后冬奥时代背景下吉林省冰雪产业发展对策研究

刘子玉 刘宇烜

(东北电力大学体育学院 吉林 吉林 132000)

2022 年2 月初，北京冬奥会成功举办。根据国家体育总局的统计，随着北京冬奥会的成功，标志着“带动3 亿人参加冰雪运动”的战略目标已经完成，参与率达到24%以上，在全国各地、各年龄层都掀起了一股冰雪运动的热潮。吉林省由于其独特的气候条件，近些年来一直在大力发展冰雪运动，并已初步形成了一个具有一定规模的冰雪产业，广大群众的参与热情也很高。吉林省提出“冬奥在北京，体验在吉林”的口号，这为吉林省冰雪产业带来了巨大发展空间。

在《关于以2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》中，提出“优化冰雪产业结构，推动冰雪旅游产业发展”。在2021 年2 月发布的《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023 年）》中，明确提出“到2023 年，推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为均衡的产业结构，助力2022 年北京冬奥会和实现‘带动三亿人参与冰雪运动’目标”，为后冬奥时代冰雪旅游业业态升级改造指明了方向。

1、后冬奥时代冰雪产业结构

冰雪产业是一条互相支撑的发展链，从组成上来观察，包括冰雪旅游文化、冰雪制造、冰雪运动、冰雪服务四大类，每一类又可以细分成几个小类。在“后冬奥时代”，在其基础类型未发生变化的同时，各类型又赋予了新的含义，同时，行业内的人员跨境流动以及行业链之间的相互关联也更为紧密，这就需要我们更加关注各个产业链条的整体发展。

2、后冬奥时代背景下吉林省冰雪产业发展现状

2.1、冰雪旅游文化产业发展现状

吉林省地处冰雪黄金纬度带、东北亚冰雪资源核心区，冬季多雪，雪质好、雪期长、温度适宜。现阶段，我国的冰雪经济已经进入了快速发展阶段。吉林省以2008 年长白山国际旅游度假区和2011 年万科松花湖国际旅游度假区为基础，开启一个全新的滑雪旅游新纪元。在国内，特别是在南方，它已成了众多滑雪爱好者的首选。因此，根据《2022 年冰雪产业白皮书》，吉林省除北京以外，其冰雪游客数量在国内排名第二，其游客数量在东北三省中排名第一。长白山具有“滑雪+温泉+森林”的优势，吉林市的“雾凇+滑雪+温泉”以及长春市“滑雪+冰雕”的优势，已经形成了全国著名的冰雪旅游品牌，并在全国范围内形成了一定的影响力。长春市和吉林市分别位列2016 年中国最佳冰雪旅游城市和目的地排行榜的第2 位和第9 位；长白山在全国十大冰雪旅游胜地中排名第二，在冬季温泉度假胜地排名第一；吉林市的雾凇岛、长白山风景区、长春的净月潭森林公园三个景区都进入了十大美誉冰雪旅游景区前五名。

2.2、冰雪体育运动产业发展现状

吉林省是中国滑雪运动的发祥地。万达长白山滑雪场、北大壶滑雪场、万科松花湖滑雪场以及长白山天池滑雪场都是中国一流的滑雪胜地，而长白山高原冰雪训练基地又是中国冰雪运动的主要训练基地，设施完备，为开展冰雪运动提供了良好的硬件条件。目前，吉林省滑雪场数量达到75 个,拥有319 条雪道,日最大承载量10 万人次。为践行“冬奥在北京、体验在吉林”的发展理念,做好冬奥备战的服务保障工作,吉林省体育局授予11 家雪场、7 家冰场为“冬季奥运项目训练基地”。其中,吉林市吉林体育馆、吉林北大湖滑雪度假区、吉林北山四季越野滑雪场、万科松花湖度假区滑雪场通过层层选拔被吉林省体育局评选为“冬季奥运项目训练基地”。吉林省大力培养冰雪竞技人才，已经培养出叶乔波、陈露、李佳军、周洋、武大靖、李坚柔、齐广璞等众多世界冠军。在北京冬奥会上，吉林省体育健儿顽强拼搏，敢打敢拼、超越自我，取得了2 枚金牌、1 枚银牌、1 枚铜牌、1 个第四名、4 个第五名、1 个第六名、1 个第七名的优异成绩，实现了对平昌冬奥会成绩的超越。

2.3、冰雪现代服务业发展现状

乘北京冬奥会东风，吉林省内各地积极谋划推出特色鲜明的冰雪运动活动，努力践行“体验在吉林”。长春市把发展冰雪经济作为全市重点发展的内容，致力于建设以冰雪为核心的高端服务城市；吉林市把北大湖体育旅游经济开发区、松花湖风景名胜区、万科松花湖雪场整合为全国唯一省级高质量发展平台，正式挂牌吉林市冰雪经济高质量发展试验区；白山市推出“长白山之冬”冰雪旅游季品牌，策划游雪、赏雪、玩雪、亲雪、嬉雪五大活动板块；通化市突出发展冰雪、生态、康养、红色等特色文旅产业，全力建设通化冰雪产业示范新城；松原市努力打造北方生态旅游名城，充分利用冰雪渔业的优势，促进冰雪旅游和冰雪商业的发展；辽源市大力推进冰雪旅游和商业贸易的协调发展，打造北国冰雪红豆谷等特色品牌。

2.4、冰雪装备制造业发展现状

冰雪运动装备是开展冰雪运动的前提。一般来讲，主要有三类：一类是滑雪、滑冰运动器材，例如滑雪板、滑雪杖、雪橇，专业和大众滑冰器材等；二是雪场建设、人员运输及场地养护，主要有造雪机、压雪机、索道及冰面养护等；三是为广大群众提供的冰上休闲运动产品，如雪地摩托车和雪地卡丁车等。

参加冰雪运动的人数越多，这个行业的发展就越快，在国内，冰雪运动器材的消费将充分发挥出其巨大的潜能和活力。冰雪运动在我国起源较早，但是它的发展却相对滞后，它的装备制造技术和研发能力同冰雪运动强国相比还有一定的差距。当前，在滑雪装备市场上，国产品牌的装备非常少，80%以上的高端装备都来自进口。

作为国家“老工业基地”的吉林省，以装备制造业为特色，具有良好的工业底子，近年来，在国家大力推进“振兴东北”战略的推动下，吉林省装备制造业快速发展，通过产业集聚，产生了明显的规模效应。但省内冰雪装备制造的供给并不能适应现阶段冰雪经济快速发展的需求，主要表现在供需错位，供给缺位。

3、后冬奥时代背景下吉林省冰雪产业发展存在的问题

3.1、新冠肺炎疫情对吉林省冰雪产业发展形成冲击

新冠肺炎疫情爆发以来，第三产业深受冲击，其中以文旅产业为代表的服务类企业受到的冲击更为严重。根据公开报道的数据，2021 年国内旅游总人次32.46 亿，同比增长12.8%，但仅恢复到2019 年的54%；2021 年国内旅游收入（旅游总消费）2.92万亿元，而2019 年全年旅游总收入6.63 万亿元，旅游消费恢复不容乐视；2021 年全国旅行社营业收入1857.16 亿元，营业利润-55.34 亿元。冰雪产业也同样受到了新冠肺炎疫情影响。根据中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游发展报告(2021)》，新冠肺炎疫情对冰雪旅游行业冲击巨大，特别是2022年3-4月份，吉林省作为我国疫情的重灾区之一，经济社会发展受到较为严重的影响，冰雪企业和目的地遭受了极大损失，给当地冰雪产业发展带来重创。

3.2、冰雪装备制造业发展不足

随着冬奥后时代来临，大众对高质量冰雪装备的需求日益迫切，随着人流量的增大，冰雪装备制造业也面临着严峻的供给挑战。主要表现在高端、高质量产品和核心技术产品供给缺位；低端低质量产品供需错位，本土生产的产品科技含量低。国内冰雪企业都说“靠近雪场，才是靠近市场”，而吉林省有市场，却没有产品。每年近2 亿人次的旅游人口，没有可消费的冰雪特色产品和服务，现阶段，冰雪运动参与费用很高，没有入门的教学体系，体验感一般，很难将游客转化为冰雪运动的爱好者。吉林省的冰雪装备制造业发展相对落后，导致场地设备和个人运动装备成本过高，从而使门票价格、个人装备价格偏高。吉林省自产率很低，存在着一些问题，比如：企业的规模还很小，其自主创新能力还不强，对产品研发的投入和经验以及关键核心技术还很缺乏等。目前，国内以生产低端滑雪装备产品为主，大部分高端冰雪制造装备依赖进口。吉林省仅有为数不多的几家企业，且主要集中于低端滑雪板、滑雪服等产品，冰雪装备市场基本被海外品牌垄断，尤其以中高端市场为主。

3.3、国内冰雪产业发展竞争激烈

从国内竞争来看，近距离的黑龙江是吉林的主要竞争对手。目前，黑龙江在全国的滑雪产业中居于领先地位，哈尔滨国际冰雪节是世界四大冰雪节之一，哈尔滨市已经成为国际冰雪旅游服务的核心，也是我国冬季冰雪旅行目的地首选城市。此外，大庆和齐齐哈尔以冰雪休闲为特色，佳木斯以民俗文化为特色，伊春以森林旅游为特色，也有很好的发展。黑龙江省在过去6 年中接待海内外旅游者8000 万人次，这一数字是吉林省的2 倍。同时，借势北京冬奥会，北京和河北的冰雪产业近些年发展较快，凭借良好的区位优势、先进基础设施以及完善的体系，现已形成了一个在全国范围内有较强竞争优势的冰雪行业集群。另外，其他地区例如新疆、内蒙古等地区冰雪产业发展也较为迅速，这些都对吉林冰雪产业发展形成竞争。

3.4、冰雪专业人才相对缺乏

随着冬奥会的举办和对于冰雪运动的带头作用，尤其进入“后冬奥时代”，冰雪行业的发展受到季节和地理因素的制约，一年中只有3-4 个月的时间，因为其持续性不强，导致了从事这一行业的员工对其自身的业务能力的提升动力不足。从教育体系上看，目前吉林省的冰雪旅游专业教育、学科建设和人才培养还处在起步状态，教材编写和课程设置不够科学，学生的组成比较简单，高水平的冰雪旅游专业人才培养出现了不平衡的问题。在培训体系上，现阶段参与到冰雪项目中的人数在不断增加，但是吉林省的培训体系却相对落后，缺乏对专业技能、赛事运营和管理服务等方面的专业培训，一些工作人员没有接受过系统性的培训，还出现了讲解能力不强，技术动作不规范等问题，造成了比较大的安全隐患，不能很好地适应市场的需要。旅游部门、旅游企业、景区景点均缺乏专业旅游人才，高素质的专业人才更是少之又少，一些企业的管理者急于抢占市场，对冰雪产业认识肤浅，导致旅游行业管理水平和服务质量不高，严重影响旅游产业快速发展。

4、后冬奥时代背景下吉林省冰雪产业发展对策

4.1、加大对冰雪产业的资金和政策支持

冰雪产业的发展需要政策的大力支持，吉林省把冰雪项目的经费纳入了地方政府的经费保障范围，并积极争取中央、省级有关部门的专项经费，以市场化方式发展冰雪项目。在税收方面，对冰雪类行业实行税收优惠，吉林省从事冰雪经济活动的旅游企业和其他有关单位，按照有关规定，享有相应的优惠；对冰雪运动产业的高新技术企业，按照15%的比例征收企业所得税；企业志愿团体和社会组织等非营利组织，依法免征税款。同时，要积极争取国家各项帮扶基金，加大对吉林省冰雪产业的支持力度，助力吉林省冰雪产业相关企业渡过难关。另外，对于吉林省内冰雪产业相关优质企业，要创造良好的条件，加大融资渠道，助力其上市融资。

4.2、加强冰雪装备产品宣传力度和宣传推介工作

在《吉林省“十四五”规划》中，吉林省提出要实现全面振兴，急需发展新的经济增长点，而冰雪产业正是其中的一个重要组成部分。《吉林省冰雪运动高质量发展规划(2021-2035 年)》中指出，要加速冰雪旅游度假区和冰雪小镇的建设，让冰雪装备产业的体系初步成型，实现冰雪装备的生产规模与技术水平的显著提高。充分发挥产品推广推介会的作用，把冰雪装备当作行业的一个重要环节来推广，鼓励各冰雪器材公司通过重大冰雪项目、影视、综艺等进行宣传，加大推广力度，让更多的观众对其进行全面的认识，实现对其进行线上、线下一体化的市场推广。加强线上线下的营销，加强电视、广播电台、户外广告、平面媒体等传统营销，通过网络新媒体的营销和传播手段，如网络直播带货平台、各大搜索引擎、官方微博、微信、旅游 APP、团购网站等，为全省冰雪装备提供精确的市场推广服务，从而为吉林省冰雪装备在国内相关产业中树立起品牌。

4.3、加强国内冰雪产业的协调与合作

面对激烈的国内外竞争，需要加强国内冰雪产业的协调与合作，提升国内冰雪产业的国际竞争力。一方面，加强顶层设计，推进区域冰雪战略协同。对于吉林省而言，要加强与邻近黑龙江、辽宁省的战略协同，充分利用各自优势，避免重复建设和同质化竞争，携手共同打造中国冰雪经济高地；另一方面，吉林省应该站在全局的高度，立足自身优势，扬长避短，积极推进冰雪产业发展。吉林省应以东北再振兴战略为契机，具体来说，就是要把全国各地的冰雪产业资源进行集中，通过资源共享、信息互通、协同发展的方式，在这个基础上开发出跨区域的冰雪旅游和冰雪运动线路，共同打造出东北的冰雪品牌。这样一来，国内的冰雪产业发展就会步入一个良性循环。

4.4、大力培养冰雪专业人才

“冰雪产业是朝阳产业，需要大量人才。”冰雪产业的发展离不开人才的培养。当前，我国冰雪产业的经营与技术人员的紧缺状况十分突出，必须加大对冰雪产业的教育与培训力度和人才的培养力度。加大对冰雪类学科教学的支持，在学校设置与冰雪相关的专业，以增强大学生的冰雪运动能力。普及冰雪知识，不仅可以提升大学生的体质，还可以为今后的冰雪产业发展奠定坚实的基础。政府应当对冰雪运动的教学工作给予大力支持，并尽快制定冰雪运动的校园教学指导手册，在冬季体育教学中引进冰雪运动，并鼓励冰雪行业的企业与我省大学进行战略性的合作，为更好地培养出专业技能过硬、具有创新意识和综合素质的冰雪产业高端人才，学校应将进一步加大对学生实习的力度，使之成为培养复合型、高素质、应用型人才的重要途径。为促进吉林省冰雪运动的推广和发展，必须加强对社会体育指导员的培养和管理，为全省各地的群众提供更多的支持。通过与培训机构的沟通，对冰雪行业员工的培训，来提高他们的职业能力，让他们对新的行业模式有更多的了解，让他们能够满足工作的需要，培养冰雪优秀教学人才，为其提供更多的机会。

5、结语

综上所述，冰雪产业属于绿色环保产业，其拥有良好的发展前景、广阔的市场空间、强大的上下游产业链辐射带动作用等众多特征。随着北京冬奥会的成功举办，我国冰雪产业进入到了一个高速发展的阶段，这也必将会推动冰雪产业在我国经济社会发展中发挥越来越大的作用，使人民的冰雪健身、冰雪消费和冰雪观念悄然改变，并实现了规模化和内涵的提升。“后冬奥时代”吉林省冰雪产业要继续保持高速发展，我们要借助冬奥会，将冬奥会的影响转变成经济效益，创造出一种新的发展方式，从而促进我国的冰雪产业发展。