柏乡县油用牡丹发展现状及对策研究

尚 丹 贾静丽 魏翠翠 及增发

（1 河北省农林科学院农业信息与经济研究所 河北 石家庄 050051；2 柏乡县农业农村局 河北 柏乡 055450； 3 河北省农林科学院 河北 石家庄 050021）

1 柏乡县油用牡丹产业发展现状

油用牡丹作为一种优良的木本油料作物，不仅可以缓和中国食用油市场的严峻形势，还有利于保障我国的粮油安全。油用牡丹是我国的原生树种，适生范围较广，具有耐干旱、耐瘠薄和耐高寒等优良特征和品质，既可结籽，也可观花，是很好的绿化树种，能带来巨大的经济和社会效益。

油用牡丹产业为柏乡县的特色优势主导产业，种植区域主要分布在龙华镇一带。油用牡丹一次种植可连续收获40 ～50 年，栽植当年施肥、旋地、农药等费用约为360 元/亩。以后每年施肥、打药、浇水、除草、土地租金等年总费用约1 300 元/亩。第三年起开始结籽，5 ～30 年为高产期，亩收入可达5 400元，纯收入4 100 元，经济效益可观。为加快推进柏乡油用牡丹产业的发展，县有关部门专门建立了牡丹产业园区，培育扶持了由河北圣丹农业科技开发有限公司带领的油用牡丹产业发展龙头企业，公司依托河北农业大学、邢台农科院等高校科研院所的技术和人才力量，从牡丹种植入手，以牡丹籽油深加工拉长产业链条，以“公司+合作社+农户”为发展模式，种植、加工、旅游三产并举，在牡丹培育、种植、研发、深加工等方面取得了进展。

2 油用牡丹产业发展中存在的问题

2.1 资金政策支持力度不够。由于油用牡丹及牡丹籽油属新生事物，新优品种选育、配套栽培技术研究、牡丹籽油加工质量提升等方面的研究还处于起步和探索阶段，种植油用牡丹第三年开始结籽，5 年后是高产期，产籽寿命可达60 年以上，但前三年几乎没有任何产出，因此对种植经营主体来说，种植油用牡丹的前期投资较大且回报较少。为提高群众种植油用牡丹的积极性，应加快油用牡丹试点的建设进程，在前期投入大量资金对油用牡丹种植户予以扶持。

2.2 产业发展缺乏人才支撑。柏乡县域内油用牡丹产业方面的研究人才不足，难以为产业高质量发展提供科技力量和人才支撑，尤其在新品种、新技术、油用牡丹加工等附加值高的产品研发方面科研基础薄弱，从事产业经营主体的技能水平满足不了产业高质量发展需求，无法将油用牡丹产业的自然优势转化为经济优势，打击了种植经营主体的积极性和主动性，导致种植面积萎缩。

3 对策与建议

3.1 加强政策及资金支持力度。出台县级油用牡丹发展支持政策措施和奖励办法，对具有一定规模的合作社、家庭农场等进行扶持和资助，实现联农带农有机联合；引进具有一定规模和科研实力的加工企业，通过政府搭桥，将企业与种植户紧密结合，多家联手，利益联结，打造产业发展新格局。

3.2 加大科技攻关和示范基地建设。加强种苗基地和试验示范基地建设，引导油用牡丹产业规模化发展，以点带面，循序渐进，形成科学发展模式。以增加农民收入、推进农业转型升级为核心，坚持市场带动、科技驱动、政策推动，突出抓好种质资源保护与利用、良种选育与推广、质量检验与监督三大体系建设。加快建设油用牡丹种植基地，注重开发和延长产业链条，推进油用牡丹规模化、专业化、标准化、产业化经营，加快推进柏乡县油用牡丹产业发展新格局。

3.3 引进和培育专业人才。借助产业园区建设，出台扶持政策，引进专业技术人才，助力产业提质增效。同时加强与全国研究油用牡丹领域的高校院所进行对接、洽谈及合作，将优秀基地建设、示范项目等放在柏乡县，做好产业发展各项服务人才工作，为县域特色优势主导产业注入新的活力和有生力量。

3.4 充分发挥合作组织优势。大力扶持农业合作社发展，使之成为新技术与新成果引进推广的强有力的组织者、推动者。特别是在农业生产和土地流转上，可以由农业合作组织出面做工作，把一家一户的土地集中起来，成方连片、规模化经营。合作社通过统一提供优质农用物资与标准化种养技术，统一回收、出售农产品，改变小农户无法与大市场对接的不利局面。充分发挥龙头企业对农户的带动作用，完善利益联结机制，让农民从产业链中获得更多利益。引导企业与农户签订农产品购销合同，最大限度减小农户生产经营的不确定性。鼓励农户通过参加合作社、行业协会或其他合作组织，参与产业化经营，畅通与企业信息沟通的渠道，增强合作“话语权”。农户以土地、资金等生产要素入股，以“股”论“价”，按股分红，使农户与企业形成“收益共享、风险共担”的利益共同体。