加强智慧法院建设 推进高水平数字正义

□ 钱 斌

习近平总书记深刻指出，“没有信息化就没有现代化”。建设高水平的智慧法院，是推进审判体系和审判能力现代化、以高水平数字正义统筹“公正与效率”的重要驱动和必由之路。近年来，人民法院初步建成以“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”为主要特征的智慧法院，推动了司法工作的质量变革、效率变革和动力变革。无锡法院认真贯彻落实相关部署要求，积极探索、创新实践，推动云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术与法院业务深度融合，在2020 年最高人民法院智慧法院建设评价指数考评中，无锡中院位列全国中级法院第五、全省中级法院第一。2022 年，2 个应用系统分别获评全国法院重大科技创新成果一、二等奖。

践行以服务人民群众为中心的建设宗旨。人民性是中国特色社会主义司法制度的本质属性，智慧法院建设必须坚持以人民为中心。基于此，无锡法院建设运行三网融合（法院内网、法院移动专网、互联网）、三端适配（电脑、平板、手机）、多场景应用的“全域可视化诉讼服务平台”，突破网系、终端和地域限制，为法官、当事人和人民群众提供集成式、可视化、全时空、泛在化的在线开庭、调解、谈话、法律咨询等服务。该系统与无锡法院诉讼服务网、手机APP、24小时诉讼服务站一起，构成线上线下相融合的立体式诉讼服务。着力建设群众家门口的“微法院”。2022 年，在无锡中院的指导下，宜兴法院整合智慧法院建设的各类线上资源，并以镇（街道）、村（社区）为基本布局点，以“一条网线、一块显示屏”的方式，创设30 个线下“法官+工作站”，集成微解纷、微指导、微立案、微庭审、微直播、微课堂、微法规、微法官、微执行等9大应用场景，为人民群众提供家门口的司法服务。2023 年，无锡两级法院又推出了为立案申请人提供全国户籍人口信息查询的服务，并上线运行以人民群众为第一视角的监督评价平台“司法公正评价码”，面向案件当事人及诉讼代理人提供案件信息查询、法律文书真伪核验、司法公正满意度评价三项服务功能，切实让人民群众感受到智慧法院建设带来的“数字红利”。

遵循以服务审判执行为重心的建设方向。建设智慧法院，不仅有借助现代信息技术减轻法官负担的考虑，更是为了帮助办案人员更好地查明事实、寻找法律，以“智能”增“效能”。为此，无锡法院广泛应用庭审语音识别、类案智能推送、简易文书自动生成等信息系统，充分发挥信息技术为审判执行人员“松绑减负”和“提质增效”的叠加效应。在审判领域，积极参与最高法院全链条要素式审判试点工作。2022 年，宜兴法院研发机动车交通事故责任纠纷案件智能审理平台，在智能提取案件要素信息的基础上，将裁判规则知识图谱、裁判文书撰写规则及文书模版以计算机语言形式载入系统，实现了裁判文书的智能自动生成，相关成果获评人民法院重大科技创新成果一等奖。在执行领域，无锡中院建成“被执行人履行能力大数据智能分析系统”，通过数据共享，对被执行人各类基础数据进行自动采集，并以数据可视化的形式动态描述被执行人的社会关系、资金往来、财产流转等情况，以此实现对被执行人履行能力的智能研判，建立起“人在干、数在转、云在算”的工作模式。同时，建成集智能谈话、智能办公、智能评估等功能于一体的“智慧执行平台”，实现了执行立案、执行查控、司法挂拍、执行结案等事务性工作的全流程自动化处理。2023 年以来，无锡中院又联合无锡市城市管理局、无锡市城市运行管理中心共同研发了全国首个基于城运中心的“被查封车辆停车信息预警系统”，实现了全市停车场停车信息与法院被执行人车辆数据的实时分析比对和自动预警，有效解决了被执行人车辆实际扣押难题。

坚持以服务审判管理为基础的建设路径。科学规范的审判管理对促进审判执行、提升司法公信力具有不可替代的作用。向智能化的审判管理要质量、要效率，是智慧法院建设的应有之义。2022年，无锡中院以宜兴法院为试点法院，建成集流程监管、态势分析、质效评估、大数据应用等功能于一体的“大数据可视化管理平台”，通过对审判执行业务数据的智能化整合分析，有效实现对考核指标的智能管控和态势分析汇总。坚持问题导向，积极运用信息化手段强化司法权监督制约。无锡法院相继研发了二审案件繁简分流、“六类案件”管理、办案风险预警等应用系统。同时，推广使用全省法院庭审巡查系统、最高法院“三个规定”信息填报系统，完成摇号室全程录音录像的信息化改造等，实现了由“人管”向“智管”、由“人防”向“技防”的转变。聚焦风险易发多发的案款管理环节，无锡中院研发了区块链案款管理系统，通过对接最高法院司法链平台，结合审批短信签名系统的应用，将案款从银行入账到审批发放的全流程节点信息进行存证校验，确保案款信息安全可靠，发放流程规范可控。

强化以服务发展大局为目标的建设导向。依法服务大局是人民法院的职责使命。建设智慧法院，不仅要发挥服务审判执行、内部管理的功能，还要注重发挥其服务发展大局、助力社会治理的“外溢效应”。以“物联网+执行”善意文明执行新路径，护航企业发展。2020 年以来，无锡中院联合物联网产业研究院，研发运用物联网电子封条、物联网查封财产监管系统和物联网称重系统，实现了对被执行财产的“智”监管、“活”查封和“快”处置，不仅提高了查封财产的安全性，减少了规避执行情形，更为降低诉讼对企业正常生产经营的影响作出了积极贡献。通过物联网查封财产监管系统，可以让“死封”变“活封”，蓄水养鱼，让陷入困境但又具备发展潜力的被执行企业“边查封边经营”，增强偿债能力，积极实现自救。在一起涉企执行案件中，企业整体拍卖一拍流拍，采用物联网技术监管后，因监管得力，企业生产经营正常，第二次拍卖从起拍价1.2 亿元竞价到1.6 亿元，溢价4000 万元，得到被执行企业和地方政府高度赞誉。无锡中院出台指导意见，为物联网金融提供司法政策和规则指引，更好发挥人民法院在优化营商环境中的积极作用。运用执行大数据赋能社会信用体系建设。2021 年，无锡中院研发了“被执行人信用码查询系统”，在全面分析执行数据的基础上，客观判定被执行人财产申报情况、履行情况，并利用信息技术手段，自动生成被执行人专属信用二维码和电子信用证明，通过“红、黄、绿”三色标识码形式，让被执行人信用情况可视化。同时，将该系统嵌入无锡本地服务程序—灵锡APP，方便社会公众随时随地用手机查询被执行人信用码标识显示情况，为个人社会交往、企业商业交易等活动提供参考。

无锡法院智慧执行系统发布会 作者供图