依靠技术创新提高农业全要素生产率

黄季焜

中国已经是农业大国了，2020年我国大豆、小麦、蔬菜、水果、鸡蛋、水产加工食品产量全是世界第一，占全球生产比例超过18%。玉米产量是世界第二，很快将超过美国，成为第一。但是应该看到，我们是用世界5%的淡水和世界8%左右的耕地生产出这么多产品来的，我不担心能产多少，而是担心土地和水质能不能永续发展下去。

为什么能够产出这么多？我们过去40多年农业产值年均增长5.4%，其中投入每年增长2.4%。未来不能靠投入增长，只能靠全要素增长，而且增长要快，否则农民收入增长就慢。我们今天讲科技，到底科技在全要素生产中起多大作用？中国农业全要素生产率年均增长3%，其中技术进步占2%。但是最近研究显示，全要素增长速度七八年来在逐年下降。这要引起我们足够的重视。

农业强国有两个指标，一个是大国，一个是全要素生产率要持续增长。中国要成为有特色的农业强国，在保障口糧安全前提下一定要发展高质量农业，要有区域比较优势。大食物观发展要求必须走开放之路，要依靠科技创新，因为要提高全要素生产率，靠科技创新。钱要花在科技上，花在水土资源改良上，这样才能提高全要素生产率。

农业科技创新绕不过生物技术，而讲生物技术也不得不讲种业。我们一直强调做大做强种业，现在不只是企业在做种业，政府也在做种业。我国每年所研发出的水稻、小麦、玉米新品种一直在增长，可是企业利润却在下降。因为除了市场环境因素，我们的产业化政策没有跟技术发展政策联系起来，新的技术、新的产品难以推开。要提升种业创新能力就必须深化种业科技改革，明确政府干什么、市场干什么。要把企业作为创新主力，否则永远做不强。

基因编辑技术现在比转基因更进一步，基因测序等技术成为育种常规技术。但同样也需要产业化政策体系的保障、支持。

智慧农业、数字农业、数字乡村，每年都有一些政策在推进这个工作。发展情况如何？虽然说都在发展，但区域差异也很大。

建设农业强国，发展新产业、新业态，科技创新无疑是重中之重。在此提几点建议：建立与农业强国建设相适应的科技创新体系，切实深化农业科技体制机制改革；完善技术转让机制，建立产学研紧密结合、相辅相成并以企业为主体的农业技术创新体系；切实保护知识产权，激励企业投资研发，建立为新兴科技产业发展保驾护航的政策支持体系；加大政府对农业的研发投入，切实夯实“藏粮于技”战略，充分考虑农业生产和农民增收对技术的需求，提高科技成果转化率。