国有企业巡察与督办整改相结合的工作措施

□ 北京 鲍晓迪

在国有企业当中落实巡察督办整改工作，能够实现我党从严治党方针的有效落实，达到依法治企的目的，这对于深化国企改革与发展，提高国企服务能力有着非常积极的作用。而国企巡察和督办整改之间有着非常密切的关联，单纯的落实某一项工作，都很难获得良好的管理成效。对此，为了更好地响应国家号召，提高国有企业的管理水平，为其改革深化提供支持，还需要相关领域针对巡察督办整改有效结合的方法加强研究与应用。

一、国企巡察督办整改的意义

1.能够加强党的建设。国企巡察的目的是为了将国企运行管理中的各项问题及时发现，督办整改的作用则是基于巡察工作成果，推动问题的解决。而从某种程度上来讲，巡察督办整改的根本目的就是为了对国企发展质量进行提升，其能够在提高党内监督体系完善性的基础上，将两个责任压实压牢，通过对领导班子的不断督促，使其能够在企业运行发展过程中勇于担当、积极作为，通过对管企治企以及管党治党等政治责任的有效落实，将企业改革发展、项目发展以及资金应用当中的风险问题有效清除，这对于我国企业的稳定、高质量发展有着非常重要的意义。

2.能够深化从严治党。对于巡察整改工作而言，其关键在于对各项问题的挖掘，确保国企当中的各项问题能够被及时发现与整改，并结合问题将企业发展过程中的某些政治根源因素加以了解，避免类似问题的出现。而在进行企业治理工作的过程中，需要将从严治党作为基本要求，以企业当前的发展实际为基础，坚定政治巡察方向，把控企业发展方向，通过对国企深化改革机制的严格把控，明确相关问题的薄弱环节或各项问题的产生原因，尽可能地做到对症下药，使企业当中的政治问题能够通过巡察整改得到有效纠正，从而提高企业行为的规范性，实现依法治企的目标。

3.能够提高干部队伍的建设质量。国有企业作为国家管理、现代经济发展的核心要素，必须要紧跟国家发展步伐，重视从严治党工作的全面落实，加强纪律建设。而针对国有企业进行巡察整改，能够将违背纪律、破坏规矩的人或事及时发现。该项工作的重点在于对党员领导干部的思想言行进行考验，包括有无违法违纪情况、是否严格落实政治规矩等，通过检查领导班子的规矩意识以及责任义务，能够使其始终保持良好的党性修养，带领企业向着健康高效的方向发展。与此同时，巡察整改工作还能针对国有企业中的政治氛围展开巡察，确保不良风气能够被及时发现和清除，从而在国企当中构建起积极实干、风清气正的文化氛围，为干事队伍的建设以及企业的健康发展提供有力支持。

二、国企巡察与督办整改相结合的工作措施

1.要提高认识。国有企业应该针对内部领导干部加强思想政治工作，并对企业员工进行正确的引导，提高企业上下对于巡察整改工作的认识，并对巡察整改的工作任务保持正确的态度，确保巡察整改过程中的各项新规定能够得到认真的落实，实现内部巡察整改工作的科学部署。与此同时，为了推动巡察整改工作的有序开展，企业党组织还要对相关组织机构体系进行建设，应由党组织书记担任首要负责人，保证其能够对内部巡察工作进行亲自的查看、过问和督办。与此同时，还要对监督组织机构进行建设，除了要由纪委书记对监督任务加以负责以外，还要与企业组织部门以及纪检监察等部门加强合作，提高巡察工作的协调性与有序性。此外，针对巡察工作要建立“一方案三清单”，保证一个问题能够对应一个领导、设置一个目标、应用一套措施，从而实现一抓到底。使企业当中的各项问题能够被切实的挖掘出来，并得到有效的处理。

2.将政治定位找准。想要实现巡察和督办整改工作的有效结合，将其综合效用更好地发挥出来，首先要将巡察工作做好，也只有通过巡察将各项问题及时的发现，才能为后续的问题整改提供支持。因此，在工作实践当中，必须要重视巡察工作的开展。具体工作内容如下。

第一，要对巡察工作定位加以明确。从本质上来讲，巡视巡察工作是一种政治监督工作，而国企是国家和党发挥管理职能、服务社会的重要基础，所以在对其进行巡视巡察的过程中，应该将党的领导与建设始终放在首要位置，确保企业的政治定位及政治导向能够被更好的凸显出来，如此才能实现企业内部业务与政治工作的有效结合，起到同步发展的效果。而在对巡察工作加以落实的过程中，要对企业经营管理期间的政治偏差加以寻找，实现“四风”问题的持续政治，使国企的“两个维护”作用能够更好的发挥出来。

第二，要从政治层面开展巡察工作。要根据党内有关巡察工作的相关条例，将党员纯洁性、先进性、党内生态以及政治生活作为巡察工作的主要内容。而这种目标的实现，需要对巡察工作进行不断强化，保证其能够具有较高的政治站位，在强化工作意识、牢固工作信念的同时，将维护工作做好，使巡察工作能够与企业发展的整体战略布局相契合，从而对企业的创新发展以及改革深化加以推动，提高巡察工作的实效性。

第三，要放眼关键少数。在开展国企巡察工作的过程中，一定要对领导干部巡察保持重视，尤其是重要岗位领导，要将以上率下和以下看上作为基本原则，督促好领导干部发挥自身模范带头作用，使其能够将自身本职工作做好，根据相关法律以及权力运行链，将廉洁防控工作做好。

3.对巡察工作进行创新。第一，要注重创新，对新的工作方式进行积极的探索。虽然在当前阶段，国企巡察工作的相关业务流程已经相对完善，但在对巡察工作进行具体落实的过程中，仍然要坚持从实际出发，要根据被巡察企业实际，有针对性的设置巡察方法，要在强化主题的同时，对巡察方法的实用性进行提升。例如，针对共性问题，要对多种调查方式进行应用；针对群众较为关心的问题，要采用明采暗访的方式落实调查活动，将问题核查好，在细化内部巡察工作的同时，确保专题调研工作能够具有观点性以及建议性特征，使具有实际价值的信息能够被巡察领导干部及时了解和掌握。

第二，要对工作方法加强自主创新。要对巡察体制进行不断的完善，对巡察创新方法进行科学的研究，以此来提高巡察工作的智能化水平和系统化水平，要针对巡察工作建立专题调研小组，与各部门加强合作。如，经济管理部门以及审计部门等，对财务审计查验状况加以把握，要根据各部门的审计查验情况，对巡察清单进行合理的编制，从而确定责任，将巡察关键凸显出来。

第三，要构建长效巡察机制。在国企巡察当中，要结合企业实际做好专职联络人员的设置工作，且巡察企业内部的各部门当中也要设置联络小组或联络人，使其能够对各种情况进行随时通告，进而保证上情传递以及下情操控的及时性。与此同时，要对企业内部联动进行强化，对巡察工作加以维持和提升。要通过与财务审计、人力资源、会计等部门的配合与联络，对高效工作机制进行建设，将单位监督、执纪监督以及巡察监督全面结合起来，达到相互参考、相互补充的目的，通过资源共享以及密切合作，保证巡察工作的效果。

4.注重督办整改。第一，国企党组织应该以遵守政治规矩以及严明政治纪律为基础，结合各项整改要求对自身思想认识与行为规范进行有效统一，并将巡察整改工作作为“验金石”，检验自身对于政治规矩以及政治组织纪律的恪守情况，要将巡察整改视为工作优化措施，对反馈问题的优化整改保持重视，自觉将其作为自身的政治任务，对整改工作的落实进行持续的推进，使相关工作能够落到实处，将巡察成果应用好、落实好，提高整改的实效性。

第二，要对组织领导进行强化，落实整改责任。不仅巡察工作需要压实责任，督办整改工作也需要将责任压实到位，而这需要有相应的监督责任体系作为支持，保证有力的领导，上下能够协调一致。巡察领导小组以及党委书记要在听取巡察汇报以后，对处理意见进行研究和提出，然后对被巡察对象的整改落实情况进行了解和督促。而运营管理、组织干部以及纪委等部门则要结合各自职责对整改工作进行日常监督。而被巡察企业的党组织应该对责任落实以及目标导向保持重视，根据全面整改要求，对整改的主体责任加以落实，积极构建整改工作小组，对于巡察工作发挥的各项问题与意见，可以通过专题会议进行研究，对问题存在的原因进行查找和分析，以此为基础，对整改方案进行具体编制。被巡察企业中的党政负责人要在整改工作中肩负起第一责任人的重担，将整改责任逐步压实，将过程管控以及结果兑现作为工作重点，并在规定时间当中对整改报告进行提交，使整改的实效性能够得到切实提升。

第三，要坚持问题导向。对于巡察之后发现的问题，应该坚持不隐藏、不推卸以及不避讳的原则，将压力转变成动力，根据实际情况，对问题的方向进行准确把握，强调实干实改、即知即改，对于无法快速完成整改的工作，要提高整改效率，持续推进，并保证整改方向的正确性，具体可以采用倒排整改时限的方式，积极认真的落实整改措施，确保整改工作能够限期完成。

5.通过“三个坚持”提高整改实效。第一，要保证任何问题都能有相关责任人管理、去落实、去解决，在对工作任务加以明确的同时，给出具体的处理措施和期限。要针对问题以及整改工作建立责任清单制，对各部门、各岗位责任以及整改期限进行明确，保证发现的问题能够得到逐一的整改与落实。被巡察企业在获得巡察反馈意见以后，要对整改工作进行认真的落实，要抓住工作要点，将整改责任落实到个人，集中一切资源与精力，对整改工作进行全面的推进。且设置的整改方案需要提交巡察组进行审阅，同时报送企业党委，在报送整改方案以后，还要将通过审核的整改报告及工作负责人组织实施报告报送巡察领导小组和企业纪委。重点工作的实施情况要及时按照工作要求进行报告。而纪委要对各项报告内容进行审查，并对整改公开工作予以督促，针对巡察整改工作实施经常性的监督与检查。除此之外，干部部门以及组织部门还要做好民主集中制执行情况、基层党建情况、干部工作担当问题以及人员选用问题的整改监督工作。而运营管理部门则要了解和跟进生产经营行政问题的整改情况，要通过对整改工作的有效跟进，保证相关问题能够快速解决。

第二，要强化整改工作的动态性。在落实整改工作时，企业职能部门要对问题整改进度进行及时的跟踪，对被巡察党组织当前的整改状况加以了解。而被巡察党组织则要以问题台账为基础，做到查缺补漏，举一反三，将工作中的苗头问题、具体问题集中在一起，进行统一的处理，使整改的广度与深度能够得到不断的提升，使整改工作能够以点带面，构建良好的工作局面。而对于整改已经完成的任务，要采取“回头看”制度，避免类似问题二次发生，使整改成效得到有效的巩固，达到闭环管理的效果。对于整改时间需求相对较长的任务，要进行严格的监督，保证整改工作最终能够真正落地。要推动“清零”管理的有效践行，将各项问题在期限达到之前彻底“清零”避免出现整改任务长期“挂账”的情况。

第三，不管是巡察工作，还是整改工作，都应该积极接受党内监督和群众监督，要将实事求是以及客观全面作为基本原则，针对问题整改过程中的主要内容、整改进展以及完成时限，应该做好公布工作，将群众的监督参与作用更好地发挥出来，推动整改工作的有效落实。在此过程中，要对党员群众在整改方面的意见进行积极地听取，重要的问题要进行及时地反馈，并落实处理方案，通过公开巡察整改工作，能够对群众信心进行有效的强化，并将巡察整改工作的遏制作用以及震慑作用更好地发挥出来，使巡察实效得到相应的保证。

三、结语

对国企巡察及督办整改工作进行有效结合，能够使巡察工作的质量和效果得到进一步提升，这对于国企改革优化工作的推进有着非常积极的作用。因此，应该对相关工作保持重视，要结合实际，对各项工作进行有效落实，同时要加强巡察与督办整改工作的联合推进，使其能够在国企健康发展中发挥更大的作用。