总数达75 家。

优化创新生态加快构建多链融合发展格局

坚持系统化思维抓科技创新，积极推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

以高新区为抓手，推动创新链产业链深度融合。平湖自2017 年启动省级高新区创建以来，一直将高新区建设作为以科技创新带动优质产业集聚发展的重要支撑。平湖高新区围绕汽车及零部件、高端数控机床、生物医药3 个优势产业链，目前已集聚了高端科研平台7 家，落户世界500 强企业22 家，园区内国家专精特新“小巨人”企业、高新技术企业分别占全市总数的55.5%、49.3%。目前，平湖高新区已正式完成省级认定，接下来将以更大力度集聚创新要素，持续推动园区产业“又高又新”发展。

以需求为导向，推动创新链人才链深度融合。将广大企业的需求作为科技人才引育的出发点和落脚点，让人才在企业最大限度发挥价值。与嘉兴南湖学院试点推进“校企博士共享工程”，率先探索“编制在院校、科研在企业”引人用人新模式。针对广大企业面向上海的人才需求，在上海设立平湖（上海）人才服务飞地，发放长三角地区高层次人才“金平湖·畅行券”，为企业引人留人提供了便利。2022 年，平湖已累计为企业引进省级以上高端人才31 人，占全市同类人才总量的89%。

以基金为突破，推动创新链资金链深度融合。目前，平湖已完成总规模2 亿元的明湖科创母基金组建，同时积极整合市镇各级资源组建各类科创子基金或专项基金。全市累计组建科创基金24 个，累计投资科创项目36 个，完成投资额9.31 亿元，有力促进了初创企业发展和新兴产业培育。此外，平湖积极探索推进科创贷款，多渠道解决科技型企业资金需求，累计已发放科创贷款14.97 亿元、惠及企业571 家次。