关于加强国有企业政治生态建设的路径思考

文/ 王 亚

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治生态建设，强调要培育风清气正的政治生态、营造廉洁从政的良好环境。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，加强国有企业政治生态建设意义重大、使命光荣。

全面把握党中央对加强政治生态建设的部署要求

2019 年1 月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称：《意见》），从五个方面对净化政治生态作出了部署。

一是严肃党内政治生活。强调要营造良好政治生态，必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是严明党的政治纪律和政治规矩。强调要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚持“五个必须”“五个决不允许”，严肃查处“七个有之”问题。

三是发展积极健康的党内政治文化。强调要坚持“三严三实”，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化。

四是突出政治标准选人用人。强调要坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位。

五是永葆清正廉洁的政治本色。强调要强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

充分认识加强国有企业政治生态建设的重要意义

国有企业能否形成风清气正的良好政治生态，从而保障企业健康发展，不断做强做优做大，关乎党和国家工作大局，关乎社会稳定和民生福祉。一方面，国有企业特别是中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域承担着基础性、保障性功能，是我党直接掌握的治国理政的“大国重器”，国资央企就是党在经济领域的钢铁长城。另一方面，我党要始终当好“两个先锋队”，始终赢得人民衷心拥护，就要有政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟，在承担急难险重任务、保障和改善民生等危急关头和关键时刻听指挥、拉得出、冲得上、打得赢的基本队伍。由此可以看出，必须把加强国有企业政治生态建设放到党和国家工作大局中去认识、谋划和推动。

《意见》的五个方面，既是要求也是目标，国有企业必须深刻领会，并结合实际深入推进本企业政治生态建设。

抓实抓严国有企业政治生态建设的实施路径

一是切实发挥好党内政治生活的“熔炉”作用。坚持党要管党必须从党内政治生活管起，全面从严治党必须从党内政治生活严起，下大力气解决党内政治生活中的各种问题。将旗帜鲜明讲政治融入到党内政治生活的各个层面、各个环节，贯穿于党员干部党性锻炼全过程，强化政治教育和政治引领，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。与时俱进丰富和创新党内政治生活的内容形式、路径渠道、方式方法、载体手段，使党内政治生活始终充满活力。严格执行党的组织生活制度，落实组织生活各项规定动作，坚决杜绝不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。严格执行民主集中制，落实议事规则和决策程序，强化对民主集中制执行情况的监督检查。用好批评与自我批评锐利武器，使“红脸出汗”成为常态，防止一团和气、评功摆好、明哲保身等倾向。

二是把政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。讲政治不是抽象的，而是具体的，要把讲政治的要求落实落细落小，把党的路线方针政策、党中央重大决策部署，细化为企业具体的工作目标、任务和措施，做实做细，做出成效。要加强国企干部政治能力建设，教育引导党员干部自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做政治上的明白人。要坚持立明规矩、破潜规则，强化法规制度宣传教育，培育企业制度执行文化，不断完善制度宣传贯彻培训和执行监督机制，强化对制度执行情况的日常检查和专项督查，严肃查处有令不行、有禁不止以及不敬畏制度、不遵守制度或在制度执行上做选择、搞变通、打折扣等问题，让铁规发力、让禁令生威。

三是着力发展积极健康的党内政治文化。营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。要坚持不懈强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，注重“第一议题”、党委理论学习中心组学习等各种学习形式有效协同，不断推动党的创新理论学习往深里走、往心里走。用好各类红色资源、党性教育基地等教育载体，开展好革命传统教育和党的宗旨教育，深入宣传新时代国企先进精神，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的政商关系，引导党员干部旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽文化的侵蚀。

四是牢固树立正确选人用人导向。选人用人是政治生态的风向标，要坚持党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准和国有企业领导人员“20 字”要求，着力建设堪当世界一流企业重任的高素质干部队伍。始终把政治标准放在首位，做深做实政治素质考察，严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格履行干部选拔任用程序，落实“凡提四必”、廉洁从业意见“双签字”等制度规定，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，对政治不合格的“一票否决”。对市场化选聘的干部，在考察其专业能力、工作业绩、职业操守和廉洁从业等情况的同时，也要了解其政治素质或政治倾向。大力倡导“大事业、没圈子”，突出担当作为“风向标”，鲜明树立重基层重实干重实绩的选人用人导向，坚持在实践实干、大战大考中历练干部，不断提高干部治企兴企本领。深化落实“三个区分开来”要求，健全完善容错纠错机制，鼓励干部敢闯敢试、敢抓敢管，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

五是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚决反对腐败，建设廉洁政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。要坚持问题导向，高度警惕行业性、系统性、地域性腐败风险和问题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要持续强化“不敢腐”的震慑，深化整治工程建设、招标采购、改制重组、产权交易等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。坚持“受贿行贿一起查”，高度关注、坚决惩治新型腐败和隐性腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，严肃整治群众身边的腐败和不正之风。不断完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，深化以案促改、以案促治，深入研究案发规律，查找腐败案件背后存在的制度薄弱点、权力风险点、监督空白点，建立健全治根本、管长远的长效机制。持续健全完善国有企业监督体系，把党内监督和企业内部监督贯通起来，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要不断筑牢拒腐防变的思想堤坝，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想滋养初心、坚定信念，贯彻落实好中共中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，坚持正面引导与警示教育并举，集中教育和日常教育并重，引导广大党员干部和员工不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。