铸牢中华民族共同体意识与加强地方政府能力建设的互动关系探究——评《铸牢中华民族共同体意识下西部地区地方政府能力建设》

书名：《铸牢中华民族共同体意识下西部地区地方政府能力建设》

作者：王永明

出版社：中国经济出版社

ISBN：978-7-5136-7254-2

出版时间：2023 年 3 月

定价：78 元

祖国幅员辽阔、历史悠久。从战国时期的七雄争霸，到秦朝末年的楚汉之争，再到东汉末年的三国鼎立，众多历史事件都证明了和平的来之不易和民族共同体的至关重要，增强民族凝聚力是一个国家不可或缺的历史使命。地方政府各项职能的逐步完善能够对地方的经济、社会、文化等方面产生带动作用，让民族更加团结，而铸牢中华民族共同体意识有助于治国兴邦，使百姓在团结稳定的环境中安居乐业，有利于构建社会主义新型民族关系，因此，政府建设逐步完善与铸牢中华民族共同体意识是相辅相成、相互统一的。

由王永明著作，中国经济出版社出版的《铸牢中华民族共同体意识下西部地区地方政府能力建设》一书，共有六个章节。可分为三部分：第一部分为导论，介绍了本书的背景与意义、文献与思路、研究内容与方法；第二部分由研究基础与相关分析、现状和原因构成，阐释了理论资源和内在逻辑、西部地区现状及制约因素；第三部分为关键部分，从经济、服务、社会、文化与生态方面提出促进政府能力建设的对策。全书结构清晰，思路明确，并多次强调民族凝聚力的重要性。

西部民族地区经济是我国经济全面发展的重要部分，因此在推进地方政府能力建设过程中要着力于有效运行，坚持在中国共产党的领导下积极转变地方政府职能、创新行政管理方式、加快体制改革创新等，尤其要加强培养少数民族干部，建设德才兼备、执行力强、判断力和领悟力杰出的人才队伍，有效贯彻有关铸牢中华民族共同体意识的战略部署和顶层设计，让民族政策更高效地深入基层、落实发展。

首先，指出当前西部地区的地方政府在促进民族发展上还有提升空间，点明核心问题，并在后文提出针对性建议；其次，参考众多学者已有的著作理论，运用文献研究、比较分析、实地调研等方法，对地方政府能力建设展开研究。对地方政府能力和民族共同体等核心理念进行明确界定，以马克思主义民族理论、政治系统、行政生态为理论来源，对地方政府能力建设与铸牢民族共同体意识的内在逻辑加以分析，具体包括政府的基本职责、提升地方政府能力和推进政府建设的内容；最后，介绍了西部地区政府建设的现状，从行政环境、政府自身以及其他方面对西部地区地方政府能力建设的制约因素加以论述，指出其中存在的问题，以便于有的放矢地采取对策建议，为后文的对策性内容奠定基础。

以铸牢中华民族共同体意识为基本依据，推进地方政府能力建设。第三部分指明地方政府能力建设思路包括“党建引领、内外驱动、治理理念融入地方政府能力建设”三方面，在此基础上作者提出西部地区的经济发展、公共服务、社会治理、文化发展、生态环境保护五方面的具体对策，为社会提供经济基础、奠定民生基础、巩固社会基础、创造文化基础、打造生态基础。本书的作者认为，在经济方面，政府建设需坚持供需结合，转变发展方式，促进产业优化升级，坚持创新驱动发展战略和“一带一路”政策，扩大对外开放，优化营商环境，让商业在规范标准的制度中健康发展；公共服务方面，构建多元的政策体系和供给机制，运用现代化技术手段进行精准服务，以民为本，调动人民参与国家事务，构建良好民族关系，维护和平；社会治理方面，构建多元主体参与机制，为社会奠定良好法治基础，依法执政，依法治国；文化发展方面，创造良好的文化环境，“百花齐放，百家争鸣”，积极支持并引导公益文化事业，注重提供优质文化服务，推进西部地区的文化体系建设；生态保护方面，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推动社会发展绿色化、低碳化，不以牺牲环境为代价发展经济，建立绿色可持续的政绩考核制度。

笔者基于2019 年国家社会科学基金“改革开放四十年与蒙古族村落社会变迁研究”(19BSH007）和内蒙古直属高校课题“乡村振兴战略背景下蒙古族村落特色产业发展研究”（GXKY22030）的研究并结合该书认为，《铸牢中华民族共同体意识下西部地区地方政府能力建设》一书以铸牢民族共同体意识为视角，探索政府能力建设的方法，具有较强的民族特色和理论创新，为铸牢中华民族共同体意识下的地方政府能力建设提供借鉴，是一本层次清晰、实践性较强的学术成果。团结一心，同心同德，以政府能力建设为驱动力，建设繁荣昌盛的祖国，让中华民族屹立于世界民族之林。