中国共产党党员干部教育培训的历史脉络、经验与启示

郑曦

中国共产党历来重视党员干部教育培训工作。党之所以能发展壮大，一个重要原因是坚决落实党的正确组织路线，落实组织路线关键在高素质人才。在中国共产党领导中国人民百余年奋斗的宏伟历程中，我们党培養造就了大量高素质的党员干部，从中积累了丰富的经验，这些经验对于当下仍具有重要的启示和指导意义。

一、党的干部教育培训历史脉络

（一）新民主主义革命时期

1924年12月，安源党校成立，这是中国共产党创办最早的党校。随后几年间地方党校如雨后春笋般崛起。1933年3月，中共中央在江西瑞金苏区创办了马克思共产主义学校，标志着中央党校的诞生，还创办各类红军学校。在抗日战争时期，中共中央于1939年2月成立干部教育部。1949年3月党中央召开七届二中全会时，确定出版包括《共产党宣言》等马列著作在内的《干部必读》丛书，并规定全党都要学习。

（二）社会主义革命和建设时期

1954年12月，党中央发出《关于轮训全党高级、中级干部和调整学校教育的计划》，开始实施干部轮训制度，建立起了以党校教育为中心的干部教育培训体系。1957年至1966年，全党以马列主义、社会主义建设理论为主要内容培训了一支优秀的党员干部队伍。1966年至1976年党的建设受到冲击，党的干部队伍培养及各项事业的发展遭遇挫折。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期

1978年改革开放后，中国特色社会主义市场经济快速成长，对于我国基层干部来说，提升自身职业素养迫在眉睫。1980年2月，中央宣传部、中央组织部颁布《关于加强干部教育工作的意见》，提出了“干什么学什么、缺什么补什么”的干部教育培训原则。党的十一届三中全会以来，党员干部教育培训重点规范各级党校、干部学校班次和课程设置。2002年11月，党的十六大召开后至党的十八大召开前，中央颁布《中国共产党党校工作条例》等文件，党员干部教育培训进入新时期。中央不断加大培训力度和教育资源整合力度，按需培训，逐步建立党员干部培训新格局。

（四）中国特色社会主义新时代

2013年10月，中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》，对加强党员干部党性教育，保持和发展党的先进性、纯洁性提出明确要求。各地充分发挥党校、行政学院和干部院校主渠道主阵地作用，深挖红色资源内涵，打造了一批具有地方特色的党性教育教学点。各地区各部门坚持“干什么训什么、缺什么补什么”，精准化开展各类专题培训。中组部制定印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，针对党员干部教育培训中存在的不正之风，提出具体规定并常抓不懈，从严治校、从严治教、从严治学使党员干部教育培训呈现新面貌。

二、党的干部教育培训历史经验

（一）坚持党性教育

坚持理想信念是党员安身立命的根本，必须始终坚持坚定的马克思主义信仰，坚定共产主义信念和社会主义共同理想。中国共产党建党以来，一直推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，帮助党员干部树牢马克思主义世界观、人生观和价值观。1956年2月，《中共中央关于加强初级党校工作的指示》强调要以“学习理论，联系实际，提高认识，增强党性”为教学方针，把掌握党的指导思想作为党员干部教育培训的重要内容。我党始终注重加强马克思主义理论教育，增强干部的党性观念和组织观念，使干部能够更好地服务人民。

（二）坚持理论联系实际

毛泽东在《反对本本主义》文中提到：“马克思主义的‘本本是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。”党和国家的各项任务完成得怎么样关键在于党员干部是否坚持理论联系实际。因此，党员干部教育培训工作始终坚持理论联系实际的原则。理论学习是党员干部教育培训的基础，但理论必须与实际相结合，才能更好地指导实践。在党员干部教育培训中，始终注重将理论知识与实际工作相结合，使干部能够更好地理解和应用理论知识，提高解决实际问题的能力。

（三）坚持分类培训

党员干部具有不同的教育文化水平和成长历史背景，年龄结构和行政能力也不同，因此，党员干部教育培训工作始终坚持分类培训的原则。不同岗位、不同职务的党员干部需要不同的知识和技能，在党员干部教育培训中，必须根据不同党员干部的需求，针对不同党员干部培训班次、不同专题的特点，精心选择和设计培训方式方法，加大案例式、现场式等教学方式比例。在党员干部教育培训中，始终注重分类培训，使党员干部能够更好地适应岗位和工作需要。

（四）坚持实践锻炼

党的十八大报告提出，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。因此，首先强化培训实践，完善党员干部教育培训内容体系，完善教学布局。实践是检验真理的唯一标准，只有在实践中才能更好地理解和应用理论知识。其次坚持实践中锻炼提高理论能力，同时注重实践锻炼，着眼于培养高素质专业化干部队伍，以问题为导向，使党员干部能提高解决实际问题的能力。最后形成良好风气。大力弘扬理论联系实际学风，把讲政治贯穿教学、科研、管理之中，形成从严治校、从严治教、从严治学的良好风气。

三、党的干部教育培训历史启示

（一）坚持党校姓党，突出干部教育主课主业学以致用

党的干部教育培训事关党和国家命运，是一项关系全局的战略性工作。因此，党员干部教育培训必须坚持“党校姓党”原则。恩格斯在《反杜林论》中说：“原则不是研究的出发点，而是它的最终结果；这些原则不是被应用于自然界和人类历史，而是从它们中抽象出来的；不是自然界和人类去适应原则，而是只有在适应于自然界和历史的情况下才是正确的。”“党校姓党原则”是反映干部教育事业客观发展规律的主观标准，是完全正确的行为准则，是经过客观实践检验的，必须不折不扣地忠诚履行。

党员干部教育培训中坚持党校姓党，一方面要求坚持主课主业，党性教育是党校的主课主业，党校的教学内容必须坚持马克思主义理论教育始终不变也不能变，要求党员干部认真学习党章；另一方面要求坚持学以致用，理论联系实际是党员干部教育培训教学工作的基本方针，党校要传授广大学员马克思主义基本原理，更要教会学员如何运用马克思主义原理分析解决重大现实问题和思想认识问题。

（二）理论联系实际，以个性化培训提高干部素质水平

党员干部教育培训必须做到理论与业务相结合，党员干部的素质水平才能不断提高。实践证明，新时代新形势下，需要改变“插管式”的教学状况，提倡“参与式”的教学培训，重视党员干部的培训需求和自身经验，个性化培训才是应有之义。如果能够使得干训班成为学员学习效率最高的地方，会大大增强干部教育培训的实效。

以崇仁县输变电产业为例。通过与从事工业发展学员交流沟通，发现该县输变电产业发展虽然取得一定成效，但仍存在不足。一是产业链还要延链，虽基本完善，但产品同质化程度较高，没有实现抱团出海，部分企业存在恶性竞争。二是创新链有待强链，自动化智能化升级方兴未艾。很多企业智能信息化只覆盖到财务、人力资源管理等业务，生产制造环节数字化程度有较大的提升空间。三是人才链亟须补链，企业缺乏有效的人才引进和培训机制，招工用工困难，且创新能力不足，产能得不到释放。四是资金链仍需补链，新冠疫情之后，上游原材料有所回落，利润企稳向好，但不够丰润，部分企业资金仍然紧张。党员干部教育培训中，就需要从问题入手联系实际提出解决方案切实抓好输变电产业延链、补链、强链工作。

（三）分类专题培训，不断改革创新党员干部教育有效形式

党员干部教育培训必须根据党和政府不同中心工作的需求进行分类培训，使党员干部能够更好地适应岗位和工作需要。选择专题开班培训，某一段时间内集中力量专攻一个专题，能取得较大的成果。因为选题的时候注重针对性，比如我们围绕党委政府攻坚克难的工作目标，逐一筛选专题，然后各部门骨干精英齐聚一堂，就某类专题多个重要问题进行专业学习，掌握技能，并在研讨交流的时候达成共识，互相交流经验，获得新思路。

围绕党委政府重点工作设置专题培训班。一方面根据学员“两带来”问题中排序出当前党员干部最关心的政治经济社会问题，包括但不限于基础教育、医疗保障、共同富裕、食品安全、廉洁文化等等，根据重要程度结合政治要求设置班次，能增强专题培训班针对性；另一方面要从党委政府施政报告和重点推进项目里、从学员口中、从兄弟单位优秀做法上，收集整理各种相关的案例和经验，制作出能解决现实问题的课件，这样的专题班课程能把党员干部教育培训和实际工作结合起来，产生实效。

（四）注重实践锻炼，坚持实践是检验真理的唯一标准

党员干部教育培训必须注重理论学習，提高干部的理论素养和政治水平。理论学习必须与实际工作相结合，才能更好地指导实践。党员干部教育培训必须注重实践锻炼，使党员干部能够更好地掌握实际工作技能，提高解决实际问题的能力。

实践锻炼要求党员干部教育培训工作应当围绕问题，以问题为导向，形成逆向思维，用目标要求倒推工作流程，具体流程中首先要详细了解情况、设立目标，其次分组学习，强化理论、学习案例、分享经验、探索未知，最后每当有阶段性成果，课后及时跟踪巩固，优化提高教学质量。

党员干部的成长是个复杂的过程，是政治思想不断成熟、理论政策水平不断提高、业务工作经验不断累积、组织领导能力不断增强、社会阅历日益丰富的综合体现。我们要继往开来，不断促进党员干部教育培训高质量发展，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

（作者单位系中共崇仁县委党校）

责任编辑/陈 影