宁夏全力推动畜间布鲁氏菌病防控工作向纵深发展

文│闫小芹 杨佳冰 宗亮泽 张学军 李萍 周海宁* 王晓亮（宁夏回族自治区动物疾病预防控制中心）

当前布鲁氏菌病（以下简称“布病”）已成为宁夏流行最严重的人畜共患病。自2015年起宁夏对全区除种羊外的所有羊只实施布病S2 株活疫苗强制免疫，2015—2018年人间布病报告病例逐年下降，人间布病发病率由2015年44.84/10万下降到2018年24.15/10万。2019年以后，畜牧业发展迅速，养殖数量急剧增加，布病疫情再次出现反弹。截至2022年年底，人间报告病例上升到84.8/10万，覆盖全区22个县区，达到宁夏历史新高。2022年全区畜间布病基线调查显示，宁夏奶牛、肉牛、羊布病场群阳性率分别为15.15%、31.01%、12.4%；个体阳性率分别为17.95%、17.28%和9.25%，全区布病防控形势严峻。

2021年自治区农业农村厅、财政厅、卫健委等七部门联合印发《宁夏布鲁氏菌病防治专项三年攻坚行动实施方案（2022—2024年）》，农业农村部于2022年发布了《全国畜间人畜共患病防治规划（2022年—2030年）》和《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022—2026 年）》的防控规划，为畜间布病防控工作提供了遵循。

为进一步做好布病防治工作，有效遏制宁夏人间与畜间布病疫情上升态势，宁夏就做好2023年畜间布病防控工作进行了再研讨、再部署，以期全区畜间布病防控工作有序开展，及时有效降低布病发病率。

一、工作举措

1.调整思路，强化工作部署落实。2021年，宁夏组织在畜间开展布病基线调查，根据人间和畜间疫情情况，自治区农业农村与卫健部门召开了疫情会商会议，分析研判布病疫情趋势，调整布病防控思路，制定了《宁夏畜间布病防治专项三年攻坚行动实施方案（2022—2024年）》《宁夏畜间布病防控五年行动方案（2022—2026年）》。2023年，为落实方案工作任务，明确防控目标，制定了《关于做好2023年度全区畜间布鲁氏菌病防治工作的通知》，进一步细化工作措施。下发了《2023年度全区畜间布鲁氏菌病防治专项行动方案的通知》，制定了全区畜间布病分区防控专项行动方案、全区“口罩+手套”专项行动方案、全区畜间人兽共患病宣传培训专项行动方案、全区畜间布鲁氏菌病监测专项行动方案、全区动物防疫环境消毒工作等五项专项行动方案，进一步压实了工作责任。

2.源头防控，扎实开展免疫、消毒。全区对种畜禁止免疫，采取以检疫净化为主的综合防控措施。对3～6月龄肉牛和除种羊外的所有羊实施强制免疫，奶牛由养殖场户按照免疫程序自行免疫并备案管理。在盐池县、平罗县、灵武市、惠农区、大武口区等5个县（区）开展羊布病M5-90Δ26株疫苗免疫区域试点。全年春秋两次定期组织开展牛羊养殖、交易、屠宰、无害化处理等关键环节“大清洗、大消毒”专项行动。指导牛羊养殖场、屠宰场等场所做好常态化消毒，建立健全生物安全管理制度，强化人员、物流隔离和消毒措施，不断提高生物安全水平。

3.监测排查，强化疫情预测预报。认真落实全区动物疫病监测与流行病学调查计划，加强养殖、交易、屠宰等环节牛羊布病监测和流行病学调查，强化常态化疫情排查，对有流产症状且实验室检测为阳性的动物实施扑杀和无害化处理，全面掌握宁夏畜间疫情现状。

4.创新突破，纵深推进疫病净化。成立自治区动物防疫与动物卫生风险评估委员会，指导具备条件的养殖企业制定生物安全管理计划，强化人流、物流、车流管控，开展布病净化场、无疫小区建设，以点带面，逐步推开，全面提升养殖环节防控能力和区域综合防控水平。

5.强化效能，加强动物防疫信息化管理。从养殖场户注册备案、防疫物资、免疫管理、先打后补、疫情排查、兽医服务等方面对相关功能进行整合优化，升级改造宁夏动物防疫信息管理系统并开展培训，累计培训区、市、县、乡四级动物疾控机构系统管理员264 名，目前该系统信息平台已在全区2023 年春防集中免疫期间正式上线使用。

6.提升能力，加强培训宣传。

对全区专业技术人员采用线上线下相结合方式，开展布病防控知识培训。结合高素质农民培训等对基层防疫人员、养殖场户、贩运、屠宰、加工、检疫等相关职业人群等开展布病防控及防护相关知识培训。采用微信小视频、发放宣传册（单）、宣传海报、宣传用品等形式，宣传普及布病防控知识。

7.狠抓关键，强化动物检疫监管。严格规范动物检疫工作，动物产地检疫B 证无纸化出具出证率100%，饲养用途落地反馈回收率99.2%。压实屠宰企业畜禽产品质量安全的主体责任，严把宰前、宰中、宰后各环节监管，巩固完善扫码回收闭环管理运行机制。做好动物运输车辆备案工作，保证备案的车辆符合国家和自治区的动物防疫要求。落实指定通道“双签章”制度，对全区动物检疫出证情况进行线上监测，分析研判动物流通趋势，有效防范动物违规调运风险。

8.加强督导，确保防控措施落实到位。建立平时指导、季度督导和重点督查的工作机制，以“四不两直”的方式组织人员深入基层一线开展工作督查和指导，及时了解掌握各地布病防控和疫情动态，对好的经验做法在全区推广，对存在的问题进行通报，限期整改，确保布病防控重点工作得到落实。

9.健全机制，加强布病联防联控。积极与卫生健康、林草、市场监管、公安等相关部门协调，定期召开联席会议，加强交流沟通、强化疫情会商。建立疫情联合调查机制，发现问题及时解决，有效推动各项工作开展。

二、工作成效

1.提高认识，主动担责，办好“口罩+手套”专项行动。以习近平总书记指出的“人病兽防、关口前移”作为布病防治工作的根本遵循，以阻断感染传播途径作为破解人间布病发生的有效手段，2023年5月，启动全区“口罩+手套”专项行动，向养殖场户、兽医社会化服务组织等从业人员配发防疫用品，开展个人防护知识宣传，指导从业人员正确使用口罩、手套等防护用品。各县区以本次行动为抓手并积极响应，进场进集市进校园进村入户面对面讲解宣传布病防治知识，发放宣传册、挂图、手套、口罩等物资，引导广大民众知危害、重预防、齐动员、保健康，达到人人懂预防、个个会防护的效果，宣传覆盖面普及到各村各户，增强了广大民众对布病防范意识。

2.防护为根，筑牢屏障，抓实布病强制免疫和监测行动。集中时间和力量，在全区开展牛羊布病强制免疫专项行动，筑牢免疫屏障。在5个县（区）开展羊布病M5-90Δ26株疫苗免疫区域试点及跟踪监测工作，为全区布病强制免疫提供重要科学依据。在全区牛羊主产区和已通过省级以上动物疫病净化场评估的动物疫病净化场、无疫小区、规模场、重点区域散养户开展牛羊布病监测工作，巩固防控效果。

3.贯彻落实，以实为基，开展布病防控督导专项行动。细化布病防控重点工作任务，扎实推进各项措施落实。一是举办2023年全区畜间布病防控工作推进会，对年度重点工作任务进行再部署、再落实。二是建立布病阶段性工作落实情况调度及督导调研机制，开展集中调度和督导，全面掌握各县区任务完成情况及存在的问题，对下一阶段工作提出具体要求和整改措施，有效保障布病等人畜共患病防控各项措施落实落细。

4.落实责任，高位推动，开展“大清洗、大消毒”专项行动。在春秋季集中防疫和高温季节，对全区畜禽养殖、屠宰、病死动物无害化处理、活畜禽交易等区域开展环境“大清洗、大消毒”专项行动，指导养殖、屠宰相关场所建立健全消毒制度，有效降低动物疫病发生和传播风险。

5.外联借力，内部发力，广泛开展宣传培训专项行动。一是在宁夏宣传部和电视台主办的“黄河云视”开通“塞上兽医”专栏，发布布病等人畜共患病防控知识，宣传小视频，增强科普宣传引导力。二是自治区、市、县三级举办畜间布病防控专题培训班，分别对各级动物疫病部门专业技术人员、兽医社会化服务组织防疫骨干、牛羊饲养场技术人员进行布病防控知识培训，提高了从业人员素质。

三、畜间布病防控工作存在的问题

1.主体责任落实不到位。从事动物饲养、屠宰、贩运以及动物产品生产、经营、加工等活动的单位和个人，对承担动物防疫相关责任认识不到位，动物防疫主体责任落实意识淡薄。社会各界对布病的危害认识不足、防控意识差，自我防范保护意识不够，造成人畜交叉感染有所攀升。

2.防控重视程度不够。普遍存在重发展、轻防治的情况，未能将畜禽疫病防控与地方经济社会发展、乡村振兴战略、公共卫生安全等统筹结合起来。没有形成上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局。

3.防控政策保障不够。布病防控经费不足，扑杀补助机制不健全，扑杀补助标准低，阳性病畜扑杀处置难，传染源长期存在，难以根除。

4.体系建设不健全。动物防疫体系持续弱化，动物防疫和监督人员明显减少，农业综合执法力量薄弱，乡镇畜牧兽医站人员老化短缺，设施设备老化，布病综合防控措施难以有效落实。

5.流通监管力量薄弱。活畜跨省调运频繁，流通监管难度大，是宁夏难以有效防控布病的根本原因。主动报检、落地报告率低，违规调运、私屠乱宰现象依然存在；动物及其动物产品指定通道建设缓慢，安全屏障还没有真正建立。

四、下一步工作计划

1.扎实有效落实各项防控措施，积极开展畜间布病中期评估工作。严格按照《宁夏畜间布鲁氏菌病防治专项三年攻坚行动实施方案（2022-2024 年）》有关要求，积极落实资金支持、人员配置、免疫、监测、检疫监管等布病防控关键措施，强措施、补短板、推进度，确保布病中期防控工作取得显著成效。

2.狠抓免疫检疫监管。严格执行动物检疫申报和畜禽运输车辆备案制度，运用宁夏智慧动监和动物防疫系统平台，实现动物检疫监督全链条可追溯管理。加强跨省动物调运管理，严防外地染疫牲畜及其产品流入宁夏。