将高原资源变为红原生产力

杨文松

中共红原县委书记

当前，时空格局、要素流向、发展方式正发生深刻变化，红原的特色产业发展已经到了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。红原县应努力把高原牧区的特色资源、产业基础、区位条件等变成现实生产力和发展竞争力，更好地促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面推进乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化红原夯实底部支撑。

一是全力筑牢乡村特色产业发展生态基础。大力实施天然林保护、退牧还草、防沙治沙等生态保护建设项目，全面落实河（湖）长制“一河一策”措施，常态开展长江、黄河流域水生态治理。打好大气、水、土壤污染防治战，做好各级环保督察反馈问题整改，建立长效保护管理机制。加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系，不断优化生态环境，着力提高生态功能。

二是全力推动麦洼牦牛产业加速转型升级。围绕创建国家农业现代化示范区目标，依托国家草原畜牧业转型升级试点项目，坚持“生态+”内涵式发展为引领、“资源+”特色化发展为依托、“产业+”融合型发展为方向，着力调整牧业人口、草场、畜群、产品“四个结构”，推进草场、牲畜、人口“三个流转”，推广“人草畜平衡、产业融合、专业化分工”等机制和“防疫巷道圈、家庭牧场、牲畜暖棚、牧道建设”等标准，全力推动畜牧业大县向强县跨越。做大做强麦洼牦牛产业，全面构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系，促进牧业全面转型、牧区全面进步、牧民全面发展。

三是全力推动生态绿色工业全产业链发展。以重大项目和龙头企业为牵引，鼓励支持特色优势产业向园区集聚。以“净土阿坝·雅克草原”区域公共品牌为引领，制定产品加工企业标准，加快畜产品冷链物流体系和食品检验检测中心建设，推进全域有机认证。按照“镇抓产业、村抓特色”和“多村一品”思路，集中发展一批竞争力强的特色产业项目和产品，推动产业产品链条向多维延伸、强化，实现产前、产中、产后的纵向融合和产品的多元输出。以产业发展效益为核心，注重联农带农，建立多种形式的利益联结机制，推行“畜牧+电商+旅游+文化”多元发展模式，集聚更多资源要素，全面提升畜副产品附加值，让农牧民分享更多产业链增值收益。

四是全力推动雅克文旅特色品牌做优做靓。积极探索“四季有节目、季季有看点、月月有活动”的文旅融合发展新路径，以“雅克”为核心品牌，做好“旅游+”文章，持续办好雅克看花季、雅克赛马季、雅克音乐季、雅克冰雪季等文旅活动。通过“旅游+新型城镇化”，支持培育特色乡村旅游产业和精品牧家乐；通过“旅游+牧业”，积极构建现代草原畜牧业生产和经营体系，做大做优做强“雅克草原”产品品牌，打造优质畜产品供应基地；通过“旅游+工业”，规划建设特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的产业园区，促进工旅深度融合；通过“旅游+生态”，扎实推进生态保护建设工程，深入开展城乡环境综合治理；通过“旅游+文化”，不断完善雅克音乐季系列文旅活动举办模式，打造在全州、全川乃至全国闻名的音乐文化名片。加强对麦洼藏戏、麦洼锅庄、百旺弹唱、民间马术等非物质文化遗产的保护、传承、展示和发展。依托红军长征“爬雪山过草地”红色文化资源，加快实施国家长征文化公园、红军过草地纪念碑改造等项目，着力把红色资源转化为开展爱国主义和党史教育的鲜活教材，打造红原文化旅游新“IP”。

五是全力推进乡村治理水平和能力的提升。实施村党组织带头人队伍优化提升行动，深化优秀农民工回引培养工程，总结推广“导师帮带制”试点经验，开展乡村振兴主题培训，实施乡村振兴“头雁培育”行动，稳步提高具有大专及以上学历村党组织书记占比。建立宜居乡村建设长效机制，分期分步做好示范乡镇、示范村庄的综合详规，统筹兼顾人文特色与产业发展的关系，科学确定建设内容、建设任务、建设方案、投资规模，梯次建设具有民族特色的美丽宜居民族村寨。

六是全力强化乡村特色产业发展政策保障。以体制机制完善为突破口，发挥协同效应推动乡村产业发展。坚持以片区乡村国土空间规划为总牵引，推进特色产业协作发展，合理确定片区主导产业，鼓励以片区为单元跨乡镇、跨村整合产业发展资源，推动形成一批农业、工业、文旅、商贸强镇和特色突出的中心镇（村）。立足高原牧区实际和乡镇地域特点、基础条件、乡村个性化需求，大力推进“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，着力发展壮大村级集体经济，加快培育一批能带动群众长期稳定增收的特色优势产业。加快完善土地、资金等要素支撑政策措施，持续加大乡村产业基础设施和防灾减灾设施投入。完善财政扶持政策，采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持现代农业产业园、产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。