森林消防基层队伍教育管理建设及管理研究

摘要：森林消防基层大队转制之后面临着“全灾种，大应急”职能任务的转变，同时由于全球气候变化和人类活动的影响，各类自然灾害的发生频率和强度都在不断增加。自然灾害具有突发性、破坏性和不可预测性等特点，一旦发生，往往给人们的生命财产造成极大损失。因此，建设高效、专业的森林消防基层队伍就显得尤为重要。本文旨在探讨森林消防基层队伍建设及管理问题，以期为提高森林消防队伍综合救援能力提供理论支持和实践指导。

关键词：

森林消防；基层队伍；建设管理

在转职之后，森林消防队伍职能由单一的森林防灭火向“全灾种，大应急”转变，队伍在日常战训中加入了地震、水域、山岳、绳索等特殊灾种内容，并协调地方建立训战一体的训练基地。目前，各类自然灾害的频率和强度呈现出逐年上升趋势，地震、台风、洪水、泥石流、短时强降雨等灾害给社会发展和人民生命财产安全带来巨大威胁。如何迅速、有效应对这些自然灾害，已经成为国家综合性消防救援队伍面前的一道难题。森林消防作为国家综合性消防救援队伍之一，基层队伍是应急救援、保卫人民生命财产安全的重要防线，因此加强基层队伍建设与管理具有重要意义。

一、加强森林消防基层队伍建设的必要性

（一）提高各类自然灾害的防控能力

基层队伍熟悉驻地地形、气候条件和各类风险点的分布，能够迅速发现潜在风险，及时预警并组织积极应对。通过加强基层队伍建设，可以提高灾害预警的准确性和救援效果，从而降低灾害发生频率和由灾害带来的损失，保障人民群众的生命财产安全[1]。基层队伍建设对于提高灾害预警的精准性和应对处置效率至关重要，通过定期的训练和学习，可以不断提高专业技能和知识水平，从而提升自身的应急救援能力。同时，也可以通过理论学习和实践操作，掌握更多的救援技术和方法，提高救援效率和实战效果。通过加强对基层队伍的培养和管理，可以提高其专业素质和职业荣誉感，在面对各类灾害时更加沉着冷静，从而降低灾害带来的次生风险。

（二）提升各类自然灾害的应对处置能力

培养出一批具备丰富实践经验和高度责任心的基层干部和消防员，能够在灾害发生时迅速投入战斗，有效控制灾害的持续发展，减少损失。通过专业理论和技能培训、以老带新、实战演练等多种方式，来提升森林消防基层队伍的应对处置能力。这些基层干部和消防员在经过严格培训和多轮实战演练后，具备了扎实的应急救援技能和丰富的实战经验，能够在灾害发生时迅速启动应急响应，赶赴灾害发生现场开展救援工作，为挽救人民生命财产安全争取宝贵时间。同时，还具备高度责任心，能够严格遵守纪律，确保执行救援任务的安全和效率[2]。此外，基层队伍还可以与驻地其他相关部门和单位建立紧密的协作关系，建立多方应急协同应对机制，共同应对森林火灾和各类自然灾害。

（三）提升森林消防现代化建设水平

随着科技和信息技术的飞速发展，现代森林消防装备和技术也在不断更新换代。这种发展不仅体现在灭火和救援装备的性能上，也体现在灭火和救援技术的创新上。例如，无人机、智能机器人、热成像仪等新型装备的应用，使得森林消防实执行任务的效率和安全性得到了有效保障。加强和完善森林消防基层队伍建设，不仅可以推动新技术、新装备的应用，还可以通过培训和实践，提高基层队伍整体的专业技能和应急处理能力。一旦发生森林火灾和其他灾害，基层队伍能够迅速、有效实施救援，最大限度减少灾害带来的各类损失[3]。此外，基层队伍还可以与科研机构合作，开展森林防灭火技术和应急救援技术的创新研究与实践。这不仅可以提高灭火技术和救援技术水平，还可以为我国应急救援队伍现代化建设提供有力支持。例如，通过对森林火灾风险点的研究，可以更好预防和控制火灾发生。通过对灭火现代化技术的研究，可以更有效利用新特装备和技术进行灭火救援。

二、森林消防基层队伍建设路径

（一）专业人才选拔与培训

选拔优秀人才是加强基层队伍建设的第一步。在选拔过程中，不仅要综合考虑身体、品行、体能和心理素质等多个方面，还要考虑对新业务理论知识和救援技能的接受能力和教学能力。同时，在对选拔出的基层干部和消防员进行集中培训时，对培训内容进行阶段性考核，确保参加培训的基层指战员熟练掌握相关内容。虽然这些选拔的基层指战员综合素质较好，但如果在集中培训时没有实时跟踪培训效果，就无法实现预期的成果转化效果，导致专业技能培训流于形式。因此，需要确保参加培训的基层指战员切实掌握救援技能，才能提高培训效果，实现后期成果转化[4]。此外，还需要按照要求，定期进行专业化训练演练，以提高基层队伍应急救援能力。通过模拟真实的森林火灾和救援现场情况，不断提高队伍的整体应急处置能力。

（二）装备配备与维护

森林消防基层队伍是保护森林资源和人民生命财产安全的重要力量，其建设水平直接关系到自然环境和社会稳定发展程度。因此，需要配备充足的灭火装备并定时进行维护保养，同时邀请设备厂家或者售后机构进行检查维护，以便在突发任务时能够迅速、有效进行应对处置。此外，随着科技和信息技术的发展，现代化和高精尖的装备不断涌现，原有裝备无法满足现代火灾和应急救援的实战需求。因此，需要定期对消防装备进行升级和更新，以确保能够高效完成各类救援任务。首先，对于现有的灭火装备来说，需要定期进行检查，确保其各项指标在可使用范围内。同时，要定期更换到达使用年限的设备部件，以保证其正常使用。对于特灾救援装备来说，除定期保养和维修外，还需要根据驻地灾害特点和实际任务需要，适时更新换代，引入实际任务需要的新特设备[5]。其次，对于基层队伍装备的维护和更新，还需要有专门的指战员负责。这些人员需要接受专业培训和自我摸索，掌握装备的使用方法和维护保养技巧，以确保装备在日常拉动演练和实战任务中的正常使用。最后，对于森林消防基层队伍来说，除了维护升级现有装备之外，还需要对高精尖装备的使用和维护保养方法进行学习和专题培训，以提高基层队伍现代化装备的保障能力。

（三）基层队伍管理制度的建设与完善

在森林消防基层队伍建设管理过程中，除了人员和设备，还需要建立健全队伍管理制度，以规范基层指战员的行为，提高其执行任务的效率。在“两严两准”的建队标准要求下，需要根据人员结构特点、驻地灾害特点、任务量等因素，建立切实有效的基层队伍管理制度。首先，24小时备勤制度是森林消防队伍管理的重要组成部分。24小时备勤制度明确规定指战员的工作时间、工作内容和工作要求等，确保指战员能够按照要求完成任务，认真履行职责。同时，明确基层指战员在备勤期间需要遵守的各项规章制度，如禁止饮酒、禁止使用手机等，以保证有任务随时出动。其次，战备训练制度是森林消防基层队伍保持战斗力的重要保障。战备训练制度规定了指战员的训练内容、训练时间、训练方式、效果考核等，确保指战员能够掌握和巩固必要的业务理论知识和救援实际操作能力。最后，“一日生活制度”的贯彻执行是建队标准的重要体现。“一日生活制度”规定指战员的起床时间、早操时间、用餐时间、操课时间和休息时间等，确保基层指战员身体健康和生活规律，是保持基层队伍备勤状态的有效手段。

三、森林消防基层队伍的管理策略

（一）充分发挥基层队伍干部的作用

在管理森林消防基层队伍过程中，基层干部的角色至关重要，不仅需要具备良好的决策能力，能够在紧急情况下迅速做出正确决定，还需要具备良好的沟通能力，能够有效协调队伍内部的层级关系，提高队伍凝聚力。首先，基层干部需要具备良好的决策能力。在森林消防救援工作中，任务现场往往瞬息万变，基层干部需要在短时间内做出正确决策，以确保整个队伍执行任务时的安全和完成效果。这要求基层干部具备专业的业务理论知识，对各类灾害的特性、可能的风险点、灾害发展趋势等信息熟练掌握。同时，基层干部还需要具备敏锐的洞察力和判断力，能够根据救援现场的实际情况，迅速做出最有利于队伍的决策。其次，基层干部需要具备良好的沟通协调能力。在基层队伍中，每个消防员在中队、分队和班组中都有自己的职责和任务，基层干部需要通过有效沟通，确保每个人都明确自我职责，以便充分发挥其在队伍中的作用[6]。此外，基层干部还需要通过沟通，解决队伍内部管理中出现的各类问题，提高队伍凝聚力。这需要基层干部具备良好的人际交往能力，能够理解和尊重每个消防员的想法和感受，通过客观公正的方式处理各类问题。最后，基层干部需要具备良好的领导能力。能够激发各级干部和普通消防员的工作热情和积极性，引导克服自身困难，积极完成各类日常工作和训练。基层干部需要具备良好的组织能力和协调能力，能够合理分配资源，制定工作计划，确保基层队伍的高效运行。同时，基层干部还需要具备良好的激励能力，能够通过表扬、奖励等方式，激发消防员的工作积极性和创新精神。

（二）加强日常监督与阶段性考核

森林消防基层队伍管理不能仅仅依赖基层干部的个人能力。虽然基层干部的能力和经验在队伍管理中起着重要作用，但是如果没有一套有效的监督与考核机制，就会导致问题出现。因此，需要建立一套完善的日常监督与阶段性考核机制，以确保基层队伍管理效率和效果。日常监督与阶段性考核机制可以通过定期考核、反馈会议等方式来实现。首先，阶段性考核可以发现队伍训练和管理中存在的问题，及时进行调整和改进。这不仅可以提高队伍的整体救援能力，还可以防止问题扩大。其次，反馈会议可以使基层指战员有机会直接向领导反映想法和建议，对于提高队伍的凝聚力和工作效率具有重要意义。最后，日常监督与阶段性考核机制还应该包括对基层队伍指战员的日常表现进行公正、客观评价，使每个指战员的努力得到认可，能够极大提高指战员的工作积极性和职业荣誉感。

（三）创新管理方式

森林消防基层队伍作为保护人民生命财产安全的重要力量，需要不断适应和应对由职能转变带来的挑战。首先，随着新技术的不断发展，森林消防相关装备和技术也在不断进步，现代化装备的使用是提高森林消防灭火和救援能力的关键。例如，无人机的使用使得消防员可以更快速、更安全到达火场，并了解火势的具体情况，而高效的灭火设备则可以更有效控制火势。因此，基层队伍需要积极引进和应用这些新技术，以提高灭火效率和减少人员伤亡。其次，队伍与驻地其他队伍组织协同预警机制的建立。传统的协作模式无法满足现代森林火灾和自然灾害的应对需求，通过建立科学的预警系统，可以提前发现火灾隐患，从而及时消除隐患，防止火灾发生。最后，通过建立有效的信息共享机制，可以使各级消防队伍及时获取火情信息，提高应对速度。因此，基层队伍需要不断改革和完善其管理方式，以适应新的挑战。

（四）加强战备训练管理

战备训练管理是森林消防基层队伍管理的重要内容，对于提高队伍的应急反应能力和整体战斗力具有重要意义。首先，应根据训练大纲制定科学合理的训练计划。训练计划应该根据队伍的实际情况和任务需求来制定，确保训练内容具有针对性和实效性。同时，训练计划还应该充分考虑基层指战员的个人发展，鼓励他们在技能和知识上进行自我提升。通过合理的训练计划，可以使指戰员在短时间内提高自己的水平，为实战工作做好充分准备。其次，战备训练管理要注重实战性。在训练过程中，让指战员充分体验到火灾现场的紧张氛围，使他们在实际的火灾中学习和成长。通过模拟实际火灾场景，让队员们学会如何在复杂环境中迅速作出判断和决策，提高他们的应变能力。同时，实战训练还可以使指战员更好了解各类装备的使用方法，提高他们的操作技能。最后，战备训练管理还应关注指战员的心理素质培养。面对火灾等紧急情况，心理素质往往决定着一个消防员能否迅速、准确采取措施。因此，在战备训练过程中，要注重培养消防员的心理承受能力和抗压能力，使他们在面对困难和压力时能够保持冷静、果断。

结语

综上所述，森林消防基层队伍的建设和管理是一个复杂而重要的任务。我们需要通过合理的人员选拔、全面的培训、有效的装备配备和维护、完善的制度建设、基层干部的作用发挥、日常监督与阶段性考核、管理方式创新和加强战备训练管理等多种方式来不断提高队伍的整体效能。只有这样，才能更有效预防和控制森林火灾和各类自然灾害，保护自然环境和人民的生命财产安全。

参考文献

[1]柯永忠.歙县新形势下森林消防专业队伍建设及管理[J].中国林副特产，2021（05）：97-98.

[2]张富山，白夜，武英达.消防救援队伍与森林消防队伍协同灭火可行性分析[J].消防科学与技术，2021，40（09）：1414-1417.

[3]钱祖桥.森林消防队伍应急保障能力建设研究[J].消防科学与技术，2020，39（12）：1619-1621.

[4]徐文标，李少虹，叶俊伟.浙江省森林消防队伍建设现状思考[J].中国应急管理，2020（01）：78-81.

[5]王永坤.略论我国森林消防队伍的发展现状[J].森林防火，2018（04）：18-23.

[6]申长顺.鹤壁专业及半专业森林消防队伍建设的思考[J].森林防火，2018（01）：10-14.

作者简介：刘杰（1981- ），男，满族，河北承德人，本科，一级指挥员，研究方向：基层大队思想政治与宣传。