“一带一路”视角下云南省跨境电商高质量发展的机遇挑战及路径

摘要：“一带一路”倡议十周年之际，云南省跨境电商进入高质量发展阶段。近年来，云南省跨境电商发展取得显著成绩，但也面临着跨境电商产业链不完善，跨境电商生态圈、跨境电商国际合作仍处于初级阶段等因素的制约。“一带一路”倡议为云南省跨境电商高质量发展带来“丝路电商”发展新阶段、西部国际陆海新通道建设、自贸试验区与“一带一路”联动发展以及 RCEP 与“一带一路”叠加优势等重大机遇。云南省应紧抓“一带一路”倡议十周年的重大机遇，警惕外部风险，补齐产业链、物流基础设施、国际合作等方面的短板，加快跨境电商高质量发展，推动面向南亚东南亚辐射中心建设。

关键词：“一带一路”；云南省；跨境电商；机遇挑战；高质量发展

自2013年国家主席习近平提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议以来，“一带一路”建设已走过10个年头，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、資金融通、民心相通等方面取得举世瞩目的成就。截至2023年1 月，中国已与151个国家和32个国际组织签署200余份合作文件，涵盖互联互通、贸易、投资、金融、电子商务等领域，“丝路电商”成为“一带一路”经贸合作的新亮点，跨境电商、海外仓等新业态新模式，充分利用数字化挖掘贸易潜力，丰富和拓展了“一带一路”国际合作内容。党的二十大报告提出推动共建“一带一路”高质量发展，不仅为云南省参与共建提出了新的要求，也提供了新的发展机遇。经过近8年的发展，云南省跨境电商从无到有，进入高质量发展阶段。尽管面临着诸如产业基础薄弱、跨境电商生态不成熟、国际合作潜力未充分发挥等制约因素，但“一带一路”建设也为云南省跨境电商高质量发展带来了诸如“丝路电商”深化发展、西部陆海新通道建设等巨大的机遇，如何抓住“一带一路”建设带来的机遇，克服制约因素及外部风险，是云南省跨境电商高质量发展的关键所在，也是云南省通过跨越式发展，全面建成面向南亚东南亚辐射中心的关键所在。

一、云南省跨境电商发展现状

（一）云南省跨境电商发展阶段

“十二五”末，云南省跨境电商开始发力。2015年，云南省先后出台了《关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》、《云南省电子商务及跨境电子商务“十三五”规划》等重要文件，提出全力加快与南亚东南亚国家跨境电子商务合作，以电子商务领域的开放促进生产和消费全流程再造，力争打造我国面向南亚东南亚电子商务辐射中心，形成云南省构建开放型经济新体制的内生新动力。同年，云南省政府与阿里巴巴在昆明举行战略合作框架协议签字仪式，并与阿里巴巴签署“1688全球货源平台”合作协议，建设阿里巴巴全球货源平台昆明站，依托昆明面向南亚东南亚的地理优势，从缅甸、越南、柬埔寨等国进口农副产品和工艺品等。同年6 月，“第七届 GMS 经济走廊活动周”项下的“GMS 跨境电子商务合作平台对话会”在云南举行，来自泰国、柬埔寨、缅甸、越南以及中国的商界代表百余人出席会议。同年10月，昆明跨境电子商务产业园在昆明出口加工区内开工建设，项目占地66.5亩，建筑面积近8 万平方米，一期投资3 亿元，规划有线下展示中心和线上交易平台，成为当时云南省大力发展“互联网+”的重要载体，也有助于新兴产业在昆明经开区的聚集。

“十三五”期间，云南省跨境电商取得爆发式增长。2018年昆明跨境电商综试区成立。2019年云南自贸试验区昆明、红河、德宏三个片区正式设立。同年，云南省出台“进一步加快跨境电子商务发展的指导意见”。2020年德宏跨境电商综试区成立。借助于上述机遇，云南省跨境电商进入快速发展轨道。据云南省商务厅数据，2019年云南省跨境电商交易额仅为1.03亿元，2020年跨境电商进出口额就猛增至13.53亿元，比2019年增长13.13倍。2021年云南省跨境电商“单一窗口”实现口岸全覆盖，跨境电商交易额又快速增长至56.47亿元，同比增长317.4%。2022年 1-7月，云南省跨境电商进出口额同比增长238.5%。

“十四五”开局以来，云南省跨境电商开始从爆发式增长转向提质增效高质量发展阶段。2022年，红河跨境电商综试区获批成立，自主创新“跨境电商+边民互市”出口模式，设立河口跨境电商物流产业园，依托“双区”叠加优势及当地果蔬、农特产品资源优势，加快培育、壮大跨境电商市场主体，形成跨境电商蒙自—河口—越南多点联动多模式并存、线上线下结合的跨境电商发展格局。2023年 7月，定位于面向 RCEP 成员国的滇西跨境电子商务产业园区的大理跨境电商综试区获批，推出保税进口备货跨区监管、跨境电商+旅游零售新模式以及跨境电商助推乡村振兴长效机制等创新举措。至此，4个跨境电商综试区已覆盖云南省会城市、副中心城市及沿边城市等主要经济区域。2021年，云南省陆续出台“十四五电子商务规划”“服务贸易十四五规划”“十四五数字云南规划”“关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见”等重要政策，提出若干促进跨境电商高质量发展措施，如推动跨境电商规模化发展，打造链接南亚东南亚跨境电商运转枢纽；促进边境贸易电商化转型，培育“互联网+边境贸易”独角兽企业；完善跨境电商产业生态，打造跨境电商全产业链生态圈；发挥“丝路电商”国际合作主体省份作用，打造面向南亚东南亚电子商务辐射中心等。云南省跨境电商进入高质量发展阶段。

（二）云南省跨境电商生态结构

1.贸易模式齐全，贸易品类需深化扩展

贸易模式上，云南省已开展直购直邮（9610）、网购保税（1210）、跨境电商B2B 出口（9710）、跨境电商出口海外仓（9810）、国际邮政快件等全业务模式，并打造国际邮件、商业快件、跨境电商“三场合一”“同场作业”模式。近年来，越来越多云南企业开始利用“直播+跨境电商”、“短视频+跨境电商”等新业态新模式对外推广销售云南优质产品。

贸易品类方面，随着云南省跨境电商发展从无到有，从零起步，贸易品类和贸易区域也随之不断拓展。云南省跨境电商出口品类主要有一产的花卉、茶叶、高原特色蔬菜、咖啡，二产的纺织品、服饰、箱包、饰品等劳动密集型产品，进口品类主要为食品饮料、化妆品、长粒米等。出口目的地主要集中在东盟、东亚、欧洲、美洲等，进口来源地主要集中在泰国、日本、印尼、韩国、美国、澳大利亚、新西兰、缅甸等国家。呈现出贸易品类集中度逐渐提高，但品类丰富度不够，贸易伙伴日益多元化的特点。

2.平台建设已初具规模

云南省跨境电商公共服务平台已于2016年建成，平台集交易、认证、支付、物流、融资、保险、检测等服务于一体，为海关、检验检疫、外汇管理、税务等监管部门提供信息共享渠道，为跨境电商企业提供全流程、一站式、高质量、低成本跨境电商公共服务。目前，平台正推进与商务、海关、税务等职能部门数据交换和互联互通，优化平台公共服务功能。除此之外，中国（云南）国际贸易“单一窗口”采取“简化申报、清单核放、汇总统计”等方式，探索优化跨境电商B2B 出口业务认定标准核申报流程。线下平台方面，云南省已获批建设4 个跨境电商综试区，正积极探索跨境电商综试区与自贸试验区、跨境经济合作区、境外经济合作区之间协同联动发展。

3.产业基础依然薄弱，市场主体需大力培育

总体而言，云南省跨境电商市场主体数量较少，规模较小，龙头企业引领带动作用不明显。市场主体中，以商贸主体为主，集生产贸易于一体的综合性贸易主体较少。本地产业市场主体较少，竞争力不强。云南省跨境电商出口主打商品为服饰、箱包、饰品等劳动密集型产品，商品主要来源于长三角、珠三角地区，其生产、加工基地均不在云南，且处于产业链低端，附加值不高。培育市场主体，建立完整产业链成为云南省跨境电商高质量发展的重点任务。以昆明为例，在“电子商务高质量发展实施方案（2023-2025）”中明确提出，坚持引进和培育并重，着力培育云南贝泰妮、云南白药、九机网、健之佳等电商龙头企业，到2025年，活跃电商主体超过1.2万家。

4.物流体系初具雏形

云南省跨境电商物流体系建设初具雏形。铁路建设方面，中老铁路已通达老挝首都万象。开通运营一周年，开行跨境货物列车3000列，跨境运输货值超130亿元人民币。中越铁路境内段昆明至河口已全线贯通，河口铁路口岸整体通关时间缩短至3 分钟。中缅通道大（理）临（沧）铁路已通车运营，中缅印度洋新通道海公铁国际多式联运顺利推行，截至 2022年 8月，仰光-临沧-成都海公铁联运已开行14批次，累计运输货物约1.05万吨。大（理）瑞（丽）铁路昆明至保山段已建成通车，保山至瑞丽段建设正稳步推进。公路建设方面，中老通道昆明至磨憨高速公路已通车，境外万象至万荣段已建成通车。中越通道昆明-河口-老街-海防已实现全程高速；中缅通道境内段高速公路全线贯通。水运建设方面，澜沧江-湄公河国际航运稳步发展，景洪、思茅、关累等对外开放港口已开工建设。

物流企业方面，全省 A 级以上物流企业达100户，较2016年翻了一番，居西部第2 位。5A 级物流企业由1 户增至8 户，龙头企业培育实现历史性突破。全省物流企业境外业务已覆盖老挝、缅甸、泰国、越南等国，开通始发航班466条，其中国际货运航线11条。宝象万吨冷链港、腾俊国际陆港冷链仓储中心等大型冷链项目加快实施。

二、云南省跨境电商高质量发展制约因素

（一）跨境电商产业链不完善

1.产业链不完整

跨境电商高质量发展依赖于地区产业链发展。产业基础良好、产业链齐备完整、产品附加值高的地区，跨境电商发展也相对发达。云南省产业发展主要依赖资源优势及政策规划，市场对生产要素配置机制功能尚未充分发展出来，产业发展持续性和合理性不足。第一产业中，除烟草、花卉外，咖啡、坚果、水果、蔬菜等亟需构建包含种植、加工、交易、物流、研发等环节在内的完整产业链。第二产业中，光伏、生物医院、绿色能源等产业普遍存在产业链不完整、规模效应不明显、产业链断点、堵点、弱点突出等问题。第三产业文旅康养、现代物流等也普遍存在产业聚集度不高、产业融合发展受限等现象。基于云南省产业发展及对外贸易基础，云南省跨境电商重点行业尚未形成完整产业链。

2.产品附加值低

云南省跨境电商主要出口品类为第一产业中的农特产品，及第二产业服装、鞋帽、箱包等劳动密集型产品，主要出口地区主要集中在南亚东南亚国家。云南省跨境电商出口品类丰富，但附加值低，仍处于微笑曲线的低端，出口目的国经济发展水平相对较低，出口平均客单量仅为102元人民币。这制约着云南省跨境电商高质量发展。

3.跨境电商产业集群化

与沿海发达地区相比，云南省跨境电商尚未实现重点产业集群化。与深圳电子消费品、佛山家居、中山灯饰、杭州服装、宁波小家电、川渝汽摩配等国内成熟跨境电商产业集群相比，云南省跨境电商产业集群在科技创新、敏捷制造、品牌塑造、业务多元、绿色发展等方面，具有明显的劣势。

（二）跨境电商通道物流基础设施仍存在短板

1.对外通道建设相对缓慢。一是云南省衔接国际干线运输通道还存在许多断头路。例如，中老铁路已于2021年 12月开通运营，但泛亚铁路境外段建设进展缓慢，仍未全线贯通。二是云南省衔接国内干线运输通道仍存在堵点，如南昆铁路长期运能受限，影响云南省发挥西部国际陆海通道重要节点的作用。

2.物流运输体系相对滞后。一是跨境电商物流主要依赖航空运输，对公铁联运等高效物流组织模式推动不够，物流运输成本较高。二是陆路运输中，由于口岸硬件设计和流程的局限，存在代驾资源不足，车辆排队等问题，陆路口岸和泛亚铁路的交通优势尚未充分发挥。三是物流企业与周边省市协作紧密度不够，还未针对国际陆海新通道建立区域协作机制。

3.云南口岸建设起步晚，信息化、智能化水平滞后，难以保障口岸流量爆发式增长。另外，云南省面向南亚东南亚海外仓建设面临区域政治经济不稳定风险、第三方物流体系不完善、海外仓本土化不充分等问题，也制约着云南省跨境电商高质量发展。

（三）跨境电商国际合作潜力尚未充分发挥

一是与南亚东南亚国家跨境电子商务政府间信息互换和业务协作机制尚未完全落到实处，构建覆盖南亚东南亚的跨境电子商务综合服务中心及线上线下交易体系仍处于初步阶段。二是跨境电商企业出海品牌竞争力弱，仅有少数企业开展境外商标注册和国际认证。企业出海数字化营销能力较弱，营销模式相对单一。三是边境仓建设仍处于起步阶段，目前云南省在东南亚地区运营海外仓仅有10个左右，包括今年刚建成的云南宾川松成农业科技有限公司在越南的鲜活农产品海外仓及昆明奥斯迪国际服务贸易有限公司在缅甸曼德勒建設的海外仓。海外仓经营运作及与当地商贸体系的融入还处于初级阶段。

三、“一带一路”视角下云南省跨境电商高质量发展的机遇和挑战

（一）机遇

1.“丝路电商”发展进入新阶段

“丝路电商”是“一带一路”倡议经贸合作的亮点之一，是按照“一带一路”倡议，充分发挥我国电子商务技术应用、模式创新和市场规模等优势，积极推进电子商务国际合作的重要举措。2016年，我国与“一带一路”沿线国家智利首签电子商务领域合作备忘录，揭开“丝路电商”合作帷幕。截至目前，与我国建立丝路电商合作的国家已达29个，建立了双边电子商务合作机制。7年来，“丝路电商”推动“一带一路”相关国家在电子商务相关领域的建设，包括物流基础设施支撑、支付结算便利、品牌运营等相关服务。同时也带动了“一带一路”相关国家商业模式创新，为中国参与电子商务国际规则标准的制定和谈判提升话语权，为国际数字贸易体系建设贡献更多中国方案、中国智慧。

2023年，上海争创首个“丝路电商”合作先行示范区，青岛设立上合“丝路电商”综合服务基地，标志着“丝路电商”发展进入新阶段。上海创建“丝路电商”合作先行示范区主要目标是对接国际高标准经贸规则，加快制度创新和业态创新，营造一流营商环境，支持电商平台开展全球化经营，加快培育有国际竞争力的电子商务经营主体。并由此探索出地方参与“丝路电商”国际合作的引领示范路径，如建立跨境电商全球集散分拨中心，积极推进保税、直邮、快件等多模式运营，实现“进、出、转、存”一仓多用。青岛上合“丝路电商”综合服务基地围绕完善“丝路电商”全链条全流程，聚焦“丝路电商”贸易主体、服务商及跨境电商平台，打造线上线下高度融合专业化、服务型进出口运营服务平台，构筑“丝路电商”发展服务生态圈，建成与上合组织和“一带一路”沿线国家文化、贸易等内外联通窗口。

“丝路电商”发展进入新阶段，给云南省跨境电商高质量发展带来显著机遇，一是促进云南省与南亚东南亚国家跨境电商合作深化。“丝路电商”合作中，与我国签署合作备忘录并建立双边电子商务合作机制的7 个南亚东南亚国家：菲律宾、老挝、泰国、巴基斯坦、新加坡、柬埔寨、越南，均是云南省面向南亚东南亚经贸合作的重要伙伴，这对于推进云南省与南亚东南亚国家跨境电商的基础设施建设及跨境电商贸易便利化提供了重要契机。二是为云南省建设功能完备、运转高效的区域性跨境电商综合服务交易中心提供了样本和示范，云南省应借鉴上海、青岛举措，加快建立地区跨境电商集散中心和国际区域性跨境电商运营服务平台，服务包括南亚东南亚国家电商在内的贸易主体、服务商和跨境电商平台，充分发挥平台的溢出效应。

2.西部陆海新通道规划建设启航

西部陆海新通道位于我国西部腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，拖动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。

西部陆海新通道主通道包括重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路。其核心覆盖区包括贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽。

西部陆海新通道规划建设，对云南省跨境电商物流、信息化水平及沿线通道经济水平能带来明显提升。首先是促进跨境电商物流通道能力的提升，包括铁路、公路、水运通道、连接口岸交通建设以及与境外交通设施互联互通。其次是提升通道运行与物流效率。统筹铁海联通班列与中欧班列等国际铁路联运班列的对接，有效发挥陆海新通道衔接东南亚地区和中亚及欧洲地区陆桥纽带作用，减少货物中转时间，发展至中南半岛跨境公路班车运输、航空物流和空陆联运。再次是促进通道经济水平，充分发挥通道竞争优势，引导生产要素向通道沿线更有竞争力的地区聚集，形成一批具有较强规模效应和辐射带动作用的特色产业聚集区。加快中新、中缅、中马、中印尼等国际合作园区建设。加大对边境地区合作园区建设支持力度，推进中越、中老等跨境经济合作区建设，加强国际产能合作。

3.“一带一路”与自贸试验区联动发展

2013年，国家主席习近平提出“一带一路”倡议，致力于构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，推进“五通”合作，实现沿线国家多元、自主、平衡、可持续发展。同年，中国自贸试验区战略开始实施，旨在探索新一轮对外开放经验，主动适应国际高标准贸易投资便利化、自由化实践。截至2023年，我国已经在全国设立21个自贸试验区，基本实现沿海、内陆、沿边重点经济区域全覆盖。十年来，“一带一路”倡议及自贸试验区建设在对外开放、国际经贸合作方面取得重大成就，推动地区经济高质量发展。

从复杂网络理论的视角看，“一带一路”是由中国倡议、世界各国参与、共商共建共享的自贸区网络，而自贸试验区则是“一带一路”网络里国境内的重要节点，不仅是推动“一带一路”建设的抓手，也可以起到示范引领作用。两者之间存在着内在的共性与联系。从实践上看，两者在“一带一路”沿线国家的贸易、投资及经济合作园区等方面实现紧密联动发展。

云南省处于“一带一路”的重要节点上，是连通陆上丝绸之路与海上丝绸之路的大通道，是陆海新通道的重要节点和组成部分。而云南自贸试验区于2019年 8月设立，包含昆明、红河、德宏三个片区，是我国首批设立的沿边型自贸试验区之一。“一带一路”倡议和自贸试验区联动发展也给云南省跨境电商高质量发展带来机遇。一是通过链接国内国际两个市场、两种资源成为国内国际双循环新发展格局的重要支点，为云南省跨境电商发展提供更加广阔的市场基础和产业链基础，二是通过链接“一带”和“一路”的沿海、内陆、沿边自贸区之间联动发展，在制度对接、产业协同、平台共建方面为云南省跨境電商提供支撑。

4.“一带一路”与RCEP 叠加机遇

2022年 1月 1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，标志着全球最大自贸区正式起航。RCEP 是由东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等自贸伙伴共同推动达成的大型区域贸易协定，是迄今全球体量最大的自贸区，其对区域内经贸规则进行高标准整合，实现了高质量和包容性的统一。RCEP 签署后，缔约国之间将维持对区域内国家电子商务免征关税，加速跨境电子商务监管方式数字化进程，实现消费者权益保障的跨国协同，各国开展跨境电商迎来历史机遇。伴随着 RCEP协定条款的陆续落地，缔约国原材料、生产成本、商品价格也将呈下降趋势，生产要素及商品、服务的跨国流动将进一步增强，极大促进跨境产业链供应链融合发展，将为云南省与东南亚开展跨境电商合作、构建高质量跨境电商迎来广阔发展空间。

“一带一路”与 RCEP 理念相通、构成相似、体量相近，产业具有互补性，具备互动发展的基础。两者的互动发展，通过重塑经济链条，提高亚太经济在全球生产网络的地位；通过完善区域规则，构建开放包容的合作环境，促进贸易投资稳定发展；还可通过聚焦重点领域，实现区域合作可持续发展。“一带一路”与 RCEP 的叠加优势，将在以下几方面为云南省跨境电商高质量发展产生影响。一是直接扩大云南省跨境电商产业的体量和规模。如上所述，RCEP 签署生效后，缔约国之间将区域内国家电子商务直接免征关税，而“丝路电商”中与中国签署电子商务合作协议的7 个国家均位于南亚东南亚地区，这些区域也正是云南省跨境电商国际合作的主要区域。二是直接提升云南省跨境电商产业链供应链质量水平。RCEP 原产地累计规则有利于云南省跨境电商产业链生产制造企业灵活考虑产业规划，跨境布局产业体系，深度参与区域产业链供应链融合发展。而“一带一路”广阔市场前景，区域分工重构潜力以及开放包容的区域经济合作模式为区域价值链提供有利的外部条件，形成区域产业链。

（二）挑战

1.南亚东南亚国家外部形势趋向严峻。南亚东南亚是云南省对外经济合作、人文交往的重点区域，也是云南省跨境电商合作的重要区域。当前，南亚东南亚地区国际形势日趋严峻复杂，云南省跨境电商面临着国际合作受阻、海外仓建设及本土化风险、第三方物流体系不完善等问题。

2.電子商务规则有待统一、体系亟待健全。我国已经出台了《电子商务法》，但当前多数伙伴国尚未出台电子商务相关法律法规。此外，虽然我国与“一带一路”部分沿线国家签署了电子商务国际合作备忘录，但目前仍以框架协议为主，具体的合作对接、优惠政策条款尚未实质落地。由于沿线各国之间海关、商检流程和电子商务法规差异较大，一旦遇到货物受损、丢失及退换等，相关程序较为复杂，跨境电商消费者售后服务难以得到保障。

3.南亚东南亚少数国家“一带一路”参与度尚待提高。少数南亚东南亚国家坚持固有的定式思维，移植个别西方国家妖魔化“一带一路”倡议的极端观点，错误地将不遵守现有世界经济秩序和贸易规则、掠夺其他国家的经济利益、掠夺沿线国家的资源为目标，污染甚至破坏当地生态环境等帽子强加在“一带一路”倡议头上。这种错误认知直接影响了他们参与“一带一路”合作的积极性，导致云南省面向南亚东南亚少数国家跨境电商发展受到阻碍。

四、“一带一路”下云南省跨境电商高质量发展的对策路径

（一）充分发挥自贸试验区、跨境电商综试区对接“一带一路”效应，打造跨境电商全产业链生态圈

首先是培育壮大市场主体。大力引进跨境电商生产、物流、支付、综合服务等产业链各环节企业进入云南，入驻跨境电商综试区、自贸试验区及其他经济园区，推动跨境电商主体聚集，形成产业规模效应。其次是同步推进跨境电商龙头企业和专精特中小企业发展壮大，鼓励跨境电商龙头企业设立总部、建立定期对接机制，推进知名企业“出海优品”计划；鼓励省内传统商贸企业和生产企业开展跨境电商业务，支持小微跨境电商企业发展壮大，以此逐渐完善跨境电商产业链断点堵点，提升优化跨境电商产业链。第三，依托自贸试验区、跨境电商综试区，充分利用数字技术实施跨境电商产业转型升级，提升产业附加值，逐步形成跨境电商产业集群和产业带，提升跨境电商整体竞争力。第四，推进跨境电商产业集群发展建设，以打造品牌，构建产业链、供应链为抓手，推动跨境电商和传统产业集群集聚发展，创新融合发展业态及模式，强化创新链整合协同、产业链协调互动以及价值链高效衔接。

（二）叠加“丝路电商”和 RCEP 优势，提升跨境电商国际合作水平

一是打造面向南亚东南亚电子商务辐射中心。鼓励电子商务平台联合电子商务服务企业共同拓展国际业务，为南亚东南亚国家提供一站式电子商务服务，积极推动电子商务“走出去”，不断输出电子商务服务“中国标准”、“云南模式”。鼓励本土电商龙头通过自建、收购并购或租赁等方式在南亚东南亚国家建设海外仓、智能口岸仓、出口集货仓、海外实体店和提货点等，融入境外流通体系，提升全球化经营能力。鼓励跨境电商企业联合跨境旅游、文化贸易、信息服务贸易等外向型行业企业，抱团开拓海外市场。

二是发挥“丝路电商”国际合作主体省份作用。积极发展“丝路电商”，加快电子商务技术、平台、供应链及配套服务的国际合作步伐。探索建立跨境电子商务联盟。利用南博会、商洽会等平台，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制。充分利用各类外经贸合作机制，提升跨境电子商务交易平台在国内外市场影响力。鼓励电子商务企业积极参与南亚东南亚国家数字惠民、数字金融、数字治理等民生项目，帮助发展中国家缩小数字鸿沟。积极参与电子商务国际规则制定谈判相关工作，促进跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动、消费者权益等领域国内国际规则对接。

（三）利用陆海新通道规划，提升跨境电商通道物流建设

一是充分发挥大湄公河次区域经济合作（GMS）机制、中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊等开放平台作用，提升云南省与老挝、泰国、越南等沿线国家在国际交通设施互联互通、国际运输协定签署、跨境直达通关便利化等方面取得新突破。二是强化通道沿线区域协同发展，探索与四川、重庆、广西等合作共建“面向南亚东南亚产业基地”，为陆海国际通道提供强有力的货源保障。同时依托与周边国家资源互补优势，建设一批加工贸易、转口贸易基地，助力跨境电商等新业态新模式发展。三是将中老班列开行与物流枢纽建设相结合，探索与老挝企业合作共建海外仓，强化运输、仓储、配送、检验检疫、通关等环节高效对接。培育具有云南特色的中老国际货运班列品牌，打造中老铁路热带水果、海产品、鲜切花特色冷链专列，推动中老铁路向南亚东南亚地区延伸。

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