深刻理解把握“三项机制”内涵要求 推动军委主席负责制全面贯彻落实

林世华

为深入贯彻党的二十大精神，深化军委主席负责制贯彻落实，中央军委印发《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》，进一步对贯彻军委主席负责制作出战略部署，明确提出提高“三项机制”执行质量。“三项机制”作为军委主席负责制贯彻落地的重要机制保障，深刻总结了我党我军长期实践经验，准确把握了党对军队绝对领导的本质要求，全面遵循了现代科学管理的客观规律，是保证习主席牢牢掌握部队、高效指挥部队的重要载体和有效抓手。作为党员干部必须深刻领会党中央和习主席的决心意图，深刻理解把握“三项机制”内涵要求，进一步抬高政治站位、增强政治自觉、强化实干担当，坚决、彻底、无条件执行“三项机制”，切实推动习主席和军委决策部署落到实处。

一、深刻理解新时代军委主席负责制的巩固和完善

军委主席负责制凝结着我们党建军治军的历史经验和优良传统，是我们党和国家军事领导制度长期发展、渐进改革、不断演化的必然结果。我们党紧密结合中国革命、建设和改革实际，既把党对军队绝对领导的成功实践上升为理论，又以马克思主义军事理论的最新成果指导实践，还把实践中探索形成的党指挥枪的最高实现形式上升为党和国家的政治制度、军事制度。当前，理解把握“三项机制”的内涵要求，就要结合新时代推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军的现实实践，不断增强贯彻落实军委主席负责制的自觉性和坚定性。

（一）在推进政治建军实践中强固军委主席负责制的地位作用。2014 年，习主席在古田全军政治工作会议上强调：“坚持党对军队绝对领导是强军之魂，铸牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇。”在强军征程中确立起政治建军的大方略，这是党从思想上政治上建设和掌握军队的新起点。军委主席负责制是坚持党对军队绝对领导的根本制度。党的十八大以来，全军坚持把全面深入贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循、作为最高政治纪律来严守，以实际行动坚守了听党指挥的政治命脉。党对军队的绝对领导，也赋予了人民军队独特的政治优势和组织优势，这种政治优势和组织优势集中体现在党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度上，体现在党对军队实施领导的一整套科学严密的组织领导体系上。这其中，居于统领地位的就是军委主席负责制，这一制度确保军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，统御于军委主席。军队讲政治、讲对党忠诚，最紧要的是自觉向党中央和中央军委看齐，最根本的是要做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保在任何时候任何情况下都坚决听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

（二）在推进改革强军实践中构建军委主席负责制高效运行的新体制。习主席站在时代和战略的高度，以高超的政治智慧和极大的战略勇气亲自领导推动国防和军队改革，将国防和军队改革纳入国家全面深化改革总体布局，亲自决策确立改革组织领导方式，并担任军委改革领导小组组长，领导调研论证和方案拟制工作。2015 年11 月，习主席在中央军委改革工作会议上指出，要“推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”。这是党中央和中央军委立足党情国情军情，在把握现代军队领导指挥特点和规律的基础上确定的，有着政治上的深层次考虑。这个总原则要解决的问题，就是在新形势下确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥军队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。

（三）在推进依法治军实践中完善确保军委主席负责制贯彻落实的制度机制。一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。依法治军从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略。习主席强调，深入推进依法治军，必须从法理上坚决捍卫党对军队绝对领导的根本原则，坚持和完善军委主席负责制，以法治强制力确保党指挥枪原则落地生根。2012 年11 月，习主席在新一届中央军委第一次常务会议上，亲自主持审议修订《中央军事委员会工作规则》，使军委的工作职责更加明确、工作程序更加规范。2014 年4 月，中央军委印发《关于贯彻落实军委主席负责制建立和完善相关工作机制的意见》指出，为确保军委主席决策指示的贯彻执行，确保军委主席及时掌握国防和军队建设情况、领导指挥军事斗争准备和重大军事行动，必须建立和完善请示报告、督促检查、信息服务工作“三项机制”。2015年2月，中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》指出，军委主席负责制是宪法明确规定的重大制度，是党对军队绝对领导的最高实现形式，必须健全完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制的各项制度规定。2022年11月，中央军委印发《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》，进一步明确了军委主席负责制的贯彻执行要求，丰富完善了军委主席负责制贯彻落实的制度机制，标志着党的治国理政强军能力提高到了新的水平。

二、准确把握深化“三项机制”的时代意蕴

“三项机制”作为军委主席负责制贯彻落地的重要机制保障，既具有根本性、全局性、稳定性和长期性作用，也需要随着强军实践不断深化完善，以确保全面深入贯彻军委主席负责制法治化、规范化、程序化运行。

（一）这是贯彻党的二十大精神的重要举措。党的二十大站在强国强军开启新征程的关键时期，明确提出要“健全贯彻军委主席负责制体制机制”，对全面深入贯彻军委主席负责制作出新的部署要求。学习贯彻党的二十大精神，根本要求就是维护核心、听党指挥，用党的意志主张贯注部队、引领官兵。制定颁发《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》，对新时代更加有力、更加扎实、更加有效落实军委主席负责制作出规范，体现了看齐追随、举旗铸魂的高度政治自觉，对于持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮、推动党的二十大新思想新观点新论断新要求在部队落地生根，必将起到重要的引领和促进作用。

（二）这是立起贯彻军委主席负责制更高标准的实际行动。把全面深入贯彻军委主席负责制真正作为最高的政治原则来把握，任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊和一点偏差。党的十八大以来，全军上下在深入贯彻军委主席负责制方面都下了很大功夫，积累了一定成效经验。同时，一些现实反映警醒我们，有的对军委主席负责制理解把握不够到位，认识浅表化、片面化；有的执行相关制度机制不够严格，存在粗疏随意甚至变形走样的现象；等等。这些问题影响了军委主席负责制贯彻成效。进一步深化“三项机制”，就是要严肃认真解决这些问题，确保全军贯彻军委主席负责制更加有力、更加扎实、更加有效，确保党中央权威和集中统一领导切实落到实处。

（三）这是开创强军兴军崭新局面的现实需要。党的十八大以来，党、国家和军队事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，尤其需要全面深入贯彻军委主席负责制，旗帜鲜明地忠诚核心、拥戴核心、维护核心，汇聚起强军兴军的强大意志力量。深化“三项机制”贯彻执行，有利于强化坚决维护权威、维护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令军令安全畅通，确保军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。

三、压紧落实执行“三项机制”的重大责任

全面深入贯彻军委主席负责制是严肃而重大的政治任务，是部队上下的共同责任。必须时刻对照“三项机制”政治要求，一级做给一级看，一级带着一级抓，坚持层层高标准、全员抓落实、末端见实效，确保贯彻军委主席负责制贯穿部队建设和履行使命各领域全过程。

（一）紧紧围绕强化“四个认同”，着力夯实贯彻军委主席负责制的思想根基。习主席强调，“知之而后信之，信之而后行之”。确保制度落地发力，就要准确把握执行“三项机制”与贯彻军委主席负责制的内在联系、逻辑关系，深刻理解本质内涵、独特优势，不断增强忠诚维护核心的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。一要对习主席无限忠诚。这是全面深入贯彻军委主席负责制的根本所在。要以学习宣贯党的二十大精神为主线，加强军委主席负责制的学习领会，优化学习方式，推动学风改进，带头研究阐释、宣讲辅导，切实从理论渊源、历史脉络、法理依据上理解把握重大历史意义和现实意义；扎实开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，以此为抓手夯实贯彻执行的思想政治基础，不断强化落实机制的高度自觉和实际能力。二要对习主席无限信赖。深刻认清习主席成为党的核心、人民领袖、军队统帅是历史的选择、人民的选择、实践的选择，真正把军委主席负责制学习教育摆上位、抓到位，纳入党委理论学习中心组学习、干部理论轮训、部队思想政治教育中，区分层级专题开展、系统推进；研究制定落实军委主席负责制学习教育规划具体措施，把军委主席负责制的制度设计规范化、原则要求具体化、履职尽责清单化，组织探究讨论、阐释解读，不断坚定内心认同，增进对习主席的拥护爱戴。三要对习主席无限热爱。从习主席奋斗历程中感悟初心，开展“读习主席奋斗故事、做习主席忠诚战士”活动，讲好习主席的魅力风范，体悟习主席的恢弘气魄和领袖力量；从习主席雄韬伟略中强化敬仰，联系新时代强军事业辉煌功绩，在内心深处把赞成就、增信赖、悟思想、铸忠诚贯通起来；从习主席人格魅力中增强爱戴，认真品读习主席的著作和习主席成长历程相关书籍，深刻体悟习主席“我将无我，不负人民”的担当情怀，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）紧紧围绕增强“四个意识”，全面提升贯彻军委主席负责制的政治自觉。政治自觉是党性之本。党员领导干部在贯彻军委主席负责制中处于重要地位、发挥关键作用，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足本职岗位尽职尽责，以严格执行“三项机制”体现对习主席高度负责。一要坚定政治信仰。就是笃定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，将其作为终身必修课，在学而信、学而用、学而行中坚定践行，确保任何时候任何情况下都信念如磐不动摇；将其作为行动准则，经常自觉主动地向党中央、中央军委和习主席看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，经常对表找查距、自觉践行做示范，做到任尔东西南北风，我自岿然不动。二要站稳政治立场。持续深化政治整训，深入开展党内主题教育，把清查清理、转改作风、执纪监督、深化成果贯穿始终、相互融合、一体推进；严肃党内政治生活，开展“七一”主题党日、党委专题民主生活会，组织“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，不断淬炼思想、锻炼党性；时刻牢记党员身份，制定落实推动党史学习教育常态化措施，推进“两学一做”制度化长效化，大力传承弘扬伟大建党精神，切实让红色基因融入血脉。三要严守政治纪律。坚持全面从严治党，把学习《准则》《条例》等法规制度作为必修课，带头服从党的政治领导、思想领导、组织领导，做到党委领导决定一切；狠抓反面典型警示，以高级领导干部忏悔录为镜鉴，以《零容忍》《铁纪强军》专题片为训诫，强化红线意识和底线思维，做到明规矩、知敬畏、守法纪；着力严管“关键少数”，用好监督执纪“四种形态”，发挥组织监督、民主监督、相互监督作用，扎实开展全面深入贯彻军委主席负责制专项巡视，加强对贯彻习主席决策指示和军委部署的大项工作、大项建设、大项工程的审计监督，真正做到让习主席放心。

（三）紧紧围绕践行“四个坚决”，严格落实贯彻军委主席负责制的实践要求。中央军委《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》要求，要坚决响应习主席发出的号召，坚决执行习主席发布的命令，坚决落实习主席提出的要求，坚决完成习主席赋予的任务。执行“三项机制”不仅是严肃而重大的政治责任，更具有鲜明的实践指向，必须抓住根本、精准发力、抬高标准，不折不扣贯穿到加快高质量发展、落实到打赢信息化智能化战争上。一要强化号令意识。以对习主席高度负责的态度，及时、如实请示报告，实事求是反映问题，原原本本提供情况，充分发挥决策咨询作用；严格、严肃督促检查，建立健全任务分解、回访调研、核查复核、督促整改等制度，改进创新效果检验方式方法；高效、准确信息服务，拓宽信息来源，规范报送渠道，确保信息真实、重要、高价值，保证习主席批示指示件件有着落、事事有回音。二要强化使命意识。打赢战争是军队的头等大事，备战打仗是军人的第一责任。牢固树立实战实训标准，时刻把“准星”对准强敌对手，建立“为战服务”办公室，带头研究作战问题，形成最新作战成果推广部队应用；围绕“打仗本领怎么训”，凝练形成特色组训法，辐射带动组训理念、模式和方法创新实践，有效提升部队实战化训练水平；围绕“未来战争怎么打”，开展“百人百天大会战”作战研究，攻关形成战法训法创新成果，有效摸清现代战争一般规律和特殊作战样式制胜之道。三要强化担当意识。落实军委主席负责制，要害在担当，关键靠实干。培树发扬斗争精神，对历史遗留的、界限模糊的、复杂敏感棘手的问题，做到主动作为、勇于担当、想方设法解决；对制约战训能力的瓶颈问题、转型发展的棘手问题不退缩、不让步，真正做到知责思进、主动作为、务期必成；对党的二十大确立的奋斗目标、愿景蓝图，把握运用马克思主义立场观点方法，撸起袖子加油干，确保军委主席负责制坚决地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具体地而不是抽象地、无条件地而不是有条件地落实到国防和军队建设各领域全过程，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付之于行动、见之于成效。